焦作市修武縣域旅游發展戰略研究
——基于 SWOT 分析法

◆甄繼偉

一、研究背景

焦作市修武縣作為自然資源和人文資源都非常豐富的旅游大縣，境內的云臺山景區經過二十多年的強力開發建設，從一個名不見經傳的區域性景區，發展成為具有世界級品牌的國際知名、國內著名的精品景區，創造了業內人士矚目的“云臺山速度”、“云臺山效應”，實現了由“村姑”變“超女”的奇跡。但是，在當前全國各地發展旅游業步伐明顯加快、旅游業競爭日益激烈的新形勢下，修武縣旅游產業的總體發展水平與豐富的旅游資源相比、與旅游業整體發展的態勢相比、與先進地區相比還有一定差距。如何保持修武縣旅游業持續、快速發展，充分發揮旅游業的帶動作用，全面拉動第三產業的發展，實現由數量規模型向質量效益型轉變，變資源優勢為經濟優勢，實現修武由旅游資源大縣向旅游經濟強縣的跨越，是目前修武旅游業發展的迫切任務和重要課題。

二、修武縣域旅游業SWOT 戰略要素分析

SWOT 分析方法是一種企業戰略分析方法，即根據企業自身的既定內在條件進行分析，找出企業的優勢、劣勢及核心競爭力之所在。其中，S 代表 strength（優勢），W 代表weakness（弱勢），O代表opportunity（機會），T代表threat（威脅）。從整體上看，SWOT 可以分為兩個部分：第一部分為SW，主要用來分析內部條件，著眼于企業的自身實力及其與競爭對手的比較；第二部分是OT，主要用來分析外部條件，強調外部環境的變化及對企業可能的影響。目前，修武縣旅游產業發展自身的優劣、勢劣，面臨的機遇和威脅如下：

（一）優勢分析（S）。交通方便快捷，周邊市場龐大。修武縣位于河南省西北部，太行山南麓，地處鄭州、新鄉、焦作、晉城四個城市的中心地帶，位于中原城市群半小時經濟圈內，1 條高鐵（鄭焦城際鐵路），3 條高速（荷寶高速、鄭焦晉高速、鄭云高速）穿境而過，距離鄭州僅需17 分鐘高鐵行程、40 分鐘高速行程，交通便利，為旅游業發展提供了有利條件。

資源豐厚富集，突破潛力巨大。修武縣自古人杰地靈，歷史文化源遠流長，旅游資源種類多、品位高、密度大，這里有漢獻帝避暑臺，有魏晉時期“竹林七賢”遺跡，有唐代大醫學家孫思邈煉丹的“藥王洞”，有唐代詩人王維吟詩的茱萸峰等等，秀麗的山水風景和深厚的人文資源為修武縣的旅游開發打下了堅實的基礎。

政府主導有力，社會氛圍濃厚。近些年，修武縣域旅游發展得益于當地政府的高度重視和強力推進以及干部群眾的共同參與，堅持以政府主導整合資源，加強基礎設施建設，強化組織領導和部門聯動。

（二）劣勢分析（W）。景區發展強勁，城鎮支撐不足。云臺山景區在建設中始終堅持高起點規劃、高品位開發、高標準配套，景區的一草、一木、一石、一店都做到了點點有特色、處處是精品。云臺山景區的建設和管理水平已走在全省乃至全國前列，并成為全國引領性的旅游品牌。但作為一個重要旅游接待地，修武縣城是由10 多個城中村發展而來，雖然近年來實施了一批道路建設、綠化美化等工程，整體面貌有了很大改善，但整體配套服務功能尚不健全，距旅游目的地的要求還有差距。

山水發展充分，人文旅游不足，產業聯動不強。經過多年的強力開發，目前修武的山水觀光旅游已經成為全國性的一面旗幟，云臺山已經是全國人氣最旺的自然山水景區之一。但修武豐富的人文資源開發還處于起步階段，山水旅游因人文的不足顯得內涵不足、份量不夠。同時，旅游業與農業、工業等相關產業的融合還不夠，生態游、自駕游等特色品牌還不夠突出，工業游、鄉村游、商務旅游等新的旅游消費熱點還未形成，一定程度上影響了后續發展能力和市場競爭力。

旅游觀光為主，休閑度假不足。從現實的修武旅游產品類型來看，旅游觀光的比重遠遠大于休閑度假，這種大比重的走馬觀花式旅游，導致游客停留時間短、消費水平低，既是自然靜態資源的浪費，更是市場動態資源的浪費。

（三）機會分析（O）。轉型共振。全國旅游產業發展正在進入一個整體轉型時期、整個旅游產業的提檔升級期，經濟提升旅游過程的舒適性、愉悅性，已經成為業內共同響應的熱點；同時，隨著國家對節假日、帶薪休假等相關政策的調整和施行，處于大城市圈、高密度人群中的修武旅游，將迎來短期分時性觀光、休閑、度假的新一輪熱潮；經過多年的積累，修武自身也正處于一個轉型的關鍵時期。

戰略共振。國家實施中部崛起戰略，河南大力建設中原經濟區，修武的發展將會獲得更多的政策支持，有更多的機會爭取到重大基礎設施、資源環境保護、新農村和城鎮建設等相關的政策支持；在國家戰略形勢下，河南中部城市群的戰略合作和區域拓展得以加強；經過幾年的快速發展，修武旅游的發展也在深入推進。

景城共振。在景區得以繼續發展和品牌提升的同時，修武及中部城市群也快速發展起來，城市對旅游尤其是休閑度假旅游的需求進一步凸顯，景城互動一體化發展的趨勢越來越明顯。

龍頭帶動。以云臺山旅游區為龍頭的修武旅游，在近幾年實現了突破性發展，這種高速度發展態勢所帶來的強勁慣性，正是修武旅游再創新高所必需的助推器。可充分利用云臺山現有的品牌影響力，巧借周邊力量，全方位開展區域合作，不斷拓展自身的發展空間，為修武大旅游的可持續發展奠定厚實基礎。

（四）威脅分析（T）。旅游產品結構單調，缺乏特色。盡管修武縣有著豐富的旅游資源，但具有一定規模和影響力的旅游產品并不多，許多旅游產品和紀念品生產企業市場觀念淡薄，缺乏品牌意識，產品開發水平不高，產品結構單調，形式比較單一，缺乏對旅游資源文化價值與商業價值的挖掘，不能體現地方文化與特色，旅游吸引力不夠。此外，旅游業中、高專業技術人員相對不足，旅游從業人員的素質還有待提高，旅游產業滲透力不足，相關行業發展滯后等威脅。

三、修武縣域旅游業發展戰略目標

（一）由觀光旅游向休閑旅游轉型。對于修武縣來說，要做大做強旅游業，必須跳出原有以觀光為主的傳統旅游發展模式，加快轉型升級，建立旅游休閑度假村、休閑農莊等，形成觀光旅游、鄉村休閑旅游并存發展的局面。

（二）由單一景區向旅游目的地轉型。修武縣要進一步完善城市基礎設施和休閑服務功能，建立一套有助于培育以人為本的好客、舒適、方便、安全、衛生的城市管理體系，打造一個宜居、宜看、宜游、宜商的國內一流旅游目的地。

（三）由門票經濟向產業經濟轉型。當前，修武縣要重點圍繞吃、住、行、游、購、娛旅游六大要素，加快住宿、餐飲、購物、娛樂等薄弱環節開發建設，提升服務水平，拉長產業鏈條，使游客白天有看的，晚上有玩的，走時有帶的，把云臺山的名氣、人氣轉化為財氣。同時，注重發揮旅游業的綜合帶動能力，加快旅游業與工業、農業、城建和文化等各方面的融合，進一步放大旅游業的綜合效益。

四、完善修武縣域旅游產業的對策

（一）打造精品，增強競爭力。修武縣應當依托特色旅游資源，按照“以觀光為基礎、以休閑度假為方向、以專項旅游為特色和補充”的總體思路，采取“重點驅動、熱點帶動、新品促動、整體聯動”的策略，著力打造主題鮮明、獨具特色的旅游精品。

（二）深度營銷，增強影響力。修武旅游市場拓展要想實現新的突破和新的跨越，必須創新思路，通過打造和展示修武旅游的形象和品牌、細分和開發旅游市場、實施創意營銷等方法，進一步擴大云臺山品牌的國際影響力，使修武旅游真正走向國際市場。此外，修武也是一個充滿多彩文化的傳奇古城，需要通過對修武縣古今文化特質的充分把握，將其歷史文脈主題化、形象化，形成獨具修武魅力的旅游形象和品牌體系。

（三）培育產業，增強帶動力。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，配套發展旅游服務業，通過做強做優做精核心產業，夯實產業基礎，加快培育壯大配套產業，完善產業體系支撐，拓展延伸發展關聯產業，激活旅游集群效應。

（四）建設服務區，增強吸納力。著力打造具備一定檔次、能產生規模效益的旅游綜合服務區，進一步提升設施檔次、服務功能、接待水平和對外形象，做大做強景區、旅行社和酒店三大核心旅游產業，實施旅游規劃，加強旅游行業和旅游市場監管，提高旅游從業人員素質。

（五）保護環境，增強持續力。堅持“在開發中保護，在保護中開發”的原則，充分考慮自然的承受能力，絕不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，實現人與自然和諧共存，實現旅游業與生態環境之間的良性互動、持續健康的發展。

（六）全民行動，增強推動力。修武旅游是集全縣之力發展而來的，是全縣人民的心血結晶，今后的轉型升級仍需要全縣上下齊心協力，共同推進。

總之，隨著人們生活水平的不斷提高以及消費觀念的轉變，旅游休閑日益成為人們的一種時尚，融入人們的生活，旅游產業也必然隨之轉型升級。伴隨著這一趨勢，修武縣如果能夠抓住機遇、應對挑戰，揚長避短、再造優勢，就一定能夠在新一輪發展中搶占先機，繼續領先，在千姿百態、各具風情的旅游畫廊中，描繪一副更加美麗的山水畫卷。