應不應該延遲退休年齡?

馬光遠

這個問題要是在網(wǎng)絡(luò)上征求意見，答案一定是絕大多數(shù)人反對延遲退休。我看到的最有說服力的反對意見是：年輕人本來找工作難，讓老年人占著位置，最終會出現(xiàn)孫子沒事干送爺爺去上班的感人場景。

從情感而言，反對者固然振振有詞，但事實上，這個問題已經(jīng)不是應該不應該，而是如何實施延遲退休的問題。在“十四五”規(guī)劃建議中，對于延遲退休，中央明確提出要“實施漸進式延遲法定退休年齡”。這意味著，延遲退休問題已經(jīng)走過了務虛和論證階段，而是正式進入實施階段。

為什么要實施延遲退休，理由非常簡單：

第一、延遲退休其實是_個世界話題，不是一個中國話題。因為全球都面臨人的壽命越來越長，面臨著老齡化的壓力和退休金不足的問題。人類自出現(xiàn)在地球上以來，從來沒有這么長壽過，也從來沒有經(jīng)歷過這么大面積的老齡化。

而過去的養(yǎng)老金制度安排和設(shè)計是根據(jù)過去的年齡設(shè)置的。這意味著，不提高退休年齡，養(yǎng)老金體系最終會崩潰。你的壽命越長，意味著你需要的養(yǎng)老金越多，也意味著需要更多的勞動力養(yǎng)你。其實，隨著人的壽命的提高，養(yǎng)老金體系的崩潰不僅僅是某個國家面臨的難題，也是一個全球性的難題。

第二、全球大多數(shù)國家都通過立法在推動延遲退休。經(jīng)合組織的36個成員國中，大多數(shù)都提高了退休年齡，大多數(shù)成員國的男性退休年齡在65歲或以上。

新加坡作為世界上平均壽命最長的國家之一，準備進一步提高退休年齡，2019年8月，新加坡總理李顯龍宣布，新加坡的法定退休年齡和重新雇傭年齡將從2022年7月1日開始第一輪調(diào)整，將從目前的62歲和67歲分別上調(diào)到63和68歲，2030年再分別提高到65歲和70歲。澳大利亞也準備在2029年將退休年齡提高至70歲。

第三、中國的退休年齡屬于全球最早的之一。男性60歲，女性55歲，女性工人50歲，平均退休年齡不到55，而世界E很多國家的退休年齡都在65歲以上，我們不到66歲的退休年齡在全球算低的了。

從全球來看，提高退休年齡的空間還是比較大的。一些人反對提高退休年齡，關(guān)鍵是不知道中國的法定退休年齡在全球處于最早的水平，而中國的預期壽命并不短，已經(jīng)超過了77歲。

隨著中國逐步邁入老齡化社會，不要說養(yǎng)老金是否有虧空，按照正常的退休年齡和老齡化的程度，中國的養(yǎng)老金遲早有一天也會難以為繼。我的預計是，在10年之內(nèi)，基本養(yǎng)老金將會入不敷出，提高退休年齡勢在必行。

第四、中國已經(jīng)70年沒有調(diào)整退休年齡了。現(xiàn)在的關(guān)于男性60歲、女性55歲、女性工人50歲退休的規(guī)定還是在1951年制定的。從那個時候到現(xiàn)在，中國人的預期壽命已經(jīng)大幅度提高，老齡化程度在加速。

世界銀行預測中國到2050年，65歲以上人口占比將達到26%。屆時中國將成為世界上老齡人口最多，老齡化程度最嚴重的國家之一。從全球比較的視角，提高退休年齡也是合理的。在預期壽命大幅度提高的情況下，60歲和55歲退休，的確有點浪費。

那么，如何延遲退休年齡。中央的意見是“漸進式”，漸進，就是慢慢來。