健康中國目標(biāo)下社區(qū)公共體育服務(wù)體系構(gòu)建研究

聶正明 劉云龍 晉中學(xué)院

健康中國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于我國體育強(qiáng)國的打造，讓更多的人熱愛體育健康活動(dòng)。社區(qū)體育組織屬于全民健康運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的組織者，能夠促進(jìn)公共體育活動(dòng)的開展?，F(xiàn)如今，我國社區(qū)文體工作已經(jīng)被歸納到社區(qū)管理服務(wù)中，但是由于社區(qū)的事務(wù)繁重，致使社會(huì)體育公共活動(dòng)還未全面落實(shí)，一些地區(qū)的社區(qū)體育活動(dòng)都是由退休的老年人自發(fā)組織。此種公共體育活動(dòng)雖然也能夠讓社區(qū)居民得到鍛煉，但是參與面較小，活動(dòng)形式也較為單一。因此，社區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)重視社區(qū)公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際情況，開展具有針對(duì)性的社區(qū)體育活動(dòng)，進(jìn)一步完成“健康中國”目標(biāo)。

一、社區(qū)體育服務(wù)現(xiàn)狀與地位

（一）社區(qū)體育

所謂社區(qū)體育，是指圍繞著基層社區(qū)開展體育活動(dòng)，利于社區(qū)中的體育設(shè)施、體育器材，讓社區(qū)居民參與其中，從根本上滿足社區(qū)居民日常的健身需求以及休閑娛樂需求，從而增強(qiáng)社區(qū)居民與社區(qū)工作人員之間的聯(lián)系，拉近群眾與基層部門人員的關(guān)系，打造出群眾性的體育活動(dòng)。

社區(qū)體育活動(dòng)的開展應(yīng)注重內(nèi)容與形式，將其建立在積極健康的生活方式中，使我國精神文明建設(shè)的速度加快。對(duì)于社區(qū)內(nèi)的居民來說，只要他們有想要健身的想法，便可以隨意地選擇適合自己的社區(qū)體育活動(dòng)。經(jīng)常性的參加社區(qū)公共體育活動(dòng)，能夠改善大家的不良情緒，也讓大家的交往范圍擴(kuò)大，不僅豐富了基本的社區(qū)文化生活，同時(shí)也使社區(qū)居民的生活質(zhì)量得到提升。

（二）當(dāng)前社區(qū)體育服務(wù)的現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，社區(qū)公共體育服務(wù)在落實(shí)方面仍然存在著一些問題，很多地方的社區(qū)公共體育活動(dòng)都是由居民所組織的，缺乏社區(qū)的統(tǒng)一規(guī)范化管理。并且，社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)不足、社區(qū)體育設(shè)備缺失、社區(qū)居民體育意識(shí)薄弱都會(huì)影響著社區(qū)體育服務(wù)的效果。并且，部分地方社區(qū)體育活動(dòng)的開展，活動(dòng)內(nèi)容與范圍較為單一、缺乏可行度，實(shí)施效果也受到了制約。

（三）社區(qū)體育的現(xiàn)實(shí)地位

“全民健康”可以說是體現(xiàn)國家綜合實(shí)力的重要內(nèi)容，不僅能夠加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)全民健康這一目前，讓全國人民的體魄得到提升，保障人們的幸福生活。同時(shí)，伴隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，大家對(duì)身體健康與生活品質(zhì)的要求越來越高，這也使社區(qū)體育服務(wù)面臨了全新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

社區(qū)體育屬于城鎮(zhèn)居民體育運(yùn)動(dòng)的主要場所，居民們需要一個(gè)多元化的體育活動(dòng)場所，參與更為豐富多彩的體育活動(dòng)，進(jìn)而保障體育鍛煉的質(zhì)量，讓大家形成體育鍛煉的良好習(xí)慣。

二、社區(qū)公共體育服務(wù)體系構(gòu)建的要素

（一）社區(qū)公共體育服務(wù)的主體

社區(qū)作為公共體育服務(wù)的主要職能部門，承擔(dān)著組織公共體育活動(dòng)的任務(wù)。但是，僅僅依靠社區(qū)體育活動(dòng)工作站的人員完成工作，其效率并不是很高。簡單來說，社區(qū)體育公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)多元化，由多個(gè)組織一同完成公共體育服務(wù)。社區(qū)公共體育服務(wù)主體主要涉及社會(huì)組織、國有事業(yè)單位以及志愿者等。國有事業(yè)單位指的是非營利組織以及個(gè)人所提供的社區(qū)體育服務(wù)，例如各個(gè)學(xué)校的體育老師。而社會(huì)組織是由盈利性體育運(yùn)動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)與體育運(yùn)動(dòng)學(xué)會(huì)所構(gòu)成的。志愿者是指愿意提供服務(wù)的單個(gè)人，他們通常都是單向教練員或者是體育社會(huì)指導(dǎo)員的身份。

（二）社區(qū)公共體育服務(wù)的機(jī)構(gòu)

在開展社區(qū)公共體育服務(wù)時(shí)，需要由專業(yè)的人員以及部門進(jìn)行組織。據(jù)我國所出臺(tái)的全民健身計(jì)劃中明確指出，各大基層單位應(yīng)當(dāng)使全民健身組織體系更加完善，讓組織由網(wǎng)絡(luò)朝著基層進(jìn)行延伸。需要在社區(qū)職能機(jī)構(gòu)里添加社區(qū)體育服務(wù)工作站，并將這一項(xiàng)工作納入社區(qū)工作人員的日?？己酥?，以此端正工作人員的服務(wù)態(tài)度，讓社區(qū)公共體育活動(dòng)能夠順利實(shí)施。

（三）社區(qū)公共體育服務(wù)的客體

在社區(qū)公共體育服務(wù)中，主要的服務(wù)對(duì)象是社區(qū)中的每一個(gè)居民。按照其受教育的情況進(jìn)行分類，可以分為在校居民以及非在校居民。在校居民一般指的是各大高校的在校學(xué)生，他們絕大多數(shù)的時(shí)間都會(huì)在學(xué)校中度過，接受健身指導(dǎo)也通過學(xué)校體育活動(dòng)獲得。而非在校居民指的是除了上學(xué)階段的所有居民，他們除了日常的工作以及休閑活動(dòng)之外，會(huì)在社區(qū)內(nèi)大面積的進(jìn)行活動(dòng)。因此，社區(qū)體育服務(wù)的客體主要指非在校居民。

（四）社區(qū)公共體育服務(wù)場地設(shè)施

體育場地設(shè)施主要指的是社區(qū)范圍內(nèi)的全民健身廣場、全民健身步道、全民健身路徑以及轄區(qū)中學(xué)校的體育場館、經(jīng)營性體育場所等。

（五）社區(qū)公共體育服務(wù)的形式與內(nèi)容

在確定社區(qū)公共體育服務(wù)內(nèi)容與形式時(shí)，需要結(jié)合社區(qū)居民的實(shí)際需求以及興趣愛好。通常情況下，常見的公共體育活動(dòng)有健身跑、太極拳、廣場舞等。同時(shí)，健身內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋一些易開展的群體性活動(dòng)，例如乒乓球、籃球、羽毛球、排球、足球等。對(duì)于體育技術(shù)指導(dǎo)工作來講，需要按照居民的需求，合理制定課程表。并通過社區(qū)公眾號(hào)、社區(qū)通知欄等徐道進(jìn)行公布，使社區(qū)中的居民能夠根據(jù)自己的喜好完成體育指導(dǎo)的選擇。在體育器材上，社區(qū)需要加入新建小區(qū)的體育設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃中，對(duì)社區(qū)中現(xiàn)有的公共體育健身設(shè)施進(jìn)行管理。同時(shí)，也可以租用一些經(jīng)營性的場地與器材，借用學(xué)校與其他事業(yè)單位的器材，進(jìn)而保障社區(qū)公共體育服務(wù)的器材與場地，滿足全民健身的要求。在具體活動(dòng)的實(shí)施與主之上，應(yīng)當(dāng)開展具有制度化的賽事，可以將球類項(xiàng)目當(dāng)作年度聯(lián)賽活動(dòng)，并提前展開備戰(zhàn)練習(xí)與體育鍛煉。對(duì)于太極拳一類表演性較強(qiáng)的體育活動(dòng)，可以采取年度匯報(bào)的形式完成，不僅可以吸引到社區(qū)人員的參與興趣，還能夠進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)健康中國目標(biāo)。

（六）社區(qū)體育服務(wù)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是讓社區(qū)體育公共服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)內(nèi)容，有關(guān)部門需要將社區(qū)公共體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，經(jīng)費(fèi)組成一般依靠于體育、福利彩票基金或者是財(cái)政基金。除此之外，社區(qū)還能夠運(yùn)用多種渠道籌集部分資金，比如企業(yè)贊助、社會(huì)人員捐贈(zèng)廣告收入等。

三、健康中國目標(biāo)下社區(qū)公共體育服務(wù)體系構(gòu)建方法

（一）完善社區(qū)公共體育服務(wù)流程

服務(wù)流程可以稱之為社區(qū)的主導(dǎo)內(nèi)容，打造出多元化參與的服務(wù)體系，能夠使社區(qū)公共體育服務(wù)的質(zhì)量得到提升。社區(qū)工作人員需要按照居民的實(shí)際需求，并結(jié)合社區(qū)的體育設(shè)施情況，打造出年度公共體育服務(wù)計(jì)劃，可以按周為單元，確定每一周的體育服務(wù)形式與內(nèi)容，并將計(jì)劃發(fā)布到社區(qū)中，使社區(qū)可以根據(jù)自己的喜好完成選擇。同時(shí)，還可以構(gòu)建出社區(qū)公共體育服務(wù)公眾號(hào)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從而便于居民的體育活動(dòng)預(yù)約，讓其隨時(shí)隨地都能夠完成預(yù)約。在確定好年度服務(wù)計(jì)劃之后，要將活動(dòng)方案具體落實(shí)，包括場地器械使用細(xì)則、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、指導(dǎo)人員安排等都要得到社區(qū)人員的重視，從而讓整個(gè)流程更加合理規(guī)范。當(dāng)遇到一些難以控制的外界因素時(shí)，需要合理的調(diào)整社區(qū)公共體育服務(wù)流程，以此保障年度總計(jì)劃能夠順利完成。

（二）建立社區(qū)公共體育服務(wù)評(píng)價(jià)體系

若想使社區(qū)公共服務(wù)體育質(zhì)量得到保障，就需要構(gòu)建出較為合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)反饋體系。社區(qū)管理部門在實(shí)施具體工作時(shí)，需要全面發(fā)揮出自身的監(jiān)督與管理作用，完成社區(qū)公共體育服務(wù)站的服務(wù)質(zhì)量考核與過程管理考核工作。在具體服務(wù)時(shí)，需要按照公共體育服務(wù)的實(shí)際需求對(duì)服務(wù)內(nèi)容與形式進(jìn)行調(diào)整，以此保障服務(wù)的整體質(zhì)量。對(duì)于一些沒有達(dá)到基礎(chǔ)目標(biāo)的活動(dòng)設(shè)置應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，必要時(shí)還可以將服務(wù)暫停。在構(gòu)建評(píng)價(jià)體系方面，需要采取多種評(píng)價(jià)模式相結(jié)合的方法，也就是集社區(qū)服務(wù)站評(píng)價(jià)、居民評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)為一體的形式。對(duì)于第三方評(píng)價(jià)，還可以使用隨機(jī)抽取居民的方法，降低運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。

（三）打造群眾性全民健身網(wǎng)絡(luò)組織

首先，對(duì)于社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部門人員來講，他們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變原有的活動(dòng)開展觀念，強(qiáng)化對(duì)于社區(qū)公共體育服務(wù)工作的認(rèn)知，從而將社區(qū)公共體育服務(wù)納入日程當(dāng)中。對(duì)于社區(qū)中已經(jīng)老化的體育硬件設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換，對(duì)于一些達(dá)不到全民健身標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)，可以采取激勵(lì)的方法，充分利用激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)勢，讓社區(qū)體育組織結(jié)構(gòu)更為完善，使社區(qū)公共體育服務(wù)能夠健康穩(wěn)健的發(fā)展。其次，要全面利用社區(qū)中資源、場地、人才等現(xiàn)有條件，構(gòu)建出體育指導(dǎo)站、體育協(xié)會(huì)、文體中心、健身俱樂部等組織，形成多層面的體育網(wǎng)絡(luò)組織，更為高效的開展多元化的群眾性體育健身活動(dòng)，從而滿足社區(qū)成員的愛好以及體育鍛煉需求。

（四）建設(shè)社區(qū)休閑體育培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)

因?yàn)樯鐓^(qū)休閑體育活動(dòng)會(huì)受到個(gè)人主觀意識(shí)較大的影響，有著不可控制這一特點(diǎn)。同時(shí)，部分社區(qū)居民并沒有形成良好的休閑體育鍛煉意識(shí)，不愿參加社區(qū)所組織公共體育活動(dòng)，一般參加活動(dòng)的多半為中老年人，他們由于退休在家，休閑娛樂的范圍基本就在社區(qū)中。由此可見，社區(qū)人員對(duì)于參與社區(qū)公共體育活動(dòng)的興致并不是很高。若想改變上述情形，就需要培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的體育指導(dǎo)員，為社區(qū)中的居民講解體育鍛煉的重要性，讓其快速掌握體育運(yùn)動(dòng)技巧，愿意參加社區(qū)所組織的體育活動(dòng)，在活動(dòng)中提高社區(qū)居民的體質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)全民健身這一目標(biāo)。

四、結(jié)語

總而言之，社區(qū)公共體育服務(wù)能夠讓全民健身計(jì)劃與健康中國目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，吸引更多的群眾加入體質(zhì)鍛煉中，讓大家養(yǎng)成終身體育鍛煉的良好習(xí)慣。同時(shí)，社區(qū)公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建需要納入城市重點(diǎn)建設(shè)之中，為社區(qū)公共體育服務(wù)提供可參考意見，讓社區(qū)人員明確參與公共體育服務(wù)的責(zé)任與義務(wù)，加速我國體育文明建設(shè)。健康中國目標(biāo)下社區(qū)公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建，需要將社區(qū)居民的需求當(dāng)作主導(dǎo)內(nèi)容，豐富、創(chuàng)新社區(qū)公共體育服務(wù)的形式與內(nèi)容，打造出一種良好的體育鍛煉環(huán)境，從而掀起一陣社區(qū)體育鍛煉熱潮，為廣大居民提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)體育服務(wù)，彰顯出社區(qū)公共體育服務(wù)的價(jià)值。