海事政務服務踐行“以人民為中心”的發展思想三問

賈云新

為了更好地踐行“以人民為中心”的發展思想，海事政務服務需要重點答好三問，即一問人民群眾急難愁盼的問題到底在哪里，二問人民群眾需要什么樣的海事政務服務，三問如何圍繞“以人民為中心”的發展思想改進服務。

一、人民群眾急難愁盼的問題到底在哪里

目前，海事系統“放管服”改革取得了一定成效，但與航運經濟發展和人民群眾期待相比仍有差距。在海事政務服務中踐行“以人民為中心”的發展思想，就是要牢牢把握住“人民群眾最迫切期盼解決的問題”，將解決人民群眾急難愁盼的問題作為最需要改進的工作領域。

（一）辦事途徑自主選擇的問題

隨著“互聯網+電子政務”在海事行政審批領域的深入推進，線上申請、全程網辦的“不見面”審批（服務）為行政相對人申辦海事政務服務事項提供了越來越高的便捷度。但是，由于部分行政相對人對線上申請存在“不會用、不敢用、不能用”的實際困難，因此線下申請和線上申請是互補的關系，二者是不可偏廢其一的。

理論上講，群眾辦事是可以自主選擇采取遠程線上申請或是到政務窗口線下提交申請的。但在實際工作中，這種自主選擇權并非完全掌握在辦事群眾手中，基于辦事窗口設置、“網上辦件量”考核、政務窗口服務能力不足等因素，辦事群眾不十分情愿（或是迫于形勢）采取遠程線上申請的情形還是一定程度上存在的，如一些服務事項采取線上和線下“兩條腿”走路，既要網上申報又要提交紙質材料；……