新時(shí)代破解機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題研究

王錄堂

摘要：鹿泉區(qū)機(jī)關(guān)基層黨組織在探索黨建與業(yè)務(wù)深度融合過程中得出的“四融法”，實(shí)現(xiàn)了兩者“DNA”式融合共生，讓黨建和業(yè)務(wù)工作互融、共促、同進(jìn)?！帮L(fēng)雨多經(jīng)人未老，關(guān)山初渡路猶長。”新時(shí)代已開啟，新征程已展現(xiàn)，鹿泉區(qū)機(jī)關(guān)基層黨組織將在探索中前進(jìn)，有效破解“兩張皮”問題，形成黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展新格局。

關(guān)鍵詞：問題;原因;對策

一、近年來機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的新表現(xiàn)新動(dòng)向

一是在思想認(rèn)識上，一重一輕。重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)是目前機(jī)關(guān)黨建工作的普遍現(xiàn)象。許多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓并且必須抓好;而黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會影響大局，以致機(jī)關(guān)黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬境地。

二是在工作態(tài)度上，一熱一冷。對業(yè)務(wù)工作熱，對機(jī)關(guān)黨建工作冷。雖然同是工作，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作較虛，難開展、難見效，抓黨建工作的積極性和抓業(yè)務(wù)工作熱情不相協(xié)調(diào)，甚至不樂意從事黨建工作，以致黨建工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)，工作計(jì)劃性和針對性不強(qiáng)，創(chuàng)造性開展活動(dòng)不夠，往往停留在完成上級交辦任務(wù)的層面上。

三是在規(guī)范約束上，一硬一軟。抓業(yè)務(wù)工作硬，抓黨建工作軟。雖然機(jī)關(guān)黨建已經(jīng)形成了組織生活會、黨員學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度，但這些制度往往只是掛在墻上、流于形式，很少發(fā)揮作用，以致不少單位經(jīng)常以抓業(yè)務(wù)工作代替支部活動(dòng)，以行政會議代替支部組織生活，對黨員的思想教育和管理較少，難以引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不能很好地發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢。

二、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的原因分析

導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象的原因是多方面的。

（一）從主觀思維看，一些黨組織負(fù)責(zé)人和黨員思想認(rèn)識有誤區(qū)。有的黨組織負(fù)責(zé)人政治站位不高、思路不清、定位不準(zhǔn)、政治能力不強(qiáng)，沒有牢固樹立“把抓好黨建作為最大政績”的理念，沒有把黨建工作牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上，存在“抓業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù)，抓機(jī)關(guān)黨建是軟指標(biāo)”的片面認(rèn)識;有的對黨建重視程度不夠，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是主業(yè)，機(jī)關(guān)黨建是副業(yè)，對于業(yè)務(wù)工作的時(shí)間精力投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于黨建工作，黨建工作往往被認(rèn)為是“被要求”完成的政治任務(wù);有的認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作來得快、抓黨建工作見效慢，存在不上心、不走心、不熱心的現(xiàn)象;有的謀劃工作站不到全局、看不到大局、抓不到根本，說起來重要、忙起來不要，存在應(yīng)付思想。

（二）從客觀規(guī)律看，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作內(nèi)在邏輯各不同。二者是對立統(tǒng)一的關(guān)系。一是對象不同。業(yè)務(wù)工作主要是以做“事”為中心;黨建的任務(wù)主要是做“人”的工作，除了一些外在的活動(dòng)載體指標(biāo)外，更加聚焦于黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等。二是路徑不同。業(yè)務(wù)工作抓一抓就有效果，周期較短，直觀生動(dòng)，看得見，摸得著，易評估;機(jī)關(guān)黨建是做“人”的工作，周期長，彈性大，見效慢，做多做少、抓與不抓難以立竿見影，成效難以在短時(shí)間內(nèi)綜合全面顯現(xiàn)出來，對“人”的思想狀況和“戰(zhàn)斗力”的評價(jià)也難以精準(zhǔn)有效直觀的細(xì)化量化。三是內(nèi)核統(tǒng)一。機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作是從兩個(gè)維度、兩個(gè)視角，分別聚焦發(fā)力，雖然內(nèi)在邏輯不同，但從根本上說，富有“同一性”——都是致力于干好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，聚力邁上新臺階、展示新面貌、打造新氣象、創(chuàng)造新業(yè)績。

（三）從評價(jià)方式看，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作考評體系存差異。從現(xiàn)實(shí)看，業(yè)務(wù)工作考評體系相對明晰，容易固化和剛性，形成可復(fù)制易推廣的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);而機(jī)關(guān)黨建考評相對繁雜，往往在現(xiàn)實(shí)操作中更多的關(guān)注“痕跡”，不容易定量分析黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的“實(shí)效”和整體影響力;更多的關(guān)注“臺賬”，不容易精準(zhǔn)分析黨員群眾的歸屬感獲得感和滿意度;更多的關(guān)注黨建“載體”，不容易精細(xì)評價(jià)黨建工作對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)促進(jìn)和推動(dòng)作用。

三、破解機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的對策措施

鹿泉區(qū)機(jī)關(guān)基層黨組織在實(shí)踐中探索的“四融法”，在“四則運(yùn)算”中破解基層黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題。

（一）用“心融”做好“加法”

“黨建+”的概念已被越來越多的人所關(guān)注和推廣，此處的“+”不是簡單數(shù)學(xué)上的加法，當(dāng)融入主觀認(rèn)識、謀劃意識、先進(jìn)技術(shù)后，用“心”把黨建和業(yè)務(wù)工作融合來抓，必將收獲“1+1>2”的效果。

1.融入主觀認(rèn)識“+”

鹿泉區(qū)各級機(jī)關(guān)黨組織重視各黨支部的思想政治教育工作，定期開設(shè)講座、培訓(xùn)、機(jī)關(guān)黨委書記講黨課等，從思想上正本清源，站在為推進(jìn)業(yè)務(wù)工作提供政治引領(lǐng)、思想動(dòng)力、作風(fēng)保證的高度，去認(rèn)識、重視和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深刻理解“沒有離開黨建的業(yè)務(wù)，也沒有離開業(yè)務(wù)的黨建”，讓黨建工作發(fā)揮了把關(guān)定向作用，助推業(yè)務(wù)工作開展。

2.融入謀劃意識“+”

要切實(shí)解決黨建工作與中心工作“兩張皮”問題，必須強(qiáng)化習(xí)近平總書記“三個(gè)一起”理念，把黨建和中心工作全面結(jié)合。在這一點(diǎn)上，鹿泉區(qū)直機(jī)關(guān)工委做了初步探索并取得一定成效。在2020年鹿泉區(qū)直機(jī)關(guān)工委黨建工作計(jì)劃中明確要求，各黨支部須結(jié)合業(yè)務(wù)工作對支部2020年度黨建工作進(jìn)行謀劃。

3.融入先進(jìn)技術(shù)“+”

在高速發(fā)展的今天，黨建工作已全面進(jìn)入到“黨建+”的領(lǐng)域，“智慧黨建”平臺、大數(shù)據(jù)、高科技等都可以作為黨建拓展延伸的“鑰匙”，只需打開腦洞、拓展思維，必將在延展黨建領(lǐng)域的過程中與業(yè)務(wù)工作形成越來越多的交點(diǎn)，從而收獲“1+1>2”的成效。

（二）用“形融”做好“減法”

黨建和業(yè)務(wù)工作在明確主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，要做到“形融”，則需要擰干“水分”，針對“虛胖”體質(zhì)，從夯實(shí)基礎(chǔ)做起。

在改革發(fā)展的今天，鹿泉區(qū)直工委已全面實(shí)行“支部建在每個(gè)單位上”的要求，每個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任支部書記，真正讓黨建和業(yè)務(wù)工作“形融”，“一肩挑”讓每位支部書記看清身上的擔(dān)子，既在思想上做到了重視，行動(dòng)上也利于落實(shí)，充分發(fā)揮支部書記管思想的重要職責(zé)，深化強(qiáng)化黨支部戰(zhàn)斗堡壘政治定位和作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“支部建在每個(gè)單位上”向“支部強(qiáng)在每個(gè)單位上”發(fā)展。

（三）用“意融”做好“乘法”

“意融”指的是通過發(fā)揮黨員先鋒模范作用，讓黨建推動(dòng)工作、黨員推動(dòng)整體，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作“乘法式”倍增發(fā)展。

鹿泉區(qū)委黨校支部在探索黨建和業(yè)務(wù)融合之路上，演奏出新時(shí)代機(jī)關(guān)“冰與火之歌”。在鹿泉區(qū)爭創(chuàng)國家級文明城市、國家級衛(wèi)生城市過程中，不管是炎炎烈日，還是數(shù)九寒天，工作環(huán)境較惡劣，在這種情況下，鹿泉區(qū)委黨校支部的黨員沖在前，支部書記做表率，完成各項(xiàng)繁重的爭創(chuàng)任務(wù)。

在黨校緊張的工作模式下，面對繁重的工作量、緊張的人手，黨員同志放棄休息主動(dòng)請纓，加班加點(diǎn);面對今年突如其來的疫情，以及改革中出現(xiàn)的難題，支部黨員組成突擊隊(duì)，研究探索解決方案，真正實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)同頻共振。黨員的表現(xiàn)帶動(dòng)了身邊的群眾，產(chǎn)生的正能量輻射效應(yīng)顯現(xiàn)出“乘法式”倍增。

（四）用“神融”做好“除法”

要做到黨建和業(yè)務(wù)相融合，就要除去形式主義的包袱，扔掉“唯臺賬而黨建”的磚頭，這樣分母減少了，除法得到的相融共促成效的“商”自然就大了，如此基層黨組織才能精神煥發(fā)、神采奕奕。

鹿泉區(qū)委黨校支部在黨建臺賬的記錄方式上，做了一定的探索，拓展了黨建臺賬的范疇，除了運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)“智慧黨建”電子臺賬以外，在新媒體下的微信記錄、照片、影音資料，都可作為記錄和證明，不但操作更方便，而且記錄得更詳細(xì)和真實(shí)，讓大家發(fā)現(xiàn)其實(shí)所謂的“臺賬”并不復(fù)雜，從而騰出手來有效地抓好黨建與業(yè)務(wù)相融相促。