城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化策略探究

任曉琴 孫斌 王雷

【摘要】目前，我國(guó)城市規(guī)模越來(lái)越大，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)峻。為了緩解城市交通擁擠問(wèn)題，各城市開(kāi)始大力發(fā)展軌道交通，該交通形式表現(xiàn)出便捷、環(huán)保、高經(jīng)濟(jì)效益的特征。為了確保軌道交通運(yùn)營(yíng)的安全性和穩(wěn)定性，給乘客提供舒適的出行體驗(yàn)，必須開(kāi)展運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，依托于系統(tǒng)化、全方位的管理模式來(lái)精準(zhǔn)控制風(fēng)險(xiǎn)，以此確保城市民眾的出行安全。本文主要分析城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化策略探究。

【關(guān)鍵詞】城市軌道交通;運(yùn)營(yíng)管理;規(guī)范化;安全性;項(xiàng)目規(guī)劃

引言

加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)規(guī)范化管理研究，能夠保證管理工作具有科學(xué)性，進(jìn)而有效管理城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)情況。所以，在具體實(shí)施城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理計(jì)劃中，要充分考慮運(yùn)營(yíng)管理工作的規(guī)范性，對(duì)此方面加強(qiáng)研究，不斷探索有利的運(yùn)營(yíng)管理措施并科學(xué)利用，確保城市軌道交通能夠處于一個(gè)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，避免對(duì)運(yùn)營(yíng)效果產(chǎn)生負(fù)面影響。

1、城市軌道運(yùn)輸安全管理意義

1.1城市軌道運(yùn)輸安全管理能夠促進(jìn)城市交通運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展由于城市軌道交通系統(tǒng)的安全管理長(zhǎng)期缺乏科學(xué)的保障，城市軌道交通地安全管理都是由工作人員負(fù)責(zé)，經(jīng)常因?yàn)槿藛T的疏忽、乘客管理不力和設(shè)備運(yùn)行故障等問(wèn)題而導(dǎo)致規(guī)模大小不一的安全事故。引起一系列的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)和人們安全的問(wèn)題，因此必須要為駕駛員、乘客制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，保證城市軌道交通系統(tǒng)的穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

1.2城市軌道運(yùn)輸安全管理能夠促進(jìn)效益的提升構(gòu)建城市軌道交通安全機(jī)制，既有利于城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展，又有利于提高城市軌道交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和效率。對(duì)城市軌道交通進(jìn)行有效的安全管理，可降低環(huán)境噪聲問(wèn)題和環(huán)境的污染問(wèn)題，達(dá)到良好的生態(tài)效益，增強(qiáng)安全，方便市民日常出行。

2、城市軌道交通建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1管理模式規(guī)范性不強(qiáng)

雖然城市軌道交通建設(shè)隸屬于政府規(guī)劃性建設(shè)，但是在具體建設(shè)過(guò)程中，工程投資、建設(shè)規(guī)劃以及平臺(tái)構(gòu)建等內(nèi)容都呈現(xiàn)出很強(qiáng)的地方性。部分城市在遵守行政單位的管理模式，而有些城市則形成了自身獨(dú)特的企業(yè)運(yùn)作模式。同時(shí)，部分城市會(huì)對(duì)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，而有些城市則將其進(jìn)行分開(kāi)管理。此外，還有很多企業(yè)自身的規(guī)范化意識(shí)薄弱，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到規(guī)范化體系建設(shè)的重要性，甚至還有很多城市在按照地方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，與總體管理模式存在很大的差別，這些原因都導(dǎo)致了軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的質(zhì)量和效果不佳。

2.2管理制度不全面

現(xiàn)如今，我國(guó)城市建設(shè)中存在的軌道交通系統(tǒng)都存在著管理制度不夠完善的缺點(diǎn)。每次出現(xiàn)矛盾問(wèn)題時(shí)，才匆忙地進(jìn)行補(bǔ)救，臨時(shí)增加相應(yīng)的規(guī)章制度。而且在編制管理工作急需規(guī)章制度時(shí)，大部分都是站在自己的立場(chǎng)上進(jìn)行的，必然會(huì)存在一定的局限性和特殊性，很難形成軌道交通行業(yè)所需要的管理制度。以此來(lái)滿足我國(guó)城市軌道交通持續(xù)發(fā)展的需求，也能夠?qū)崿F(xiàn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成統(tǒng)一。

2.3軌道交通運(yùn)營(yíng)技術(shù)存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)

軌道交通在經(jīng)歷多年發(fā)展之后，已經(jīng)將各種先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)技術(shù)應(yīng)用到不同的子系統(tǒng)中。從某種意義來(lái)分析，歷史中所出現(xiàn)的軌道交通事故與運(yùn)營(yíng)所選擇技術(shù)的先進(jìn)性以及完善程度有著非常大的關(guān)聯(lián)。高新技術(shù)在城市軌道運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用，雖然可以為其提供便捷性，但也會(huì)增加運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。造成運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的因素主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）技術(shù)方面。新技術(shù)的產(chǎn)生或多或少存在不完善之處，其技術(shù)的不完善極有可能給運(yùn)營(yíng)造成非常大的安全風(fēng)險(xiǎn);（2）操作方面。新技術(shù)的推廣與應(yīng)用應(yīng)該有一個(gè)過(guò)渡期來(lái)熟練操作，在此期間存在操作不熟練或管理失誤的問(wèn)題，同樣會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理產(chǎn)生安全隱患。

3、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化措施

3.1組建合理化的風(fēng)險(xiǎn)控制部門

結(jié)合城市軌道運(yùn)營(yíng)特征，在組建風(fēng)險(xiǎn)控制部門時(shí)必須確保其部門結(jié)構(gòu)的合理性和適用性，才能充分發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)控制部門相關(guān)技術(shù)、人員的作用，做好具體的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。當(dāng)前我國(guó)城市軌道運(yùn)營(yíng)企業(yè)基本設(shè)置了安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，并在其主導(dǎo)下形成了系統(tǒng)化的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。為了體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)控制部門的適用性，不同城市軌道運(yùn)營(yíng)安委會(huì)根據(jù)其城市軌道運(yùn)營(yíng)特征設(shè)置了獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)控制小組。通過(guò)明確不同小組的工作職能及任務(wù)，更好地完成風(fēng)險(xiǎn)控制工作。此外，應(yīng)該設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，為風(fēng)險(xiǎn)管理控制決策提供及時(shí)響應(yīng)與決策。此領(lǐng)導(dǎo)小組必須由運(yùn)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或者職能部門管理人員擔(dān)任，并領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制工作小組來(lái)開(kāi)展實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組中的風(fēng)險(xiǎn)管理人員制定風(fēng)險(xiǎn)查找、判斷、統(tǒng)計(jì)、分析、登錄、控制、總結(jié)的工作任務(wù)與工作流程。通過(guò)兩者之間的結(jié)合實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制實(shí)效性，提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作質(zhì)量，通過(guò)專業(yè)化、規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程與技巧，為應(yīng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供強(qiáng)有力的支持。

3.2增強(qiáng)城軌建設(shè)科研投入，加快智慧城軌建設(shè)

智慧城軌建設(shè)是目前城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理走向智能化、提升運(yùn)營(yíng)安全性和高效性的必要手段，是城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展的必由之路。所以要做好網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理工作，智慧城軌建設(shè)是必須要完善和加快推進(jìn)的重大任務(wù)。建設(shè)智慧城軌除了需要增加相應(yīng)的科研投入和資金投入作為支持，增加對(duì)其科研成果和技術(shù)的普及和應(yīng)用之外，還需要增加智慧城軌建設(shè)的專業(yè)人才儲(chǔ)備，構(gòu)建完善的智慧城軌運(yùn)營(yíng)管理體系。另外，對(duì)從網(wǎng)上購(gòu)票到人臉識(shí)別進(jìn)出站、城市軌道交通乘坐體驗(yàn)感等多方面進(jìn)行完善和優(yōu)化，提供精細(xì)化、高效化的智能應(yīng)用以及增值、增質(zhì)的人性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，來(lái)不斷滿足市民高標(biāo)準(zhǔn)的出行需求。同時(shí)，通過(guò)不斷收集現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)中的智能化技術(shù)和工具在市民中的意見(jiàn)和其反饋的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，分析對(duì)比之后再對(duì)智慧城軌進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以此加快智慧城軌的建設(shè)進(jìn)程。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)城市軌道交通發(fā)展起步較晚，但是發(fā)展速度較快，想要確保軌道交通能夠穩(wěn)定高效地運(yùn)行，必須要將其處于規(guī)范化的管理制度之下。并且在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)任何管理問(wèn)題，必須要對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化處理，保證軌道交通運(yùn)營(yíng)管理能夠安全進(jìn)行。總體來(lái)講，軌道交通建設(shè)為人們的日常出行提供了極其便利的條件，未來(lái)在各地城市軌道交通建設(shè)不斷優(yōu)化創(chuàng)新的發(fā)展下，城市軌道交通管理也會(huì)變得更加規(guī)范。

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