老齡化背景下社區(qū)老年人公共體育服務(wù)供給與需求研究

孟軍 南陽(yáng)師范學(xué)院體育學(xué)院

在黨的十九大報(bào)告中將健康中國(guó)建設(shè)提升到了國(guó)家戰(zhàn)略地位上，健康中國(guó)離不開(kāi)健康老齡化，其是推動(dòng)我國(guó)積極有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題、提高老年人生活幸福感的關(guān)鍵所在。中國(guó)人口老齡化進(jìn)程迅猛，居家養(yǎng)老是當(dāng)前主要養(yǎng)老模式。在此環(huán)境下，社區(qū)老年人對(duì)社區(qū)公共體育服務(wù)的需求逐漸增大。針對(duì)社區(qū)老年人公共體育需求，積極開(kāi)展老年人體育活動(dòng)，提供科學(xué)有效的體育公共服務(wù)，能提高老年人生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)健康老齡化的可持續(xù)發(fā)展。

一、社區(qū)老年群體體育鍛煉現(xiàn)狀分析

健康老齡化是社會(huì)和諧和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。老年人體育活動(dòng)服務(wù)需求逐年增加，但當(dāng)前老年人體育活動(dòng)服務(wù)內(nèi)容比較單一，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足，主要以政府供給為主，老年人體育協(xié)會(huì)為輔，各協(xié)會(huì)項(xiàng)目開(kāi)展程度不一，發(fā)展不均衡。社區(qū)老年群體參與體育鍛煉的初衷主要是保持健康、享受樂(lè)趣、體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)時(shí)的美感享受，或僅僅是為了和別人交流、溝通、排解孤單，鍛煉項(xiàng)目?jī)?nèi)容大致為走跑類(lèi)、廣場(chǎng)舞，太極拳等，鍛煉場(chǎng)所主要選擇在廣場(chǎng)、公園、社區(qū)空地等。當(dāng)前社區(qū)老年人健身活動(dòng)大多缺少科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，健身效果很難保障。

二、社區(qū)老年人公共體育需求分析

（一）體育信息服務(wù)內(nèi)容

大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)信息的掌握程度直接影響到人們的生活方式。受老年人身心及行為特征及智能設(shè)備操作技能影響，社區(qū)老年人獲取體育信息以電視、廣播等大眾傳媒和口耳相傳為主，對(duì)手機(jī)、電腦等新媒體的使用并不普及，這點(diǎn)可以從2020年11月24日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》反映出來(lái)，對(duì)于老年人的體育信息服務(wù)需求，仍需從最基層去了解掌握。從社區(qū)老年人體育信息服務(wù)需求內(nèi)容上看，主要表現(xiàn)在如何進(jìn)行科學(xué)健身、對(duì)健身中出現(xiàn)問(wèn)題的針對(duì)性處方、體育新聞信息需求，體育活動(dòng)組織信息需求等。

（二）體育活動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容

因散步、慢跑對(duì)場(chǎng)地、時(shí)間、環(huán)境需求，技術(shù)和身體條件等要求較低，老人可根據(jù)自身?xiàng)l件就近就便進(jìn)行鍛煉，所以排在體育活動(dòng)項(xiàng)目首位，而后是為廣場(chǎng)舞等操舞類(lèi)，抖空竹，毽球等，在老年群體中也有著一定的群眾基礎(chǔ)。為了更好地普及全民健身項(xiàng)目，社區(qū)應(yīng)以政策為引導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展老年人體育活動(dòng)及體育競(jìng)賽，不斷滿(mǎn)足廣大老年人對(duì)體育活動(dòng)服務(wù)的需求，提升老年人的體育參與熱情和質(zhì)量。

（三）體育場(chǎng)地設(shè)施需求

體育場(chǎng)地設(shè)施是公共體育服務(wù)內(nèi)容的有機(jī)組成部分。隨著舊小區(qū)升級(jí)改造和新建小區(qū)配套設(shè)施的完善，社區(qū)體育設(shè)施環(huán)境已有了一定的改善，但因設(shè)計(jì)中沒(méi)有更多關(guān)注老年人的生理、心理、行為特征，基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)為老年人提供的體育場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)。

（四）體育指導(dǎo)服務(wù)需求

體育指導(dǎo)是公共體育服務(wù)體系內(nèi)涵提升的重要體現(xiàn)。在“健康中國(guó) 2030”和全民健身戰(zhàn)略下，老年人在體育技術(shù)、健康理論活動(dòng)組織與管理等方面需要得到專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，提升鍛煉的科學(xué)性和有效性。應(yīng)以街道為基本單位，合理配備社會(huì)體育指導(dǎo)員，制定健身實(shí)施計(jì)劃，為社區(qū)老年人提供專(zhuān)業(yè)、科學(xué)和針對(duì)性的指導(dǎo)培訓(xùn)，同時(shí)增設(shè)適合老年人參與的體育活動(dòng)項(xiàng)目，吸引更多老年人參與。

三、社區(qū)老年人公共體育服務(wù)保障情況分析

為了積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)，黨和國(guó)家眾多相關(guān)政策和措施的出臺(tái)推進(jìn)了老年事業(yè)的發(fā)展。國(guó)家和地方政府頒布了多部體育政策法規(guī)，規(guī)定了老年人參與體育的權(quán)利和政府、社會(huì)在老年人體育事業(yè)發(fā)展及老年人公共體育服務(wù)建設(shè)方面的責(zé)任與義務(wù)。在2019年，《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》中，將應(yīng)對(duì)老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2019年年末，全國(guó)60 周歲及以上人口為25388 萬(wàn)人，占18.1%。其中，65 歲及以上人口為17603 萬(wàn)人，占12.6%。2019年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》中對(duì)全民健身提出了更具體的要求，到2035年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例超過(guò)92%。近幾年，法規(guī)制度的完善、健康中國(guó)建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策和措施為老年人體育事業(yè)及老年人公共體育服務(wù)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障，不斷滿(mǎn)足老年群體需求，提升其幸福感。各地政府主管部門(mén)對(duì)于老年人公共體育服務(wù)的重視程度有所不同，在資金投入方面存在一定的差異性。部分地方積極鼓勵(lì)老年人參與健身活動(dòng)或體育競(jìng)賽活動(dòng)，并給予經(jīng)費(fèi)扶持或資金獎(jiǎng)勵(lì)，希望以此帶動(dòng)更多老年人積極參加體育健身活動(dòng)。部分老年體協(xié)和個(gè)別體育組織也會(huì)自籌舉辦老年人的體育活動(dòng)，這些都是社區(qū)老年人公共體育服務(wù)的有效補(bǔ)充，但整體來(lái)看，開(kāi)展力度還不夠。

四、老年人公共體育服務(wù)優(yōu)化路徑

（一）社區(qū)大力推進(jìn)體醫(yī)結(jié)合建設(shè)

基于我國(guó)老齡化社會(huì)現(xiàn)狀，應(yīng)以“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要重要思想為指導(dǎo)，積極構(gòu)建社區(qū)老年人公共體育服務(wù)體系，有效融合體育健身和醫(yī)療關(guān)愛(ài)服務(wù)。對(duì)社區(qū)老年人年齡、性別、身體健康狀態(tài)及家庭子女情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸檔，建立個(gè)人檔案，并及時(shí)更新，同時(shí)根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況，建立對(duì)應(yīng)的老人健康檔案和老年人運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，滿(mǎn)足老年人對(duì)科學(xué)健身的需求，為老年人提供科學(xué)化健身服務(wù)。

（二）多方并行，保障老年人享受智能化服務(wù)，拓寬信息來(lái)源渠道

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推動(dòng)充分兼顧老年人需要的智慧社會(huì)建設(shè)，切實(shí)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。便利老年人文體活動(dòng)，提高文體場(chǎng)所服務(wù)適老化程度、豐富老年人參加文體活動(dòng)的智能化渠道，讓老年人在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。在進(jìn)行社區(qū)老年人體育信息服務(wù)中，積極推廣多元化的信息傳播途徑，加強(qiáng)信息化科學(xué)技術(shù)在老年人公共體育服務(wù)中的實(shí)際應(yīng)用效應(yīng)。有利于體育信息服務(wù)的高效性，形成新媒體、自媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合的多渠道體育信息服務(wù)體系。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)同，做到信息共享，根據(jù)老年人身心特點(diǎn)、行為習(xí)慣、生活方式等具體情況，創(chuàng)新體育信息宣傳內(nèi)容與形式，增強(qiáng)老年人健身意識(shí)，提升老年人體育參與度。

（三）整合多方資源，豐富體育項(xiàng)目?jī)?nèi)容

在進(jìn)行社區(qū)老年人運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)選擇上，遵循就近就便、簡(jiǎn)單易學(xué)、娛樂(lè)性強(qiáng)、靈活多樣、弱競(jìng)技性、負(fù)荷適中原則，多途徑、多形式的開(kāi)發(fā)、整合各類(lèi)資源，豐富老年人體育活動(dòng)服務(wù)內(nèi)容。在廣場(chǎng)舞熱潮下，社區(qū)可以通過(guò)與高校合作，依托體育舞蹈、運(yùn)動(dòng)生理、體育保健等專(zhuān)業(yè)資源，針對(duì)老年人的老年人的群體結(jié)構(gòu)特征，身心發(fā)展特點(diǎn)，多開(kāi)發(fā)適合老年人的廣場(chǎng)舞內(nèi)容。還可進(jìn)行項(xiàng)目改創(chuàng)或?qū)γ褡鍌鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目毽球等進(jìn)行推廣，為老年人創(chuàng)造更多體育鍛煉交流的項(xiàng)目，如氣排球就是“中國(guó)制造”、為老年人設(shè)計(jì)的體育項(xiàng)目，運(yùn)動(dòng)量適中、男女可混合進(jìn)場(chǎng)參與，同時(shí)對(duì)場(chǎng)地大小等硬件設(shè)施要求不高，方便開(kāi)展活動(dòng)和競(jìng)賽，能很好地調(diào)動(dòng)老年人參與到健身活動(dòng)中。只有豐富社區(qū)健身項(xiàng)目?jī)?nèi)容，營(yíng)造體育鍛煉氛圍，才能更好地推動(dòng)體育融入老年人生活，培養(yǎng)老年人綠色健康的生活方式。

（四）成立社區(qū)老年人健身服務(wù)中心，加強(qiáng)體育服務(wù)保障

老年人通過(guò)從事體育適宜的體育鍛煉，強(qiáng)身健體，能有效減輕老齡化社會(huì)問(wèn)題。政府要進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，設(shè)立分工協(xié)調(diào)機(jī)制，將老年人健身服務(wù)納入社區(qū)規(guī)劃工作中，同時(shí)要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和人力支持，確保老年人健身服務(wù)體系構(gòu)建和運(yùn)行。目前，社區(qū)老年人的活動(dòng)主要集中在晨晚練活動(dòng)點(diǎn)、老年人活動(dòng)中心等。社區(qū)應(yīng)成立社區(qū)老年人健身服務(wù)中心，加強(qiáng)服務(wù)保障，將基礎(chǔ)體育設(shè)施維護(hù)、體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與管理、社區(qū)資金管理、特色情況的應(yīng)急處理等具體內(nèi)容分配到個(gè)人，分工合作，為老年人健身提供更好的服務(wù)。

（五）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

在社會(huì)體育指導(dǎo)員從事的工作中，指導(dǎo)體育活動(dòng)者健身知識(shí)、技能和方法，組織進(jìn)行健身，康復(fù)等活動(dòng)，正是當(dāng)前社區(qū)老年人健身運(yùn)動(dòng)最欠缺的。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是提升社區(qū)老年人體育健身科學(xué)化程度的有效手段。社區(qū)應(yīng)積極與地方高校聯(lián)系，通過(guò)建立長(zhǎng)期校外實(shí)習(xí)基地等形式，為社區(qū)持續(xù)輸送體育指導(dǎo)者。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)老年人身心特點(diǎn)、飲食結(jié)構(gòu)等特性，加大體育知識(shí)宣傳，利用信息平臺(tái)，拓寬體育技術(shù)、健康理論、運(yùn)動(dòng)處方、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、保健康復(fù)等體育指導(dǎo)路徑，積極引導(dǎo)中老年人參與到健身活動(dòng)中，以達(dá)到健康老齡化的目的，積極推進(jìn)社區(qū)老年人健身運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

社區(qū)養(yǎng)老是我國(guó)城市人口老齡化對(duì)策，也是政府大力倡導(dǎo)、老年人普遍認(rèn)同的養(yǎng)老方式。老年人從事體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，能間接減輕社會(huì)的醫(yī)療、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，有效減輕老齡化社的問(wèn)題。完善社區(qū)公共體育服務(wù)體系，可以為社區(qū)老年人提供更加科學(xué)有效的公共體育服務(wù)，真正做到老有所養(yǎng)、老有所為，老有所樂(lè)。