鄉村振興戰略背景下鄉鎮文化站的發展對策研究

◆鄭順天

自黨的十九大提出了鄉村振興戰略以來，“三農”問題被提到了前所未有的高度上。鄉村振興戰略的實現不僅包括農村物質生活水平的提高，也包括精神文明的富足。在農村文化建設的進程中，鄉鎮文化站是最為關鍵的舉措之一。到目前為止，我國鄉鎮文化站的建設已經初見成效，但在人才質量、服務效率等一些方面上還存在問題，需要我們及時作出調整，真正發揮出鄉鎮文化站的重要作用。

一、鄉鎮文化站在農村文化建設中的重要作用

鄉鎮文化站是由地方鄉鎮政府主導與上級文化部門公共設立的由政府管理、投入和維護的公益性文化事業機構。其主要的作用是負責正確導向社會群眾的意識形態領域教育以及無償為鄉鎮全體社會群眾提供文化活動、日常娛樂、技能培訓等各類活動。自改革開放以來，我國農村地區經濟發展水平大幅提高，與此同時，在農村地區文化建設則要相對落后，這不利于農村發展以及整個鄉村振興戰略的實施。通過對鄉鎮文化站的發展路徑展開研究并提出有效措施，可以切實推進農村文化建設工作的發展和促進鄉村振興戰略的總體進程。

二、鄉鎮文化站面臨問題分析

（一）人才隊伍質量較低

由于目前鄉鎮建設水平與城市存在著實際差距，導致鄉鎮文化站很難吸引外來的高質量人才，即使是文化站工作的現有的員工也因為薪資水平、上升空間等各種問題在不停地流失，而且大多數的農村青壯年外出打工，留在鄉鎮之中的大部分是文化水平不高的中老年人，這就導致鄉鎮本土的文化站人才隊伍無法發揮真正的作用，缺乏一批實際擁有較高文化素質的本地青年人才，而且地方政府與文化部門應加大對鄉鎮文化站的重視，減少鄉鎮文化站運行中的漏洞，提高鄉鎮文化站工作人員的收入以及社會福利待遇。部分鄉鎮文化站也未能建立起有效的人才選用機制與晉升機制，文化工作人員培訓程度較低，無法充分擔負起鄉鎮文化站在文化建設中的重要責任。

（二）財政支持不足

工欲善其事必先利其器，足夠的財政投入是保證文化建設的前提條件，如果沒有足夠的資金支持，鄉鎮文化站的工作效率將大打折扣。拋開財政保證去談文化建設是沒有意義的，當前我國大部分鄉鎮政府都會把大部分自己投入到教育、交通或者醫療等方面，在文化建設方面還應加大重視程度，避免因資金不足，導致對文化站的活動開展產生影響。例如當地文化遺產的保護與傳承、鄉鎮文化站人才隊伍的招募與培訓以及各種日常的文藝活動等等都需要財政方面的保障。

（三）基礎文化設施落后

農村文化設施指的是旨在為廣大農村人民所提供日常文化生活以及其他培訓科普等活動的公益性文化設施，是建設農村文化的前提條件，目前農村地區文化建設問題之一就是因為農村基礎文化設施的滯后，相對于城市基礎文化設施的覆蓋率，農村地區基礎設施覆蓋率較為落后。甚至一些鄉鎮的基礎文化設施還出現了萎縮、退化現象。鄉鎮文化站存在文化設施不完備、活動器材老舊落后等問題，例如鄉鎮文化站內圖書室書籍保有量不足，一些鄉鎮文化站還在使用破舊的投影儀和老式的電視機等等，不能充分滿足廣大農民群眾在文化方面的需要。一些比較基礎的文化活動設施以及圖書館、電子閱覽室等也沒有在鄉鎮得到普及。這使得鄉鎮文化站的活動形式較為單一，無法對群眾產生足夠的吸引力，不利于基層群眾文化生活的豐富。

（四）地區之間發展程度不一

由于我國鄉鎮經濟發展水平存在一定的差距，導致我國鄉鎮文化站的發展水平不一。一些經濟實力較強的鄉鎮甚至可以保證每個村子都有文化活動中心，并且地方政府對鄉鎮文化站的財政扶持力度也比較大，對鄉鎮工作人員的工資、獎金等待遇也比較好，反之一些經濟實力較為普通的鄉鎮全鎮只有一兩個文化站而且器材老化、設施不完備，在人員方面也比經濟水平高的地區待遇較差，不僅在物質方面，在鄉鎮文化站開展的日?；顒臃矫妫械泥l鎮每年的文化活動高達幾十次，而一些經濟實力普通的鄉鎮一年的鄉鎮文化活動也只有低至幾次，由此可見，鄉鎮間的經濟實力會導致工作開展情況有差距。

三、鄉鎮文化站發展對策建議

（一）加強人才隊伍建設

各鄉鎮依據自身的不同的實際情況，制定出合適的人才選用與提拔機制。文化站的工作人員是負責農村文化工作的主體，文化站的工作人員也是直接接觸農民群眾來開展工作的，工作效果的好壞直接取決于文化站工作隊伍的綜合素質。鄉鎮文化站的工作人員是開展文化工作的重要力量。同時，也不能忽略村民群體的作用，在村民之中同樣也存在著許多適合開展文化工作的人才，所以鄉鎮文化站應該在強化自身人才隊伍的同時也成立由村民為主的第二文體團隊，以此為基礎激發村民參與的積極性，貼近當地文化特色，扎根基層增強培訓的力度不斷地壯大文化服務隊伍，同時鼓勵那些外出務工人員返鄉就業，打造高素質的鄉鎮文化站人才隊伍，吸引更多人才加入。

（二）加大專項資金投入

各級政府要根據實際情況制定相關的財政補助政策，提高對鄉鎮文化站的資金投入，同時建立監督制度以保證做到?？顚Ｓ?。市級縣級財政要擴大在農村地區的覆蓋范圍，持續加大用于農村和鄉鎮地區的資金比例。在政府加大財政傾斜力度的同時要在社會上廣泛宣傳，動員社會力量吸收社會資本，以合法、合理與靈活的方式整合資金來賦能鄉鎮文化站的建設與發展，提供人力、物力與政策的支持與配合。在合法、合理的前提下設立鄉鎮文化站專項資金，對于日常文化工作中的重點與難題給予保障。同時也要建立健全相對照的文化建設工作費用報銷制度。加快進行鄉鎮文化站的制度建設，對于不同方面的經費報銷使用具體的規則，各級政府和文化部門應該提高對鄉鎮文化建設的重視，盡己所能在鄉鎮文化站的發展過程中給予資金保障和政策支持。

（三）完善基礎文化設施建設

想要加快農村文化發展就必須要完善農村地區基礎文化設施和文化活動場所的建設，只有這樣才能保證農民群眾充分享受到文化的權益。這就要求鄉鎮政府必須對農村基礎文化施設建設足夠重視。要堅持以當地政府和文化部門為主導，以農民群眾為對象，建立健全農村公共文化服務建設。首先可以通過整合各村的所有文化資源并統一進行利用，以改善鄉鎮財政投入過于分散的情況，其次是要充分利用各村的文化活動場所和文化活動器材，改善基礎文化設施與文化活動設備的利用率低的情況。同時還要鼓勵社會力量參與到農村基礎文化設施的建設之中，在合法、合規的前提下通過各種途徑建立農村圖書館、文化室、文化活動中心等各種文化設施，為農民群眾的日常學習休閑娛樂提供途徑。通過政府監管市場運作，自主負責管理，總之通過政府與社會兩個方面來全面推動農村基礎文化設施的建設。

（四）健全鄉鎮文化站的發展規劃

首先要做到在符合本鄉鎮實際經濟發展水平的基礎上來明確鄉鎮文化站的短期目標與長期發展規劃，并且使之與農民群眾不斷變化的文化需求相匹配，從制度上保證鄉鎮文化站的穩定可持續發展。根據不同鄉鎮的經濟發展水平對各鄉鎮的基礎文化實施、資金投入和人員編制情況等幾個方面進行合理規劃。從根本上解決政策方面在鄉鎮文化站發展上的限制，短期目標則是要求各鄉鎮根據自身實際特點，因地制宜的開展惠及農民群眾的種種文化工程，從而使鄉鎮文化站的工作真正落到實處。鄉鎮文化站的短期目標與長期發展規劃要做到相互呼應，體現科學發展的原則以確保使鄉鎮文化站穩步發展以及農民群眾的文化生活層次向更高的層次邁入，此外鄉鎮文化站的發展規劃與工作目標要與鄉鎮領導的工作業績與考核晉升相結合。

四、結語

綜上所述，在鄉村振興戰略進程中農村文化建設是較為關鍵的一步，而鄉鎮文化站在農村文化建設中承擔了非常重要的責任，負責農民群眾的日常學習活動與日常文化生活，是提升農民群眾文化素質的有效途徑和引導意識形態教育的主要平臺，因此我們必須對鄉鎮文化站有足夠的重視，在明確文化建設的目標下充分發揮鄉鎮文化站的作用，推動農村文化建設的步伐，促進鄉村振興戰略目標的實現。