來賓市興賓區(qū)：減量不減質(zhì)，“雙減”贏民心

韋燕

切實減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，是推動學校教育和家庭教育回歸本真的有力舉措，是新時代教育發(fā)展的必然趨勢，是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的必然要求。來賓市興賓區(qū)嚴格按照上級決策部署，遵循“減量不減質(zhì)”的原則，促進教育教學質(zhì)量提升和課后作業(yè)優(yōu)化，讓學生校園生活更為豐富多彩，滿足學生成長的多樣化需求，贏得了群眾的廣泛稱贊。

一、學校開展校內(nèi)課后服務，家長輕松了

開展校內(nèi)課后服務，建立彈性離校制度，是適應社會發(fā)展新形勢、順應教育發(fā)展新趨勢、滿足群眾新需求的重要舉措，是減輕中小學生過重課業(yè)負擔、促進學生健康成長的重要途徑，是進一步增強人民群眾獲得感和幸福感的民生工程。興賓區(qū)是來賓市的主城區(qū)，區(qū)域內(nèi)義務教育階段在校學生有53 660人，過去長期存在學生放學早、家長不便接、作業(yè)輔導難、校外培訓雜且質(zhì)量無保證等問題。如今，“雙減”政策落地見效，上述難題被一一破解。

興賓區(qū)以“我為群眾辦實事”實踐活動為載體，緊貼學生、家長實際，積極響應上級開展校內(nèi)課后服務的號召，將開展校內(nèi)課后服務工作列為2021年為民辦實事項目。按照上級文件要求，興賓區(qū)應開展校內(nèi)課后服務的城區(qū)小學有21所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學有9所。目前，包括來賓市濱江小學在內(nèi)的30所學校正在如火如荼地開展校內(nèi)課后服務工作，學生參與率達90%以上，應開設校內(nèi)課后服務的學校達100%。校內(nèi)課后服務的逐步推行，有效解除了家長未下班就要接孩子的煩惱，盤活了學校的閑置教育資源。

興賓區(qū)的小學家長這樣反饋：“課后服務由本校老師輔導作業(yè)，這樣更具針對性和專業(yè)性。孩子在學校就能把該做的作業(yè)做完，現(xiàn)在我們家庭的幸福指數(shù)提高了不少。”中小學教師這樣表示：“課后服務給學生減壓的同時也給老師減壓，以往下班回到家，還要通過微信或電話回復學生和家長關(guān)于作業(yè)的疑問，現(xiàn)在開展課后服務，在學校就解決了學生作業(yè)的疑難問題，我們回到家就可以安心地備課或休息了。”校內(nèi)課后服務工作開展一個月來，獲得了本地家長、教師的廣泛認可，學生和家長真正享受到了這一惠民工程的福利。

總之，開展校內(nèi)課后服務解決了家長未下班就要接孩子放學的難題，緩解了家長的焦慮情緒，讓家長有更多時間與孩子相處，不用再為無法準時接孩子放學而苦惱，不用再為督促指導孩子完成作業(yè)而煩心，孩子在校園里就能享受優(yōu)質(zhì)的教育資源和普惠性質(zhì)的公共服務，廣大家長喜笑顏開。

二、學校因材施教，學生好學了

作業(yè)是教學的基本環(huán)節(jié)，有助于知識的鞏固與深化，是提高學生綜合素質(zhì)的重要手段。針對學生的實際情況，興賓區(qū)遵循“因材施教、最優(yōu)環(huán)境”的原則，指導學校從作業(yè)布置入手，對學生作業(yè)進行分層管理，讓學生的作業(yè)負擔真正減下來。一方面，教師在日常教學中，根據(jù)學生的認知特點，合理選擇和設計例題與練習，有梯度地安排課堂內(nèi)容，分層布置課內(nèi)外練習。例如：A層作業(yè)——增加難度進行變式練習，緊扣課標要求，拓寬學生思路，培養(yǎng)實踐能力和創(chuàng)新能力;B層作業(yè)——鞏固基礎知識，培養(yǎng)基本技能，達到課標規(guī)定的基本要求，可作為基礎練習。另一方面，嚴格落實各年級學科作業(yè)要求，如一年級、二年級原則上不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭書面作業(yè)總量不超過60分鐘，七至九年級家庭書面作業(yè)總量不超過90分鐘。對于節(jié)假日作業(yè)，教師則按照新課改精神，適量布置預習型作業(yè)、分層型作業(yè)、社會實踐型作業(yè)、探究型作業(yè)、游戲型作業(yè)等，保證學生有充足的活動和休息時間。

“既把學習搞得好好的，又把身體搞得棒棒的”是習近平總書記對全國廣大青少年的殷切希望。“雙減”政策落地后，學生們有更多時間進行體育鍛煉、參與課后勞動、培養(yǎng)興趣愛好、提升綜合素質(zhì)，促進了身心健康發(fā)展。興賓區(qū)的校內(nèi)課后服務以“家長自愿、校內(nèi)實施、共同監(jiān)管”為原則推進：采用“5+2”模式，即每周5天，每天提供課后服務不少于2小時;周一到周四為3—6年級的學生提供作業(yè)輔導服務，為1—2年級的學生提供“作業(yè)輔導+特色課程”服務;周五安排全校性特色課程。作業(yè)輔導以語文、數(shù)學、英語為主，特色課程包括音樂、美術(shù)、舞蹈、體育、模特、葫蘆絲、象棋、跆拳道等項目。

如今的興賓區(qū)，寓教于樂的學習節(jié)奏讓中小學校園充滿了歡聲笑語，學生回到家中再也不用擔心被父母送去校外培訓機構(gòu)機械地參加培訓，睡眠、休息、運動、娛樂的時間更多了，學生的心理問題呈現(xiàn)出下降的趨勢。

三、專項治理校外培訓機構(gòu)，群眾滿意了

習近平總書記在中央深改委第十九次會議上強調(diào)，義務教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，充分發(fā)揮學校教書育人主體功能，強化線上線下校外培訓機構(gòu)規(guī)范管理。“雙減”政策出臺后，來賓市委、市政府及時召開全市“雙減”工作會議，對校外培訓機構(gòu)整治工作進行全面部署，印發(fā)《來賓市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作實施方案》，成立了6大工作專班，其中包括校外培訓機構(gòu)專項治理專班。市委教育工作領導小組辦公室出臺《來賓市校外培訓機構(gòu)專項治理工作方案》，從培訓時間、備案公示、師資管理、收費監(jiān)管、廣告監(jiān)管等方面進一步規(guī)范校外培訓機構(gòu)的培訓行為。市教育體育局、市場監(jiān)管局、民政局等部門組建督導組，集中開展校外培訓機構(gòu)專項治理督導檢查，有序推進全市校外培訓機構(gòu)專項治理工作。目前，來賓市校外培訓機構(gòu)專項治理工作正在按照國家、自治區(qū)的部署有序推進，有效減輕了學生校外培訓負擔，整體推進情況排在全區(qū)前列。

興賓區(qū)在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，由教育行政部門牽頭，多個部門聯(lián)合，全面整頓治理學科類校外培訓機構(gòu)。截至今年9月底，興賓區(qū)治理校外培訓機構(gòu)成效顯著：完成了對占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假時間組織義務教育階段學生進行學科類培訓的培訓機構(gòu)清零工作;完成校外培訓機構(gòu)非營利性機構(gòu)登記6家;注銷違規(guī)校外培訓機構(gòu)2家、停止營業(yè)5家，本地校外培訓機構(gòu)由原來的20家縮減至13家，在培學生人數(shù)由7月份的4 590人減少到現(xiàn)在的2 226人。例如：來賓市英特教育培訓機構(gòu)培訓的學生人數(shù)急劇下降，目前僅有學生55人;來賓市智慧教育機構(gòu)關(guān)閉了迎賓校區(qū)，教師僅有13人，學生僅有100多人;來賓市世紀教育培訓學校教職工和學生也在大幅度減少。

值得一提的是，興賓區(qū)采取政府購買服務或稅收優(yōu)惠等措施，引導和鼓勵現(xiàn)有學科類校外培訓機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，由學科類培訓轉(zhuǎn)向藝術(shù)、文化和體育等方面的培訓，豐富學生課余生活、培養(yǎng)學生藝術(shù)素養(yǎng)、增強學生體質(zhì)。同時，引導培訓機構(gòu)教職人員通過教師公招方式入編入職，補充到鄉(xiāng)村教師隊伍，既能夠幫助教培機構(gòu)教師轉(zhuǎn)型發(fā)展，又能緩解鄉(xiāng)村教師不足的難題。

經(jīng)第十三屆全國人大常委會第二十八次會議審議，《中華人民共和國教育法》第五條修改為“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，由此將黨的教育方針落實為國家法律，而“雙減”政策的出臺無疑高度呼應了上述法條修訂。下一步，興賓區(qū)將從以下幾個方面著手，促進“雙減”更為順利地推進：大力招聘藝術(shù)、體育、信息技術(shù)等學科教師，讓特色課程更有特色;開設校園師生食堂，確保教師和學生更便捷地投入到工作和學習中;探索教師“彈性上下班制”，讓教師有更多精力投入到“雙減”政策落實工作中，全力確保“雙減”政策減量不減質(zhì)。（作者系來賓市興賓區(qū)委教育工委書記，教育體育局黨組書記、局長）

（責編 歐金昌）