產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職教育現(xiàn)狀

眾所周知，高等職業(yè)教育的發(fā)展速度、規(guī)模和其結(jié)構(gòu)與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是密切相關(guān)的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著高等職業(yè)教育發(fā)展，同樣，地區(qū)的高等職業(yè)教育發(fā)展也影響著著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣東省作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)龍頭大省，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)體之間有明顯的兩級(jí)分化，致使省內(nèi)各區(qū)域高職院校擁有的教育資源存在差異。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)Ω叩嚷殬I(yè)教育提供的資源相對(duì)較多，促使高職院校整體實(shí)力不斷提高，也逐漸加大了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域高職院校發(fā)展水平的差距。

一、產(chǎn)業(yè)專業(yè)背景下廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等職業(yè)教育概況

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析得知，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)三十年穩(wěn)居全國(guó)第一位。2019年，廣東省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33616.10億元，環(huán)比2018年增長(zhǎng)了4.7%。從三大產(chǎn)業(yè)來(lái)看，采礦業(yè)增加值環(huán)比2018年增長(zhǎng)了7.7%，制造業(yè)環(huán)比增長(zhǎng)了4.3%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)環(huán)比增長(zhǎng)了9.8%，其中高端制造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度較快，主要是行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭羊企業(yè)起到了非常明顯的帶頭作用。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

（1）廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)總體情況。2019年，廣東省GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值）達(dá)到107671.07億元，按可比價(jià)格計(jì)算，環(huán)比2018年增長(zhǎng)了6.2%，完成6%-6.5%的年度預(yù)期目標(biāo)。從2019年廣東省第一產(chǎn)業(yè)增加值是4351.26億元，環(huán)比2018年增長(zhǎng)了4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值是43546.43億元，環(huán)比2018年增長(zhǎng)了4.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值是59773.38億元，環(huán)比2018年增長(zhǎng)了7.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重是4.0：40.5：55.5，其中第三產(chǎn)業(yè)其所占比重比2018年提高了0.7%。

（2）廣東省各區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。廣東省有二十一個(gè)地級(jí)市（其中2個(gè)是副省級(jí)市），劃分為珠三角、粵東、粵西、粵北四個(gè)區(qū)域，全省總面積是17.97萬(wàn)平方公里。截止2019年，廣東省有87個(gè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)。分別是位于珠三角地區(qū)的惠州市，江門市，肇慶市，以及廣東省東西部和北部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的十二個(gè)縣級(jí)城市。其中，珠三角地區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，這對(duì)珠江三角洲的城市凝聚力有很大影響。

（二）廣東省高等職業(yè)教育發(fā)展概況

1.高職院校在校生情況。截至2019年底，廣東省有86所職業(yè)院校，居全國(guó)第二位，包括61所公立職業(yè)院校和25所私立職業(yè)院校。廣東省高職院校區(qū)域分布與珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群的高度集中基本相同。其中，69所高等職業(yè)院校在珠三角地區(qū)，比重達(dá)79%。高度集中的高職院校對(duì)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和城市群的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。廣東高職院校全日制在校生近770，000人，計(jì)劃招生，錄取和注冊(cè)的人數(shù)正在增加。

2.師資隊(duì)伍建設(shè)情況。隨著廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高職院校教師的整體水平持續(xù)提高，教師隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，生師比持續(xù)降低，高學(xué)歷教師比例逐年提升，雙師素質(zhì)型教師比例穩(wěn)步提高。基本情況如下表所示：

3.廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高等職業(yè)教育SWOT分析

（1）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)。隨著廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，社會(huì)迫切需要大量的技術(shù)和技能人才，促使廣東高職院校的數(shù)量和招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生報(bào)到和注冊(cè)率穩(wěn)步提高。高職院校的教師人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，生師比持續(xù)下降。民辦高校的發(fā)展趨勢(shì)良好，和公立高校協(xié)調(diào)發(fā)展，形成辦學(xué)多元化格局。

另一方面，廣東省高職院校積極適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，辦學(xué)政策日益明確。秉承“在產(chǎn)業(yè)鏈上建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)校園”的理念，專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科學(xué)合理地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，全省高職院校的分布和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群分布基本相同。

指標(biāo) 2016年 2017年 2018年廣東省 全國(guó) 廣東省 全國(guó) 廣東省 全國(guó)教師總?cè)藬?shù)平均（人/校） 628.5 422 610.5 444 631.5 444生師比 16.12 15.18 15.72 15.29 15.58 15.42碩士學(xué)位平均人數(shù)（人/校） 207.5 127 212.5 140 225 153研究生學(xué)位占比% 53.89 46.91 54.58 48.9 54.82 51.18雙師素質(zhì)教師人數(shù)（人/校） 221 151 232 159.5 233 166雙師素質(zhì)專任教師比例% 57.93 56.34 58.66 56.61 58.74 56.36

（2）內(nèi)部劣勢(shì)。廣東省長(zhǎng)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，導(dǎo)致其各區(qū)域高職院校擁有的教育資源存在差異。高職教育資源的分布與產(chǎn)業(yè)分布趨勢(shì)一致，其中珠三角區(qū)域以近三成的面積、近一半的人口、創(chuàng)造出八成的GDP，集中了絕大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)高職教育資源。另一方面部分高職院校的人才培養(yǎng)模式無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的指導(dǎo)思想和其所表現(xiàn)的計(jì)劃內(nèi)容，不是真正的“以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位技能知識(shí)為本位”。

（3）外在機(jī)會(huì)。為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，近年來(lái)廣東省大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在這種背景下，政府積極推進(jìn)職業(yè)教育的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)珠三角地區(qū)做強(qiáng)做大職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。相繼發(fā)布了一系列有關(guān)職業(yè)教育改革和發(fā)展的重大法規(guī)和政策文件，以確保依法治國(guó)教育的有效實(shí)施，并通過省級(jí)統(tǒng)籌、重點(diǎn)領(lǐng)域、經(jīng)費(fèi)投入三方面逐步解決制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。另一方面，廣東省深入實(shí)施積極就業(yè)政策和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化和穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。

（4）發(fā)展不利因素。改革開放以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的繁榮使職業(yè)教育大量出現(xiàn)，雖然近年來(lái)職業(yè)教育得到了蓬勃發(fā)展，但由于國(guó)內(nèi)文化的影響，使職業(yè)教育沒有得到足夠的重視，甚至出現(xiàn)鄙視職業(yè)教育的情況。另一方面，廣東省加快產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移步伐，積極改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)高職教育的辦學(xué)層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生重大影響。

二、廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職人才需求分析

（一）按產(chǎn)業(yè)劃分。自80年代起，廣東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重穩(wěn)步上升，和第二產(chǎn)業(yè)一起推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)和吸引勞動(dòng)力就業(yè)的主要行業(yè)，廣東省對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，就業(yè)人員的流向也持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)中由于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)使其從業(yè)人員有所減少，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)較快。

（二）按行業(yè)分布劃分。廣東省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)“總體穩(wěn)定，穩(wěn)中向好”的發(fā)展區(qū)勢(shì)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)，用工逐步萎縮使制造業(yè)從業(yè)人員有所減少。同時(shí)，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”、“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“批發(fā)和零售業(yè)”等服務(wù)業(yè)行業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)需要越來(lái)越多的從業(yè)人員。

（三）按區(qū)域分布劃分。廣東地區(qū)就業(yè)人口的區(qū)域分布和變化與廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化趨勢(shì)基本相同，尤其是第二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)一步集中在珠三角核心區(qū)域。珠三角核心區(qū)第二三產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員需求占全省從業(yè)人員80%以上，粵北地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的需求僅占全省人員不到6%的比例。

三、廣東高職教育對(duì)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才供給分析

（一）廣東高職教育辦學(xué)規(guī)模

《2019年廣東省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止2018年，廣東省有88所高等職業(yè)院校，其中，有25所省示范高職院校，11所國(guó)家示范（骨干）高職院校。

從高職院校類型來(lái)看，主要是以綜合性的高職院校和理工類的高職院校為主體，呈多元并存發(fā)展格局。從招生規(guī)模來(lái)看，計(jì)劃招生數(shù)、錄取人數(shù)和報(bào)到人數(shù)均呈上升趨勢(shì)，2018年全日制高職在校生規(guī)模是75.91萬(wàn)人，環(huán)比2017年增長(zhǎng)近3%。從高職院校地域分布來(lái)看，其分布區(qū)域處廣東省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群高度聚集在珠三角地區(qū)基本相同，有71所高職院校坐落在珠三角地區(qū)，比例達(dá)到81%；其中有46所高職院校在廣州市，比例達(dá)到52%。從專業(yè)設(shè)置來(lái)看，廣東省高職院校2018年共開設(shè)426個(gè)專業(yè)，覆蓋19個(gè)專業(yè)大類，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類是所有在校生規(guī)模最大專業(yè)，占比達(dá)到25.49%；水利大類是最小規(guī)模專業(yè)類別，占比只有0.17%。

（二）廣東高職院校畢業(yè)生就業(yè)情況

1.總體情況。廣東高職院校每年為社會(huì)輸送超過25萬(wàn)名高端技術(shù)技能人才，畢業(yè)生生源主要是來(lái)自廣東省內(nèi)，其中來(lái)自農(nóng)村學(xué)生人數(shù)占比達(dá)到55.99%。就業(yè)率保持在95%左右，其中2018年直接就業(yè)學(xué)生人數(shù)達(dá)到23.82萬(wàn)人，達(dá)到畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的91.55%；廣東省內(nèi)就業(yè)比例達(dá)到94%，學(xué)生就業(yè)單位主要集中在珠三角地區(qū)，這與廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切關(guān)聯(lián)。高職院校學(xué)生就業(yè)對(duì)應(yīng)的企業(yè)主要是民營(yíng)企業(yè)，主要集中在中小微企業(yè)等基層。從專業(yè)對(duì)口率來(lái)看，理工類、農(nóng)、醫(yī)類專業(yè)的就業(yè)對(duì)口率可以達(dá)到70%。

2.收入情況。2018年廣東省高職院校畢業(yè)生平均月收入可達(dá)到3362元，環(huán)比2017年收入增長(zhǎng)了9.3%，其中各專業(yè)大類的學(xué)生收入均有所提高。企業(yè)雇主對(duì)廣東高職畢業(yè)生滿意度始終維持在較高水平，2018年雇主整體滿意度是95.17%。