應(yīng)不應(yīng)該延遲退休年齡?

馬光遠(yuǎn)

這個(gè)問(wèn)題要是在網(wǎng)絡(luò)上征求意見(jiàn)，答案一定是絕大多數(shù)人反對(duì)延遲退休。我看到的最有說(shuō)服力的反對(duì)意見(jiàn)是：年輕人本來(lái)找工作難，讓老年人占著位置，最終會(huì)出現(xiàn)孫子沒(méi)事干送爺爺去上班的感人場(chǎng)景。

從情感而言，反對(duì)者固然振振有詞，但事實(shí)上，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)不是應(yīng)該不應(yīng)該，而是如何實(shí)施延遲退休的問(wèn)題。在“十四五”規(guī)劃建議中，對(duì)于延遲退休，中央明確提出要“實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡”。這意味著，延遲退休問(wèn)題已經(jīng)走過(guò)了務(wù)虛和論證階段，而是正式進(jìn)入實(shí)施階段。

為什么要實(shí)施延遲退休，理由非常簡(jiǎn)單：

第一、延遲退休其實(shí)是_個(gè)世界話題，不是一個(gè)中國(guó)話題。因?yàn)槿蚨济媾R人的壽命越來(lái)越長(zhǎng)，面臨著老齡化的壓力和退休金不足的問(wèn)題。人類自出現(xiàn)在地球上以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有這么長(zhǎng)壽過(guò)，也從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)這么大面積的老齡化。

而過(guò)去的養(yǎng)老金制度安排和設(shè)計(jì)是根據(jù)過(guò)去的年齡設(shè)置的。這意味著，不提高退休年齡，養(yǎng)老金體系最終會(huì)崩潰。你的壽命越長(zhǎng)，意味著你需要的養(yǎng)老金越多，也意味著需要更多的勞動(dòng)力養(yǎng)你。其實(shí)，隨著人的壽命的提高，養(yǎng)老金體系的崩潰不僅僅是某個(gè)國(guó)家面臨的難題，也是一個(gè)全球性的難題。

第二、全球大多數(shù)國(guó)家都通過(guò)立法在推動(dòng)延遲退休。經(jīng)合組織的36個(gè)成員國(guó)中，大多數(shù)都提高了退休年齡，大多數(shù)成員國(guó)的男性退休年齡在65歲或以上。

新加坡作為世界上平均壽命最長(zhǎng)的國(guó)家之一，準(zhǔn)備進(jìn)一步提高退休年齡，2019年8月，新加坡總理李顯龍宣布，新加坡的法定退休年齡和重新雇傭年齡將從2022年7月1日開始第一輪調(diào)整，將從目前的62歲和67歲分別上調(diào)到63和68歲，2030年再分別提高到65歲和70歲。澳大利亞也準(zhǔn)備在2029年將退休年齡提高至70歲。

第三、中國(guó)的退休年齡屬于全球最早的之一。男性60歲，女性55歲，女性工人50歲，平均退休年齡不到55，而世界E很多國(guó)家的退休年齡都在65歲以上，我們不到66歲的退休年齡在全球算低的了。

從全球來(lái)看，提高退休年齡的空間還是比較大的。一些人反對(duì)提高退休年齡，關(guān)鍵是不知道中國(guó)的法定退休年齡在全球處于最早的水平，而中國(guó)的預(yù)期壽命并不短，已經(jīng)超過(guò)了77歲。

隨著中國(guó)逐步邁入老齡化社會(huì)，不要說(shuō)養(yǎng)老金是否有虧空，按照正常的退休年齡和老齡化的程度，中國(guó)的養(yǎng)老金遲早有一天也會(huì)難以為繼。我的預(yù)計(jì)是，在10年之內(nèi)，基本養(yǎng)老金將會(huì)入不敷出，提高退休年齡勢(shì)在必行。

第四、中國(guó)已經(jīng)70年沒(méi)有調(diào)整退休年齡了。現(xiàn)在的關(guān)于男性60歲、女性55歲、女性工人50歲退休的規(guī)定還是在1951年制定的。從那個(gè)時(shí)候到現(xiàn)在，中國(guó)人的預(yù)期壽命已經(jīng)大幅度提高，老齡化程度在加速。

世界銀行預(yù)測(cè)中國(guó)到2050年，65歲以上人口占比將達(dá)到26%。屆時(shí)中國(guó)將成為世界上老齡人口最多，老齡化程度最嚴(yán)重的國(guó)家之一。從全球比較的視角，提高退休年齡也是合理的。在預(yù)期壽命大幅度提高的情況下，60歲和55歲退休，的確有點(diǎn)浪費(fèi)。

那么，如何延遲退休年齡。中央的意見(jiàn)是“漸進(jìn)式”，漸進(jìn)，就是慢慢來(lái)。