鐵路建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)評價指標(biāo)體系研究

◆肖紅果

一、前言

鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)，不僅能夠從宏觀層面對國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，同時從微觀視角分析也可發(fā)現(xiàn)，其與國民日常生計(jì)之間同樣具有千絲萬縷的關(guān)聯(lián)性。面對當(dāng)前鐵路建設(shè)高峰階段的發(fā)展現(xiàn)狀，各個項(xiàng)目建設(shè)方想要在保障工程質(zhì)量的同時擴(kuò)大效益獲取空間，就必須全面針對項(xiàng)目涉及的效益審計(jì)評價指標(biāo)加以分析和整理。鑒于此，圍繞鐵路建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)評價指標(biāo)體系這一內(nèi)容進(jìn)行深入分析具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、鐵路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評價指標(biāo)體系研究

（一）項(xiàng)目凈現(xiàn)值指標(biāo)

鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)中，想要對固有的經(jīng)濟(jì)效益收入加以保障，充分做好項(xiàng)目凈現(xiàn)值評價指標(biāo)體系構(gòu)建工作十分有必要[1]。凈現(xiàn)值是指對項(xiàng)目起到凈貢獻(xiàn)的一項(xiàng)絕對效果指標(biāo)，計(jì)算公式如下1-1 所示：

通過對指標(biāo)進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn)，其主要依照既定的折現(xiàn)率，針對項(xiàng)目生產(chǎn)和建設(shè)后理論服務(wù)年限內(nèi)，各個年份所能夠獲得的凈收益流量折算到基準(zhǔn)年的現(xiàn)值總計(jì)[2]。一般而言，當(dāng)凈現(xiàn)值＞0 時，那么項(xiàng)目在滿足折現(xiàn)率固有經(jīng)濟(jì)效益空間外，還可在此基礎(chǔ)上得出對應(yīng)的現(xiàn)值計(jì)算超額盈余數(shù)，具體的計(jì)算如公式1-2 所示：

公式1-2 中，B 指代為第t 年項(xiàng)目的效益流入量；C 指代為第t年項(xiàng)目的費(fèi)用流出量；K指代為第t年項(xiàng)目的投資支出；n 指代為項(xiàng)目的總計(jì)運(yùn)行年限；（B-C）t 指代為第t 年項(xiàng)目的凈效益流入量；is指代為項(xiàng)目的折現(xiàn)率。

通過對公式1-2中的內(nèi)容進(jìn)行分析可得出如下研究結(jié)果：

項(xiàng)目運(yùn)行階段，各個年份中的現(xiàn)金流量數(shù)據(jù)來源，主要通過對項(xiàng)目運(yùn)行相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)的整理和分析而得出，借此總結(jié)出更加完善的運(yùn)行財務(wù)報告。

現(xiàn)值折現(xiàn)率，主要是由現(xiàn)金凈流量所折算而出，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來源主要集中在投資資金籌措方案，包括由其所構(gòu)成的加權(quán)平均資金成本類內(nèi)容[3]。

進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行年限的計(jì)算時，需對投資所得的固定資產(chǎn)使用年限進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，并同步融合項(xiàng)目產(chǎn)品市場壽命年限的熟短原則，提升數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。

（二）工程造價指標(biāo)

對于鐵路建設(shè)項(xiàng)目而言，其在進(jìn)行效益審計(jì)評價指標(biāo)體系建設(shè)時，做好工程造價指標(biāo)的具體評價工作對后期項(xiàng)目整體效益收入的高低之間具有直接性的影響[4]。進(jìn)行造價指標(biāo)體系建設(shè)時，首先需對工程成本降低率進(jìn)行計(jì)算：

公式1-3 中評價指標(biāo)的構(gòu)建，能夠?qū)⒐こ虒?shí)際發(fā)生與計(jì)劃成本之間的差別以數(shù)據(jù)的形式呈現(xiàn)出來，如果公式計(jì)算結(jié)果＜0，則代表本次項(xiàng)目施工的實(shí)際成本＜計(jì)劃成本，有效節(jié)約工程造價時的資金支出，說明項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性滿足施工要求。如果公式1-3 計(jì)算結(jié)果＞0，則代表工程造價成本的管控存在不足，有待解決。此外，進(jìn)行工程造價指標(biāo)體系建設(shè)時，也不能忽略對于基礎(chǔ)建設(shè)支出的核銷工作比重處理，其計(jì)算公式1-4 如下：

在公式1-4 中，當(dāng)應(yīng)核銷基建支出占比的比重相對于建設(shè)總成本的比例越高，則代表著本次鐵路建設(shè)項(xiàng)目中在不增加固定資產(chǎn)開支情況下，其它方面投入過大情況，最終導(dǎo)致投資的效益隨之下降。反之，則代表本次項(xiàng)目建設(shè)的投資效益比較高。此外，在進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目的造價指標(biāo)體系建設(shè)時，還需將其與施工質(zhì)量評價指標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行制定，并將其充分與施工所在地的鐵路平均造價水平進(jìn)行指標(biāo)的一一對比，促使質(zhì)量得以保障的同時，實(shí)現(xiàn)造價水平更低，從而擴(kuò)大效益獲取空間。

（三）投資回收期指標(biāo)

在鐵路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評價指標(biāo)體系構(gòu)建中，投資回收期指標(biāo)的構(gòu)建，對于項(xiàng)目整體的利潤回收工作質(zhì)量提升具有重要促進(jìn)作用[5]。現(xiàn)階段，進(jìn)行投資回收期指標(biāo)構(gòu)建時，應(yīng)該按照公式1-5 展開：

應(yīng)用公式1-5 針對項(xiàng)目的投資回收期加以審計(jì)時，需針對項(xiàng)目的原始投資額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和整理，其間進(jìn)行數(shù)據(jù)來源溯源時，需對項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初的可行性研究報告進(jìn)行整理，同時對于項(xiàng)目竣工決算報告也需重點(diǎn)整合，方能確保審計(jì)處理后所得出的投資額最契合項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)[6]。

（四）資金使用評價指標(biāo)

對于鐵路建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)評價而言，評價的重點(diǎn)還需傾向于政府公共工程實(shí)際運(yùn)用資金的效率方面，具體的評價指標(biāo)體系運(yùn)行公式如1-6 所示：

公式中，利用率越高，代表著工程的實(shí)際資金利用效率越高，說明本次鐵路工程項(xiàng)目效益越顯著。

三、鐵路建設(shè)項(xiàng)目社會效益審計(jì)評價指標(biāo)體系研究

（一）就業(yè)效益指標(biāo)

一般而言，鐵路建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行社會效益評價時，就業(yè)效益指標(biāo)體系的構(gòu)建是其中的關(guān)鍵性構(gòu)成部分。從構(gòu)成上分析，主要包括直接、間接和潛在就業(yè)效益幾項(xiàng)指標(biāo)，其中直接就業(yè)是目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目社會效益評價指標(biāo)中的核心內(nèi)容，以鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資就業(yè)人數(shù)為例，進(jìn)行就業(yè)效益指標(biāo)體系構(gòu)建時，應(yīng)按照公式2-1 所示進(jìn)行效益審計(jì)：

通過對2-1 公式進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn)，就業(yè)增長率的變化，是目前我國鐵路建設(shè)項(xiàng)目社會效益效率性、效果性審計(jì)評價指標(biāo)的重要反映標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)其升高時，代表本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更加突出，且社會安定性也比較高，社會效益有保障。此外，在進(jìn)行就業(yè)增長率計(jì)算時，可按照公式2-2 展開計(jì)算：

（二）對社會環(huán)境影響指標(biāo)

相對于房屋建筑、道路橋梁類型的工程而言，鐵路建筑項(xiàng)目的效益審計(jì)對于社會效益的影響更高，目前，能夠?qū)ι鐣h(huán)境產(chǎn)生影響的指標(biāo)體系構(gòu)成內(nèi)容主要包括居民生活水平、習(xí)慣、社會穩(wěn)定性、人口、文化乃至教育等諸多指標(biāo)[7]。此外，受到社會效益評價關(guān)聯(lián)因素較廣的影響，進(jìn)行鐵路建筑項(xiàng)目的效益審計(jì)處理時，不能單純沿用某一指標(biāo)進(jìn)行評價，而是需要綜合不同評價指標(biāo)以及對應(yīng)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，分析本次項(xiàng)目評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)之間差異性出現(xiàn)的原因，隨后就具體原因具體分析，提升評價指標(biāo)構(gòu)設(shè)的精準(zhǔn)性。

四、鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量效益審計(jì)評價指標(biāo)體系研究

從本質(zhì)上分析，工程質(zhì)量評價指標(biāo)是指依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)所需達(dá)到的技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)工作結(jié)果與目標(biāo)貼合度的高低，將會對整個項(xiàng)目最終的投資效益高低具有直接性的影響。目前，工程質(zhì)量評價中進(jìn)行評價指標(biāo)體系構(gòu)建，應(yīng)該以如下指標(biāo)為主：

通過對公式3-1、3-2 的分析能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)優(yōu)良品率以及合格品率越高時，所代表的工程質(zhì)量越高。為了進(jìn)一步提升上述評價指標(biāo)體系評定精準(zhǔn)性，作為審計(jì)人員必須深入施工現(xiàn)場針對各項(xiàng)參評的審計(jì)資料進(jìn)行調(diào)查，確保其真實(shí)性的基礎(chǔ)上，最終對整體工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評定。

此外，針對鐵路項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評價時，也不可忽視對于工程返工損失率的評價指標(biāo)體系構(gòu)建，具體如公式3-3 所示：

通過對公式3-3 進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn)，當(dāng)工程項(xiàng)目建設(shè)不符合施工標(biāo)準(zhǔn)時，必須就不合格部分進(jìn)行返工處理，當(dāng)返工損失率越大時，則代表投資效果越不理想，對此現(xiàn)象想要進(jìn)一步避免，就必須針對項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)處理。

此外，除需做好工程質(zhì)量效益審計(jì)評價指標(biāo)體系構(gòu)建外，對于工程安全評價指標(biāo)的構(gòu)建也不可忽視，審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)該集中安全隱患等指標(biāo)體系的構(gòu)建方面。

五、結(jié)語

綜上所述，構(gòu)設(shè)完善的鐵路建設(shè)項(xiàng)目評價指標(biāo)體系，并非僅是對參與建設(shè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的意識引導(dǎo)和行為指引，同時更是為鐵路建設(shè)項(xiàng)目未來審計(jì)方案的進(jìn)一步優(yōu)化提供更加新穎的評價思路。此外，借助完善項(xiàng)目評價指標(biāo)體系，也可顯著對傳統(tǒng)鐵路建設(shè)的審計(jì)工作開展提供更加充足的證據(jù)，使得審計(jì)結(jié)果真實(shí)性及精準(zhǔn)性得到進(jìn)一步提升，最終為整體項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會、質(zhì)量及安全效益提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。