廠區分布式光伏發電建設項目安全管理要點

李鴻志

摘要：光伏發電項目是一個新興產業，受到國家的重視與大力扶持，得到了飛速的發展，但在分布式光伏發電項目建設中存在安全問題，影響了光伏發電項目的健康發展。研究分布式光伏發電項目建設中的安全管理要點尤為重要，有助于提高分布式光伏建設項目的安全性，實現項目建設和行業的可持續健康發展。

關鍵詞：廠區;分布式光伏;安全管理;

前言

在分布式光伏發電項目的建設中，建立施工安全重點危險源預警機制，完善分布式光伏發電建設施工應急救援體系，是貫徹落實國家《安全生產法》和國務院《建設工程安全生產管理條例》，提高分布式光伏發電項目建設施工安全管理水平，實施安全生產與應急管理的重要內容。本文結合工程實例，對分布式光伏發電項目的危險源辨識與安全應急管理進行探討。

一、分布式光伏發電的相關概述

1.何為分布式光伏發電。分布式光伏發電是利用相對分散式的資源，且其發電規模較小，低于35千伏或者更低的接入點，且其一般都比較接近消費者，所以用電成本較低。分布式光伏發電是利用光伏組件，把吸收的太陽能資源轉化為電能的發電模式。分布式光伏發電是一種新型的、先進的發電模式，在中國用電市場發展并不普及，一般在城市利用比較多。在大型建筑屋頂安裝光伏組件，采用太陽能資源，并轉化成電能，滿足人們生產生活用電需求。

2.分布式光伏發電的特點。首先，分布式光伏發電具有輸出功率相對較小的特點。與舊的集中式發電站集中發電模式相比，分布式光伏發電規模很小，遠遠小于集中式發電站發電規模。所以分布式光伏發電的規模較小，輸出功率小，其光伏發電的模塊化設計也更具有靈活性，可以根據建筑規模大小，來調整分布式光伏發電光伏系統的容量。一般分布式光伏發電對發電的效率影響較小，所以非常的經濟、適用，且分布式光伏發電投資回報率相當高;其次，分布式光伏發電具有環保性的特點。如今，環境問題日益成為國民重點關注的問題，人們的環保意識也不斷提高。分布式光伏發電，因為是通過光伏組件將太陽能轉化為電能，在發電工程中，噪聲較小，且對環境污染很小;最后，在一定程度上有利于緩解電能供需不符的矛盾。分布式光伏發電主要集中在晴天，且白天出力更大，這個時候人們生產生活用電需求也大，所以分布式光伏發電能緩解一定時段的用電緊張。分布式光伏發電的能量密度比較低，但是其發電規模較小，且目前分布式光伏發電主要是在城市建筑屋頂，應用也不夠普及，所以我國用電供需矛盾也不能僅靠分布式光伏發電解決。因此，政府重視分布式光伏發電有利于緩解我國能源供需矛盾，有利于促進能源結構不斷優化升級，也有利于保證我國能源受國際能源市場的影響，保障能源安全。

二、廠區分布式光伏發電建設項目安全管理問題

某分布式光伏發電建設項目，位于北方某鋁業公司現有圍墻內，總裝機容量20MW，10kV用戶側并網。光伏組件安裝在廠區圍墻荒地內，分東西兩個分區，東西兩區分別安裝4臺2.5kVA箱逆變一體機。在開工初期，項目管理團隊對施工中可能遇到的危險點提前開展了辨識工作，編制了危險源辨識清單和應急預案，明確了危險源管控措施并在項目實施過程中予以落實。

1.高處墜落危險。高處墜落危險是分布式光伏發電項目建設中存在的主要安全問題之一。該分布式光伏發電項目的高壓電纜和控制電纜敷設部分需要利舊，走鋁業公司廠區既有橋架（高度5米左右），需要在既有橋架和管線上方敷設電纜，屬于高空作業范疇，工作危險系數高，存在較多的安全隱患，一旦出現臨邊作業未防護、違規踩踏、安全帶不牢固或未系安全帶問題時，極易出現高空墜落危險，危害工作人員的生命健康安全，造成嚴重后果。

2.火災風險。分布式光伏發電項目存在火災隱患。在工程實施過程中需要完成焊接作業、動火作業以及安裝調試等，這幾部分作業內容較為危險一旦發生以下情況，易引起火災，造成嚴重的后果，影響分布式光伏發電項目建設中的安全性。（1）在焊接作業時附近具有易燃易爆品，或焊接人員操作不當。（2）并未按照安裝調試流程實施調試，現場滅火設備不合格，電氣設備未防護等。（3）動火作業時消防設施不符合規定，消防通道不暢通。

3.觸電風險。分布式光伏發電項目是將太陽能轉化為電能，因此，在許多工作項目中都涉及用電安全，如電氣安裝、高壓開關柜的改造、高壓試驗、并網調試環節等。施工中的鋼筋加工、扁鐵焊接、混凝土振搗等，需要接入臨時用電系統。電線混亂共存，配電線路老化，漏電保護器失靈等問題都會引發觸電危險，產生觸電安全隱患。在電氣安裝方面，工作人員操作不規范，帶電作業，未做好防護措施等都會產生安全問題，發生觸電危險。在并網調試方面，未按照操作流程規范操作，未做好防護措施，調試人員綜合素質較差等也是存在的觸電危險源，易產生觸電隱患。

4.腳手架工程安全風險。手腳架工程近年來的安全事故頻發，主要發生在搭建以及拆除過程之中。本工程在電纜敷設需要新制定和安裝橋架，作業時需要搭設腳手架。手腳架工程是最易發生安全問題的專項工程，是需要嚴格管理以及重點監控的設施。手腳架工程存在的危險主要包括坍塌和高處墜落。在拆除不符合要求，工作人員防護措施不到位以及腳手架搭建不合理的情況下，最易發生腳手架坍塌以及高處墜落等安全問題。

三、廠區分布式光伏發電建設項目安全管理要點

1.高處墜落管控措施。（1）落實建設單位作業票制度。嚴格按照建設單位的要求和流程辦理施工作業票，落實監護制度，做好警示隔離措施，佩戴好勞動防護用品。（2）安裝水平安全繩、永久臨邊護欄，并設置警示標志。通過安裝永久臨邊護欄，確保與護欄緊密相連，保證工作人員在臨邊作業時的安全性。在顯著位置設置警示標志能夠提高工作人員的自我保護意識，使臨邊工作人員意識到存在安全隱患，提高工作人員的安全意識。（3）加強安全檢查與監管。在分布式光伏發電項目施工過程中，在進行施工人員上崗前安全教育的前提下，需要安排專業的人員進行安全監管與檢查，時常檢查施工人員的安全防護措施是否到位，如是否系安全帶，圍欄是否牢固等，及時發現存在的安全隱患，糾正并提醒，提高分布式光伏發電項目的安全性。

2.火災風險管控措施。（1）認真檢查現場，保證施工現場不存在易燃易爆等危險品。易燃易爆危險品一旦接觸一點明火，就會發生火災或爆炸，因而檢查現場，清除易燃易爆物品至關重要。（2）加強現場監督管理。安排專業人員進行現場監督，檢查工作人員是否規范操作，工作人員的安全設施是否到位，防護用具是否使用正確，工作人員是否具備專業資格等，做好監管把關工作，有效預控火災安全問題，減小發生火災的概率。（3）保證施工現場具備消防器材以及消防安全通道暢通。一旦發生火災，需要具備快速消滅火源的條件，避免火勢蔓延，造成巨大的經濟損失，威脅工作人員的生命安全，因此，保證消防安全通道暢通，消防器材完善具有重要的作用。

3.觸電風險管控措施。觸電安全問題是分布式光伏發電項目建設中存在的主要安全問題，解決觸電安全問題，做好預控措施具有重要的作用。預控觸電安全問題需要做到以下幾點。（1）嚴格辦理作業票。廠區配電室內各項作業，包括高壓開關柜的改造、電纜頭制作和接線、電流互感器的安裝、高壓開關柜并柜等，務必按照建設單位要求辦理施工作業票，嚴格做好監護工作和隔離措施。（2）嚴格檢查線路設備，保證線路接法正確。電線線路混亂是引發觸電危險的主要原因，通過檢查線路設備，能夠避免出現電線線路混亂問題，提高安全性，降低發生觸電安全問題的幾率。（3）加大監督力度，時刻檢查臨時用電電線是否存在老化現象，用電設備是否已經接地和日常檢查，施工人員的操作是否規范，施工方案是否準確，施工人員是否具備上崗資格等內容，嚴格把關，保證做好預防措施。做好預控觸電安全問題措施有助于保障工作人員安全，降低觸電事故發生的可能性，具有重要的作用。

4.腳手架風險管控措施。（1）確保搭建與拆除方案合理，并嚴格執行搭建與拆除方案。依照方案施工能夠保證腳手架的搭設拆除符合要求，保證腳手架搭建拆除的科學安全，提高腳手架工程的安全性，避免產生高處墜落以及坍塌問題。（2）做好安全監督工作，加大監管力度，不僅要保證施工人員安全使用防護用具，佩戴防護用品，做好安全防護工作，還需要嚴格檢查腳手架的質量，在各方聯合驗收合格后才能投入使用。

5.分布式光伏發電項目應急管理。應急管理是指在社會、自然、工程技術等方面突發事件的事前預防、事發應對和善后管理過程中，通過建立必要的應對機制，采取應對措施，保證人、機、物安全的活動。分布式光伏發電項目通常建設在工商業集中區，具有作業面多、人口密集、交叉作業多、危險源較多的特點，需針對人身安全和設備安全2個方面的突發事件進行管理，保證人、機、物的安全狀態。在對分布式光伏發電項目特點和主要危險源分析的基礎上，針對各主要危險源，制定相應的應急預案。在安全應急管理中突出分布式光伏發電項目建設特點，充分體現“預防為主，常備不懈”的應急思想，保證項目施工安全進行。

應急預防。在應急管理中，預防主要是指通過安全管理和安全技術等手段，防止事故的發生;或通過預先采取的預防措施，以降低或減輕事故后果或影響的嚴重程度。在分布式光伏發電項目的建設過程中，對各施工單位作業人員的安全教育是預防事故發生的主要手段之一。要將安全教育貫穿到項目建設的全過程，針對不同的施工階段、不同的施工隊伍，結合各階段對危險源的識別，采用宣傳資料、宣傳片、安全問答、集中授課、安全考試等多種形式對項目作業人員進行安全教育，增強作業人員在施工過程中的自我保護能力。要完善安全工器具的配備，對安全工器具配備不到位的單位進行處罰，對不使用或不能正確使用安全工器具的作業人員進行教育、警告及處罰。盡可能減少夜間施工，如確實需要則必須備案;夜間施工時要保證充足照明并由安全員進行全程監控。

應急準備。應急準備是應急管理過程中的一個極為關鍵的環節，它是針對可能發生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備。在成立項目安委會的基礎上成立事故應急領導小組，建立事故應急指揮體制。針對不同危險源的特點制定事故應急預案，并對預先制定的事故應急預案進行演練，在演習基礎上，完善預案，做好應急準備的各項工作。

應急響應和恢復。應急響應是在事故發生后立即采取應急與救援行動，實施已經過演練的事故應急預案。恢復是指在事故發生后立即將事故的影響區域恢復到安全的狀態，并逐步恢復到正常狀態。在分布式光伏發電項目建設中，由于工作面多，通常在事故發生后首先對現場進行封閉，充分研究事故原因，制定相應對策并實施后再開啟現場，在充分保證安全的前提下恢復施工。

結束語：在我國大力提倡綠色環保、快速發展綠色新能源的今天，分布式光伏發電項目在全國如火如荼地展開，與此同時，工程安全問題也被國家和項目建設方高度重視。以上結合分布式光伏發電項目的特點，分析其危險源辨識、防范措施及應急管理，為分布式光伏發電項目安全建設提供保障。

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