新形勢下事業單位財務管理的問題與對策研究

◆薛燕軍

一、前言

事業單位主要負責各項管理和公益服務工作，其資金主要來自于國家撥款，其財務管理的規范性與國家財政安全息息相關。在當前事業單位的運營過程中，明確財務管理中存在的不足，并對其加以處理，以確保單位的發展。

二、財務管理工作對事業單位發展的重要性

隨著經濟全球化進程的不斷推進，我國的社會形勢也發生了變化，為使事業單位能夠更好地適應當前社會的變化，提升自身公共服務水平，事業單位需要在遵循科學發展觀的基礎上，嚴格把控單位財務管理工作的各個環節，并通過分解財務管理工作的方式，進一步提升單位的財務管理水平，完善財務管理體制。需要注意的是，對某地區事業單位運營情況進行分析可以發現，該地區事業單位職責存在不同，自身運營也存在差異，導致各單位間財務管理工作情況存在較大的差別，面對這種情況，事業單位在進行財務管理的過程中，需要充分認識到自身的工作性質，并將財務部門與單位中的其它部門緊密聯系到一起，在完善財務管理系統的同時，確保單位財務管理工作能夠跟上時代發展變化，進一步提升事業單位財務管理的質量[1]。

三、新形勢下事業單位財務管理工作中存在的不足

（一）資金管理制度不夠完善

現階段，我國社會經濟發展變化速度極快，這一情況的出現，對事業單位的財務工作造成了一定的影響。具體來說，在市場環境變化過程中，部分事業單位不重視改善資金管理制度，在資金管理過程中，依舊沿用傳統的資金管理制度，不僅影響了資金管理工作的質量，還降低了資金管理工作的科學性與安全性，舉例來說，某事業單位財務管理人員仍沿用傳統的資金管理制度，導致賬實不符、賬賬不符以及賬證不符等問題層出不窮，進而給單位的正常運營工作造成了極為不利的影響。

（二）財務人員能力不足

在新形勢下，我國事業單位財務管理工作涉及的范圍不斷擴大，需要會計進行核算的內容也不斷增加，這種情況的存在使得事業單位的財務管理人員結合單位預算，科學核算單位的財務實施情況成為了一項極為必要的工作。然而，現階段部分事業單位的財務管理人員仍存在思想觀念老舊、不理解新型核算模式等問題，這些問題的存在都會導致事業單位的財務管理工作效率降低。

（三）固定資產管理不完善

當前，部分事業單位領導層資產管理理念落后，在日常工作過程中僅關注提升社會公眾服務質量，積極購入固定資產，缺忽視制定與固定資產相關的預算、對購入固定資產進行記賬、入庫以及開展日常維護等工作內容，這些單位內部的財務管理人員同樣會忽視強化固定資產管理工作的作用，致使單位內部的固定資產存在重復購置、大量閑置、資產記錄與實際數據不符等現象，進而降低行政事業單位各項決策開展的科學性。比如，某環境監測單位，作為國家全款撥款的事業單位，主要負責監測轄區內的水文、土壤以及空氣的狀況，在工作過程中，為進一步提升監測數據的準確性，強化自身的工作水平，該單位先后購進多批先進監測設備，但由于該單位缺乏科學嚴謹的固定資產管理機制，部分購置的檢測設備未能得到及時的維護管理，導致設備的磨損嚴重無法正常運轉，被閑置在倉庫內，然而在單位的資產統計中，這些設備依然被記錄為正常使用的設備，這種情況的存在，導致國家利益受損嚴重[2]。

（四）預算管理工作不夠嚴謹

一般情況下，事業單位作為為群眾提供公共服務的公益性單位，其財政資金來源主要是國家撥款與補貼，并且受事業單位工作性質的影響，國家批復事業單位撥款申請的效率也比較高，使部分事業單位忽視了預算管理工作的重要性，經常出現活動資金浪費、超支嚴重等現象。同時，現階段存在部分事業單位雖然配置了專門的預算管理部門，但受預算制定人員管理意識淡薄、未及時與單位內其他部門進行溝通等問題的影響，往往會出現預算資金分配不夠合理、單位對規劃的預算使用方案參與度不高等問題，在一定程度上制約了事業單位的發展步伐[3]。

四、解決事業單位財務管理工作中不足的辦法

近年來，隨著我國公共財政體系以及企事業單位改革進程的不斷加快，企事業單位的財務管理工作面臨著全新的挑戰與要求。對大部分事業單位來說，若要進一步提升自身的服務能力以及業務水平，就必須解決當前財務管理工作中存在的問題，強化自身資金管理的有效性，為切實達到上述目標，進一步提升資金配置的科學性，提升資金的使用效率已經成為財務管理人員工作的重點內容。

（一）完善資金管理制度

對事業單位來說，在運營過程中，為進一步提升自身財務管理工作的效率，單位不僅需要遵循國家制定的相關法律，還需要結合自身運營的實際情況，制定具有可行性的管理制度，以便為自身未來發展打下堅實的基礎。舉例來說，某市生態環境局為在提升資金管理有效性的基礎上，進一步強化社會服務效用，依據運營情況以及該市群眾對單位的實際需求，制定了崗位不相容的制度，比方說，該單位將管理財務的工作人員的職務與管理物資的人員的職務加以分離，強化單位財務管理工作的質量。同時，面對會計核算工作相對簡單，業務量較少，財務管理人員以及財務管理機構批評不夠充足，營私舞弊等問題，為進一步強化該單位對于關鍵崗位的管控力度，該單位安排2—3 名員工共同承擔該崗位工作，形成崗位制衡，并鼓勵單位各崗位之間交流溝通，實現了該單位財務管理與會計記錄工作的分離[4]。

（二）提升財務人員的內控意識

在事業單位財務管理工作過程中，提升財務管理人員的內控意識有助于提升財務管理工作的有效性。具體來說，事業單位財務管理人員需要明確財務工作的主體意識，并主動學習我國與單位財務管理相關的法律知識，強化自身的責任意識。同時事業單位也可以邀請專業財務人員，向單位內部的財務管理人員介紹當前較為先進的財務管理理念、方法，達到提升財務管理人員工作能力，提高單位內部財務工作有效性的目的。以某事業單位為例，該事業單位十分重視內部控制制度的建設，在制定內部資金管理制度的同時，還對內部組織結構進行了調整，以明確財務工作人員的崗位職責，促使其各司其職，做好本職工作。此外，還單位還與相關軟件廠商進行合作，由軟件廠商基于單位實際情況，研發財務管理系統，之后，組織財務工作人員參加培訓，讓其掌握與財務管理有關的知識，經過一段時間的學習，多數工作人員建立了財務內控意識，其財務管理能力也隨之提升。

（三）強化對固定資產的監管

事業單位的固定資產同樣是國家資產的一部分，在進行事業單位財務管理的過程中，提升固定資產的價值已經成為單位財務管理工作的重點內容之一。現階段，為進一步提升事業單位固定資產管理的有效性，首先，事業單位需要提升自身對于資產管理工作重要性的認識程度；其次，事業單位方面可以將固定資產管理質量納入年終考核體系，提升單位對于固定資產的管理質量；再次，事業單位方面可以通過參照依法治國理念，建立科學的資產管理制度的方式，為財務管理人員的工作流程提供有效的指引；最后，事業單位方面可以通過定期或不定期檢查固定資產管理狀況、賬目表記錄數據、財務管理人員工作狀態，降低財務疏漏出現的概率。

（四）提升預算工作的效率

在當前事業單位財務管理過程中，預算工作的質量與單位的運營活動開展情況之間存在著極為密切的聯系。現階段，為保證預算工作的合理性，事業單位在申請資金的過程中，首先，需要依據單位的實際情況制定合理的預算報告，在編寫報告的過程中，工作人員需要保證預算報告內容合情合理；其次，在預算報告制定完成后，單位可以通過制定合理激勵措施的方式，激發工作人員落實預算報告內容的積極性；其次，為避免預算資金不能全部落實的情況，單位方面可以制定合適預算執行監管機制，提升預算管理的有效性；最后，在預算落實的過程中，面對一些可能會出現的會對預算工作的順利完成造成阻礙的狀況，事業單位方面可以及時對預算落實情況加以反饋，并對工作方案進行調整，在提升預算資金使用效率的基礎上，提升單位服務質量，維護社會的和諧穩定[5]。

五、結論

總而言之，在我國社會經濟快速增長的當下，事業單位的發展也越發迅速，然而部分事業單位的財務管理仍沿用傳統的管理方式，這種情況的存在難以滿足當前社會變遷的需要，為切實解決上述問題，依據當前社會形勢變化對事業單位的財政管理方式加以改善，成為了一項極為重要的任務。