習近平關于公安工作重要論述的歷史和實踐邏輯

龔曉瀟，高叢幸

（1.新疆警察學院，新疆 烏魯木齊 830011；2.新疆大學 馬克思主義學院，新疆 烏魯木齊 830046）

一、引言

國家安危，公安系于一半。實踐雄辯地證明，偉大祖國70 多年來雄渾壯闊的奮斗史詩離不開這支英雄輩出、正氣浩然，有著光榮傳統和優(yōu)良作風的公安隊伍。進入新時代，以習近平為核心的第五代中央領導集體敏銳洞察、全面分析、精準研判瞬息萬變的國內外情勢，以中國共產黨歷代領導人的公安工作思想為豐沃土壤和理論源點，深入繼承、全面吸收，展現出層層遞進的歷史邏輯。以高超的智慧和果敢的魄力，通過重要會議講話、與公安民警親切座談交流、親臨公安機關視察訓示、授旗訓詞等多種形式創(chuàng)造性地凝練提出了公安工作的新觀點、新理念和新思想，在不同階段彰顯不同的側重點，內容科學，邏輯嚴謹，體系完備，呈現出環(huán)環(huán)相扣的實踐邏輯。

概而論之，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，同時更是馬克思主義中國化的最新理論成果，層層遞進的歷史邏輯和環(huán)環(huán)相扣的實踐邏輯共同促進、催生了習近平公安工作重要論述的形成，開辟了新時代公安工作的新境界①段凡：《習近平法治思想形成發(fā)展的歷史邏輯和實踐邏輯》，《學術界》2021 年第3 期，第14-22頁。。因此，從歷史和實踐兩個維度深入論析習近平公安工作重要論述的形成，有助于全面深刻領會其精髓，不斷指引我國公安工作守正創(chuàng)新、砥礪奮進，朝著正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化和科學化方向闊步邁進。

二、歷史邏輯：賡續(xù)于中國共產黨歷代領導人的公安工作思想

中國特色強警之路上取得的一切輝煌成就不是一蹴而就的，中國共產黨公安工作思想體系由初步探索到科學完備，離不開廣大人民群眾的拼搏與奮斗，更離不開中國共產黨歷代領導人在繼承和發(fā)揚中傳承，在實踐的淬煉中不斷豐富、創(chuàng)新和超越的努力探索。要而論之，深刻理解習近平公安工作重要論述的科學邏輯，離不開梳理中國共產黨歷代領導人的公安工作思想的賡續(xù)與發(fā)展：毛澤東的初步探索、鄧小平的豐富和發(fā)展、江澤民的進一步發(fā)展以及胡錦濤的完善和發(fā)展。概言之，中國共產黨歷代領導人的公安工作思想是習近平公安工作重要論述形成的歷史起點和理論源點。

（一）毛澤東的公安工作思想：初步探索

作為中國共產黨公安工作思想的源頭活水，在點滴之間無不體現了毛澤東同老一輩革命家對邊區(qū)公安工作的鼓勵支持，對公安事業(yè)的深情囑托，對公安民警的關懷關愛，凝結成“人民公安為人民”的初心，成為人民公安事業(yè)取之不盡用之不竭的精神財富，激勵著一代代人民警察不忘初心、牢記使命。

1.建立了第一個人民公安機關

1931 年11 月7 日，毛澤東在瑞金建立了我國第一個人民公安機關：國家政治保衛(wèi)局。②隋從容：《毛澤東公安工作思想的形成與發(fā)展過程探析》，《黨的文獻》2008 年第2 期，第32-38頁。1938年，毛澤東同志用“延安的警察不是世界第一，也是中國第一！”高度評價了延安邊保處公安局民警在應對日寇空襲時有效轉移群眾，救護人民財產，維護市區(qū)治安。面對延安市公安局申請將警察隊升級為“騎警隊”時經費不足的問題，毛澤東帶頭支持公安建設，捐500 塊“國幣”為延安市公安局警察隊買馬。1939 年春天里的一天，毛澤東主席在中央黨校禮堂作報告，中間休息時熱情地與邊區(qū)警察張理智交談并深情地勉勵他說：“你們是人民的警察，要多為人民做好事。”

2.確立了公安機關必須堅持的根本原則和根本路線

堅持黨的絕對領導，走與人民群眾相結合的群眾路線，是毛澤東確立的公安工作必須毫不動搖地堅持的根本原則和根本路線。在中國特色強警之路上，毛澤東最早提出公安工作應接受黨的絕對領導。毛澤東曾形象地將公安機關比喻成無產階級手中的一把刀子，如果無產階級政權將這把刀子掌握得好，就能保衛(wèi)人民，反之將容易傷害自己，如果這把刀子被壞人抓走，那就更加危險。?所以，毛澤東提出了“保衛(wèi)工作必須特別強調黨的領導作用并在實際上（著重號是毛澤東自己加的）接受黨委直接領導”[1]的思想。毛澤東提出“一切工作都要走群眾路線，公安工作也要走群眾路線”[2]，認為堅持走群眾路線可以提高公安機關的戰(zhàn)斗力，讓我們少犯錯誤。

3.明確了公安機關的性質和職能

以馬列主義為指引，充分結合當時國內外具體形勢，毛澤東對公安機關的性質、地位和職能進行了闡述。在《論人民民主專政》中，他全面論述了人民民主專政理論，認為警察是國家的機器，是人民民主專政的重要工具①隋從容：《毛澤東公安工作思想的形成與發(fā)展過程探析》，《黨的文獻》2008 年第2 期，第32-38頁。，打擊敵人和保衛(wèi)人民是公安機關的主要職能，提出“我們現在的任務是要強化人民的國家機器，這主要地是指人民的軍隊、人民的警察和人民的法庭”[3]，這為公安機關更好地履行專政職能提供了重要的理論支撐。

4.提出了公安工作的策略和隊伍建設的明確要求

毛澤東非常重視立法工作，認為公安工作要規(guī)范、嚴格執(zhí)法，要深入實際，堅持實事求是，做好調查研究，具有一定的方法和策略。在開展鎮(zhèn)反運動中，毛澤東再次重申，公安工作在辦案中要“堅持反對逼，供，信，禁止肉刑，重證據而不輕信口供”。[4]1950 年10 月，毛澤東親自審閱了《中共中央關于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》，明確指出：“為了防止在堅決鎮(zhèn)壓反革命活動中發(fā)生‘左’的偏向，各級黨委必須堅持反對逼供和禁止肉刑，必須注意重證據而不輕信口供。”[5]他從組織建設、作風建設、思想建設三個方面，對公安隊伍領導班子、隊伍的數量和質量都提出明確要求。他明確提出“公安部隊數量不宜太大，但質量必須精干”[6]，在公安隊伍中有計劃地開展“三反”②“三反”主要指“反官僚主義、反命令主義和反違法亂紀”。參見中共中央文獻研究室：《建國以來毛澤東文稿（第4 冊）》，中央文獻出版社1990 年版，第60 頁。斗爭，要徹底清洗公安隊伍中的一切污毒。

（二）鄧小平時期的公安工作思想：豐富和發(fā)展

改革開放以來，鄧小平審時度勢、精準研判社會主要矛盾以及國際環(huán)境的變化，調整黨和國家的工作重心，在指導思想、根本原則、方法策略以及隊伍建設等方面豐富和發(fā)展了毛澤東公安工作思想，對公安工作開展了徹底的撥亂反正。作為鄧小平理論的有機組成部分，鄧小平公安工作思想為改革開放后公安工作的開展提供了智力支持，指明了前進路徑。

1.公安隊伍建設方面

鄧小平非常重視公安隊伍的建設，在隊伍素質建設、機構編制、公安人才培養(yǎng)以及人員數量等方面都作了重要指示和部署。鄧小平提出政法人員“除了必須通曉多像法律、政策、條例、程序和有關的社會知識以外，特別要求大公無私、作風正派”[7]，要把“執(zhí)法必嚴，違法必究”放在公安隊伍素質培養(yǎng)的首位③隋從容：《鄧小平對公安工作的理論貢獻》，《山東警察學院學報》2011 年第6 期，第108-113 頁。。結合時代背景，鄧小平提出了要有計劃地從基本建設隊伍和專業(yè)軍人中挑選優(yōu)秀的人員經過訓練充實到政法公安干警隊伍中，同時提出要改革公安機構編制，要求公安應該單獨列為公安編制，要恢復、擴大建設公安院校，提出要嚴格把控公安隊伍的“入口”關，認為我們考警察要比一般資本主義國家更嚴格④中共中央文獻研究室：《鄧小平文獻（第二卷）》，人民出版社1994 年版，第286 頁。。

2.公安工作的路線、方針和策略方面

鄧小平繼承和發(fā)展了毛澤東關于兩類不同性質矛盾的論述⑤《鄧小平公安工作思想的形成與發(fā)展——兼談鄧小平的人民民主專政思想》，載http：//dangshi.people.com.cn/n1/2016/0203/c85037-28108736-2.html，2021 年5 月19 日訪問。，結合新時期公安工作實際，形成了正確處理兩類不同性質矛盾的思想，提出了經濟建設與打擊犯罪要堅持“兩手抓，兩手都要硬”，主要體現在做到經濟建設、打擊犯罪、教育懲處、打擊分化瓦解相結合①中共中央文獻研究室：《鄧小平文獻（第二卷）》，人民出版社1994 年版，第106-409 頁。，提出對于群鬧要注重疏導，但是不能放棄法律，為處置群鬧提供了明確的解決思路。1983 年，針對當時國內刑事犯罪猖獗的突出問題，鄧小平親自部署指揮了為期41 個月的“嚴打”整治斗爭，形成了以“嚴打”來掃除社會污毒，維護社會治安秩序的思想。

3.公安工作的性質、地位和指導思想方面

結合時代背景，鄧小平在繼承毛澤東人民民主專政理論的基礎上，深刻認識到改革開放的順利進行，經濟的穩(wěn)定發(fā)展需要一個穩(wěn)定的政治和社會治安環(huán)境，反之什么都搞不成，取得的勝利果實也會流失掉。因此，鄧小平提出“運用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權”，“穩(wěn)定壓倒一切，人民民主專政不能丟”等一系列科學論斷，厘清了人們對公安工作性質和地位的不清醒認識，奠定了公安工作在護航以經濟建設為中心、為改革開放提供良好穩(wěn)定的社會治安秩序的重要作用和地位。同時，鄧小平底氣十足、創(chuàng)造性地提出，并以法律的形式確定了“四項基本原則”，成為開展公安工作必須遵循的基本準則，從而全國公安工作開展的指導思想得到了進一步的明確。

1987 年以后，鄧小平的公安工作思想得到進一步豐富和發(fā)展。他進一步強調專政手段的重要性和必要性，要求專政的手段不僅要講，而且必要的時候要用，公安機關要理直氣壯地堅持人民民主專政，維護國家安全和社會穩(wěn)定。黨的十三大以后，面對復雜形勢，鄧小平果斷提出了努力排除“左”和“右”的干擾繼續(xù)前進的思想主張，提出了“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定”[8]，“國家的主權、國家的安全要始終放在第一位”[9]，將其公安工作思想推向了新的階段。

（三）江澤民時期的公安工作思想：進一步發(fā)展

當改革開放向著全面縱深的方向發(fā)展，馬克思的市場經濟理論在結合社會主義國情的背景下，逐漸形成了中國特色社義市場經濟理論，社會主義市場經濟逐漸建立。伴隨著西方反華勢力假借“和平演變”來達到弱化中國共產黨執(zhí)政地位的復雜形勢下，黨的第三代中央領導集體穩(wěn)定大局，妥善解決，一以貫之、全面執(zhí)行改革開放以來黨的路線方針政策，形成了富有創(chuàng)見的江澤民公安工作思想。

1.公安隊伍建設方面

江澤民對公安隊伍建設提出“從嚴治警，依法治警”的要求。十五大報告中強調了“從嚴治黨”，“從嚴治軍”，“嚴懲執(zhí)法犯法、貪贓枉法”，“依法嚴厲打擊各種犯罪活動”，落實到公安工作，就是要“從嚴治警，依法治警”。[10]江澤民為重慶公安局的題詞“發(fā)揚愛民守紀光榮傳統，從嚴治警，公正執(zhí)法”[11]，即將“法治”與“嚴治”相結合，“依法治警”是“從嚴治警”的前提和基礎，“從嚴治警”是“依法治警”的深化和手段，江澤民將兩者結合，對公安隊伍建設提出要求。同時，結合國內外環(huán)境的變化，江澤民提出了科技強警的思想。公安工作要堅持走科技強警的道路，要提高科技手段的運用能力，綜合提升政法干部隊伍素質。②中共中央文獻研究室：《十五大以來重要文獻選編（中）》，中央文獻出版社2001 年版，第337頁。

2.公安工作路線、方針、政策方面

江澤民對公安工作提出“講政治、講法制、講服務”。1996 年6 月4 日，江澤民在河南視察工作時，為河南省公安廳題詞：“講政治、將法制，講服務，做黨和人民利益的堅強捍衛(wèi)者。”[12]這個題詞作為一種重要指示，不僅是對河南省公安廳的要求，更是對整個公安工作的要求。他提出了“堅持打防結合，預防為主”作為社會治安綜合治理的基本方針，認為“嚴打”可以解決治安突出問題，并且創(chuàng)造性地提出了“掃黑除惡”專項斗爭，系統全面、豐富論述了社會治安綜合治理。在2001 年的全國治安工作會議上，江澤民親自部署了繼1983 年以來又一次全國范圍內歷時24 個月的“嚴打”整治斗爭①李健和：《公安工作改革開放30 年》，群眾出版社2008 年版，第260 頁。，效果顯著。

3.公安工作的性質、地位和指導思想方面

江澤民對公安工作的性質和職能進行了全面系統的論述，提出了依法治國理論，強調公安工作必須在憲法和法律的范圍內實施專政②中共中央文獻研究室：《十三大以來重要文獻選編（中）》，中央文獻出版社2011 年版，第1-15頁。。他全面繼承、深刻發(fā)展了“四項基本原則”，就公安機關如何更好地堅持“四項基本原則”作出了更加具體的論述，提出的“三個代表”重要思想為新時期全國公安工作的開展提供了強大的理論支撐、智力支持和方向指引。

（四）胡錦濤時期的公安工作思想：完善發(fā)展

黨的十六大以來，伴隨著改革開放的步伐逐步深入，經濟快速發(fā)展的同時，社會矛盾凸顯，暗藏的社會風險耦合巨變。西方敵對勢力通過影視作品、文化書籍和吃喝玩樂等方式，借以“消費主義思潮”和“歷史虛無主義”蠶食各族同胞的精神文化家園，動搖社會主義核心價值體系的引領作用，破壞馬克思主義在中華大地的話語權。以胡錦濤為核心的第三代中央領導集體通過現象看本質，繼承和創(chuàng)新發(fā)展于毛澤東、鄧小平和江澤民等中國共產黨主要領導人的公安工作思想基礎，不斷豐富完善公安工作思想體系，確立了“立警為公，執(zhí)法為民”的立警理念，形成了重要的公安工作思想。

1.公安隊伍建設方面

在公安隊伍建設上，胡錦濤同志強調政治建警、從嚴治警、依法治警，加強公安民警的思想政治工作。他對公安工作提出“忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻”的總要求。隨后，全國政法戰(zhàn)線提出了“要學習貫徹胡錦濤總書記的重要指示，建設一支忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻的政法公安隊伍”的明確要求。“三句話”總要求科學回答了在當時歷史條件下公安隊伍聽誰指揮、為誰服務、如何履職的根本問題，是對公安隊伍時代精神的高度概括，是對公安機關職責使命的深刻詮釋，為加強新時期公安隊伍建設指明了方向。

2.公安工作路線、方針、政策方面

胡錦濤對全體公安民警提出牢固樹立“嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”意識的要求對全國公安機關和全體公安民警提出“四大能力”建設要求，為全國公安機關和全體公安民警如何在新時期新階段肩負起三大政治和社會責任指明了方向。借鑒西方的社區(qū)警務理念，結合我國推動社區(qū)建設的契機，胡錦濤在第二十次全國公安工作會議和十七大報告上全面論述、明確規(guī)定了我國的社區(qū)警務戰(zhàn)略。從嚴治警，依法治警，是中國共產黨歷代領導人治警思想的重要體現。2003 年11 月，胡錦濤同志在北京同第二十次全國公安會議部分代表座談時強調指出：“要毫不動搖地貫徹從嚴治警的方針，大力加強公安隊伍建設。”[13]

3.公安工作的性質、職責和指導思想方面

隨著國內外形勢發(fā)生變化，以胡錦濤為核心的中央領導集體抓住主要矛盾、審時度勢，為新時期公安工作賦予了新的目標和定位，提出當前公安工作的主要職責任務是鞏固中國共產黨的執(zhí)政地位，認為公安工作的總任務是維護國家安全和社會穩(wěn)定。創(chuàng)新、全面地提出并論述了“立警為公，執(zhí)法為民”的新理念，更是明確了落實這一新理念的具體措施和衡量標準。在構建和諧社會和科學發(fā)展觀的雙重思想指導下，將公安機關注重和保障人權以中央文件的形式明確規(guī)定下來。同時，他結合當前形勢提出并形成了包括外警培訓、聯合辦案和業(yè)務交流等內容的國際警務合作思想。

三、實踐邏輯：淬煉于新時代公安工作新實踐

作為馬克思主義中國化的最新理論成果，發(fā)軔于中國共產黨歷代領導人的公安工作思想，淬煉于新時代公安工作的偉大實踐，習近平創(chuàng)造性地將馬克思主義政黨理論、歷史唯物主義、辯證唯物主義和國家理論有機結合，為怎樣全面、系統、科學地建設這支讓黨中央放心、以人民為中心、以總體國家安全觀為統領的公安隊伍提供了科學綱領和根本遵循。習近平公安工作重要論述的形成是習近平新時代中國特色社會主義思想在新時代公安工作的全面展開和創(chuàng)新運用：既是時代之思，也是歷史之結，同時更是理論之花結出的實踐之果。從會見公安工作模范代表到向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞，再到確定每年1 月10 日為中國人民警察節(jié)，習近平系統闡述了建設一支什么樣的公安隊伍，怎樣建設這支公安隊伍，可謂內涵豐富，具有環(huán)環(huán)相扣的鏈式實踐邏輯。為系統理解習近平關于公安工作的重要論述，準確把握新時代公安工作未來健康發(fā)展的偉大具體實踐，務必恪守實踐邏輯的起點、中介和終點這個邏輯規(guī)則之“綱”，因為抓住了這個“綱”，我們才能真正掌握理論發(fā)展的規(guī)律。新時代公安工作的實踐邏輯之“綱”是以建設一支什么樣的公安隊伍為邏輯起點，以怎樣建設這支公安隊伍為邏輯中介，以鍛造一支有濃烈職業(yè)榮譽感的公安隊伍為邏輯終點。至此，習近平關于公安工作的重要論述逐漸形成內容科學、邏輯嚴謹的體系，為新時代公安工作的開展提供了強大的理論和智力支持。

（一）建設一支什么樣的公安隊伍是實踐的邏輯起點

邏輯起點是任何一門學科體系中最直接和最基本的單位，具有最一般的本質規(guī)定，構成研究對象的基本元素[14]。作為新時代公安工作實踐的邏輯起點，全面、凝練地把握建設一支什么樣的公安隊伍至關重要，其不僅關系著為新時代公安工作培養(yǎng)什么樣的人的問題，同時更是緊密關聯著怎樣建設這支公安隊伍這一重要的邏輯中介。黨的十八大以來，站在新時代公安工作的邏輯起點，圍繞建設一支什么樣的公安隊伍這一緊迫課題，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，在充分遵循新時代公安工作客觀規(guī)律的基礎上，堅持將馬克思主義基本原理同新時代公安工作具體實際相結合，不斷深化認識，逐漸凝結升華，開出理論之花。

2017 年5 月19 日，習近平總書記在全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會上指出：“全國公安機關和公安隊伍要全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，做到對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明。”①《習近平會見全國公安機關愛民模范集體代表和愛民模范》，載http://tv.people.com.cn/n/2014/1028/c141029-25926477.html，2021 年5 月7 日訪問。這是習近平第一次高度凝練地用這“四句話、十六字”對新時代公安工作提出總要求。2019年在全國公安工作會議上，習近平強調：“要按照對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的總要求，鍛造一支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質過硬公安隊伍。”②《習近平出席全國公安工作會議并發(fā)表重要講話》，載http://www.gov.cn/xinwen/2019-05/08/content_5389743.htm，2021 年5 月7 日訪問。2020 年8 月26 日，習近平向中國人民警察隊伍授旗并致訓詞中用“四句話、十六字方針”對全體干警再次提出總要求，參加授旗儀式的全體干警鏗鏘有力地用對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明；堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏這32 字誓詞向黨和人民宣誓，對標總要求，肩負新使命，向著新階段勇毅進發(fā)。至此，習近平對以什么樣的總要求，建設一支什么樣的公安隊伍，作出了全面、系統的闡述，為新時代公安工作的隊伍建設指明了方向，明晰了標準，廓清了路徑。

（二）怎樣建設這支公安隊伍是實踐的邏輯中介

邏輯中介作為整個邏輯體系的中間環(huán)節(jié)，像一座橋梁承接邏輯起點轉化為邏輯終點。因此，邏輯中介的內容設計是否科學全面，操作起來是否合理可行，將直接影響邏輯起點通向邏輯終點的效果，最終會影響整個邏輯體系的運轉。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要篇章，習近平關于新時代公安工作的重要論述在新的歷史交匯點為公安工作的開展奠定了豐富的理論指引，提供了強大的精準導航。以建設一支什么樣的公安隊伍為指引，怎樣建設這支公安隊伍直接影響著全國公安工作地有序開展，是建設一支什么樣的工作隊伍這一邏輯起點由總要求這一理論之花轉化為實踐之果的關鍵階段，在新時代公安工作實踐邏輯起點與終點之間發(fā)揮著橋梁紐帶作用。因此，怎樣建設這支公安隊伍是習近平關于公安工作重要論述實踐邏輯的邏輯中介。

伴隨著建設一支什么樣的公安隊伍這一公安工作實踐的邏輯起點逐漸明晰，怎樣建設這支公安隊伍作為公安工作實踐的邏輯中介與其同向同行，日臻成熟。從“希望同志們珍惜榮譽、砥礪奮進，牢記使命、不負重托，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，踐行社會主義核心價值觀”①《習近平對公安隊伍的這些話激蕩人心》，載https://baijiahao.baidu.com/s?id=16329241649255 24915&wfr=spider&for=pc，2021 年5 月5 日訪問。，到“要旗幟鮮明講政治，強化責任擔當，忠實履行職責使命，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實總體國家安全觀，切實落實全面從嚴治黨、全面從嚴治警”②《習近平會見全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會代表》，載http://www.xinhuanet.com//mrdx/2017-05/20/c_136300008.htm，2021 年5 月5 日訪問。，再到習近平在全國公安工作會議上強調“公安機關要堅持政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警，履行好黨和人民賦予的新時代職責使命”。③《習近平出席全國公安工作會議并發(fā)表重要講話》，載http://www.gov.cn/xinwen/2019-05/08/content_5389743.htm，2021 年5 月7 日訪問。三次會議就怎樣建設這支公安隊伍，從政治、改革、科技和紀律作風四個維度層層遞進、去粗取精、由此及彼、由表及里進行了高度凝練的概括。首先，習近平準確地把握了馬克思主義政黨理論的真正內涵，提出公安隊伍要對黨忠誠，把政治建警放在了首要位置。實踐證明，堅持中國共產黨對公安工作地絕對領導，才是公安事業(yè)得以順利開展的保證，更是中國特設社會主義事業(yè)穩(wěn)步前進、人民安居樂業(yè)的基石。其次，習近平堅持歷史唯物主義與公安工作實際相結合，深刻認識人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，提出了“江山就是人民，人民就是江山”的重要論斷[15]，要求公安機關要以人民為中心，執(zhí)法為民。最后，習近平以高超的哲學智慧發(fā)現了新時代背景下公安工作所面臨的人民群眾對公安機關執(zhí)法提出的新要求和新期待和當前公安機關還不能很好地滿足這一需求的矛盾，對公安隊伍提出了改革強警、科技興警、全面從嚴治警，通過提升戰(zhàn)斗力、增強公信力，努力讓每一位人民群眾在每一起案件辦理過程中都能感受到公平和正義。

（三）鍛造一支有濃烈職業(yè)榮譽感的公安鐵軍是實踐的邏輯終點

每個行業(yè)都需要有自己的核心職業(yè)價值理念和榮譽文化，這是各個行業(yè)凝聚員工靈魂的紐帶。公安民警的職業(yè)榮譽感是指警察對其所從事職業(yè)的堅定信念、忠誠履職的職業(yè)使命感，以及因努力工作而得到社會認同的成就感。職業(yè)榮譽感作為一種對自身職業(yè)的高度情感認同，在公安機關隊伍建設和警察自身成長過程中發(fā)揮著獨特的作用，是公安民警對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明的內在動力源。“職業(yè)榮譽感一旦形成，不但表明公安民警已經把履行警察職業(yè)義務變成了自己的內心信念及行為自覺，而且表明他具備鮮明的恥感意識，能從道德義務層面去履行擔當自己的職責使命。”[16]公安民警一旦形成職業(yè)榮譽感，不僅可以激勵公安民警奮發(fā)努力、勇于擔當，形成內生動力，更是可以使公安民警在工作和生活中以職業(yè)榮譽感為標尺，時刻丈量自己的言行，捍衛(wèi)自己的職業(yè)榮譽，準確定位自身的角色，避免墮入以權謀私、與民爭利的泥潭。公安干警都需要具有濃烈的引以為豪的職業(yè)榮譽感和價值認同感，否則就如無根的浮萍，缺失職業(yè)歸屬感及為之拼搏奮斗的動力之源。質言之，鍛造一支具有濃烈職業(yè)榮譽感的公安鐵軍是新時代公安工作實踐的邏輯終點。

黨的十八大以來，從歷次會議部署到授旗訓詞，再到2020 年將每年1 月10 日設立為“中國人民警察節(jié)”，以習近平同志為核心的黨中央高度重視公安隊伍職業(yè)榮譽認同感的培育，循序漸進，逐漸構建起符合新時代要求的公安民警職業(yè)榮譽制度體系。職業(yè)榮譽制度體系的建立有助于全體公安民警提升職業(yè)的認同感，通過職業(yè)認同增強、珍惜職業(yè)榮譽感，從而通過職業(yè)的認同、獲得的職業(yè)榮譽不斷增進職業(yè)的自豪感，最終激發(fā)出活力、迸發(fā)出戰(zhàn)斗力來更好地完成新時代賦予我們的新使命。置身于新時代公安工作的偉大實踐，在習近平關于公安工作重要論述精神的指引下，全國公安機關正以一顆紅心向黨，捧著一顆忠心；一抹陽光暖民，懷揣一顆初心；一身藏藍守法，秉持一顆恒心；一把利刃護安，牢記一顆決心的勇氣昂首闊步，用行動和成績來兌現初心和使命，用忠誠和擔當來捍衛(wèi)人民公安為人民這一不朽的華章。

四、總結

學之愈深，知之愈明，行之愈篤。在新時代場域下，在百年未有之大變局中，我們處于近代以來最好的時代。當前正值實現兩個一百年奮斗目標的關鍵決勝期，同時更是新時代公安機關攻堅克難、砥礪前行，向著讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質過硬隊伍闊步邁進的最佳機遇期。環(huán)環(huán)相扣的鏈式歷史邏輯是形成習近平關于公安工作重要論述的歷史起點，螺旋上升的環(huán)狀實踐邏輯是新時代公安工作的最終歸宿。習近平關于公安工作的重要論述始終堅持以人民為中心，遵循社會發(fā)展規(guī)律對新時代公安工作的重要探索，是新時代公安隊伍傳承奮斗基因、凝聚磅礴力量、鍛造過硬“鐵軍”的重要智慧寶庫。全體公安民警要以建立一支什么樣的公安隊伍為初心，以怎樣建設這支公安隊伍為使命，“不斷更新警察專業(yè)知識，提高專業(yè)技能”[17]，堅決捍衛(wèi)國家政治安全、維護社會穩(wěn)定、保障人民安寧。