能源統計方法制度改革探究

◆楊金華

一、前言

隨著國際經濟競爭的日益激烈和國內市場環境的劇烈變化，要想實現真正的發展和進步，就需要合理利用能源，切實規劃和制定好能源統計方法，從而讓各行各業在發展中能夠有所參照，能夠在大的方針和指導下，有效地促進內部結構的調整和轉型升級，實現長遠可持續的發展。制定出好能源統計方法，可以為社會經濟的發展打造一個標桿，這樣有利于全面啟動各種資源與要素，有利于結合國際國內的市場環境的影響，切實的做好能源統計工作。尤其在新常態、新形勢下，經濟發展已經成為不可逆轉的趨勢，這對于社會的發展來說是種機遇，但也是種挑戰。我們需要從能源統計方法入手，探析出具體的原則，有效的方法，進而促進我國能源統計的良性、科學發展。

二、能源統計方法制度改革中應該堅持的原則

（一）以社會經濟發展的需要為基準，科學合理地制定能源統計方法制度

能源統計方法制度的改革需要根據社會經濟發展的實際情況，以社會經濟發展需要為基準，科學、合理、全面、有效地落實好能源統計制度的頂層設計，讓能源統計制度真正有利于促進社會的和諧有序，經濟的平穩運行。能源統計制度的制定中，要充分兼顧社會經濟發展的各個方面，將各方面因素綜合性的、系統性的考慮進去。在此基礎上，結合我國能源發展的實際情況和特征，有針對性、有目的性地將能源統計方法落實到位需要全局性的規劃，整體性的布局，戰略性的思考，統籌性的計劃，將能源統計中需要增設或者刪除的數據、報表、統計表、統計指數、上報頻率等各方面內容進行全面的思考。要根據已有的內容制定出新的能源統計制度，要真正實現能源統計口徑與目標相結合，切實提升能源統計指標的可操作性和可行性，最大化地滿足社會經濟發展的需要。同時充分考慮國際、國內的各種影響因素，做到有利因素與不利因素的有效區分，從而獲取最佳數據，形成切實可行的能源統計制度，從而實現在社會經濟的發展中，單位能耗量盡可能降低。

（二）能源統計制度方法改革必須堅持可行性和價值性相結合的原則

傳統的能源統計制度在著內容上相對滯后、指標上有待全面、數據上有待完善，這在一定程度上影響了社會經濟健康、良性、穩定的發展。面對著這些問題的存在，有必要根據當前社會發展的實際情況，全面探析出一套符合當前社會經濟發展的能源統計制度。這就需要全面的考量社會經濟發展情況，將原有的能源統計數據中不必要部分的進行刪除，沒有的部分進行增設、添加。在具體的實踐和操作中，要始終堅持能源統計制度方法改革可行性和價值性相結合的原則，要充分的兼顧各個企業的承受能力，這樣才能保證能源統計制度得到真正的貫徹和執行。另外在能源統計制度方法的改革中，要將重要指標、一般指標進行區分，這樣可以在制度的制定中有輕重緩急，從而做到循序漸進、穩步有序的推進。這就需要專業的人士進行能源統計制度的制定，從而保證能源統計制度的科學性和專業性。

（三）宜簡則簡，注重實效，切實制定好能源統計制度

能源統計制度牽涉內容多，設計指標量大，這就導致在具體能源統計制度制定的過程中出現各類統計報表冗雜、交叉、重復的情況，這就要求相關的工作人員在能源統計制度的制定中，要堅持能簡則簡、注重實效的原則，對于不必要的統計表和指標予以取消。這就需要在能源統計制度方法改革中，將重點指標、內容、統計表摘錄出來，客觀的呈現出單位GDP 能耗量等各項數據，保證能源統計各項指標能夠適應于社會的經濟發展，能夠在實踐中被執行和參照。同時在能源統計制度制定中，要嚴格落實能源統計的核算成本。目標成本管理方面的認識不到位，容易造成不必要的浪費和損失，這就需要避免能源統計制定中將核算成本簡單化、表面化，而是要形成對目標成本管理的深入、有效分析。

（四）以政府統計部門為主，充分利用各類資源要素

能源統計制度涉及的內容多，數據廣，這就要求在具體的能源統計制度的制定中，需要以政府部門的統計為主導，充分利用好各類資源要素，切實的將能源統計制度制定得清晰、全面、具體、可行。這就需要統計部門根據年度經濟發展情況和各項數據的統計，有效地統計出具有能源統計意義的指標，然后間各類指標進行梳理歸類，讓能源統計制度一目了然。

三、關于推進能源統計方法制度改革的方法建議

（一）優化各部門的協調，全面制定能源統計制度

能源統計方法制度制定的過程中，是需要多個部門參與的，這就需要各個部門和機構之間進行協調，達成信息上的共享，真正的將各項數據、指標統籌起來，整體性的開展工作。各個部門、機構要去主動的協調，搭建合作機制，動員全體員工參加到能源統計工作中來。要以戰略性的高度制定出能源統計的內容和指標，切實的加強各部門、各機構之間的聯系、協調與配合，從而將能源統計制度工作落實到位。要對各部門或者機構的職能職責進行合理分工，從各個環節來落實工作任務。能源統計方法制度的制定不是一蹴而就的，因此需要全體參與者的不懈努力，按照能源統計方法制度制定的標準和要求，嚴格的把控各項內容和指標，最后以部門或者機構為單位進行全部資料的整理、匯總，然后形成一套完整的能源統計制度的方案，這樣才能真正意義上提升能源統計制度的科學性、可行性以及有效性。

（二）依據能源統計主要內容，構建統計指標體系

由于能源統計方法制度改革是一項復雜的工作，涉及的內容多，牽扯面廣，同時在日常的數據計算中存在著大量的數據信息需要被整合和統計，這讓能源統計工作在具體的實踐和推進中面臨著一定難度。除此之外，能源統計方法制度工作中對于數據的準確性、完整性、全面性要求很高，不允許出現細微的差錯，因為一個小的差錯有可能會給企業造成相當大的損失。面對著以上各種情況與問題的存在，就有必要構建指標管理體系，通過一套行之有效的指標體系讓改革有效推進，真正落實。這就需要在能源統計制度制定的過程中，要充分的將各類影響指標都涵蓋進來，盡可能的讓指標內容詳細具體，能夠涉及到社會經濟發展的方方面面。

（三）加強培訓，提升能源統計方法制度改革工作人員的業務能力

能源統計制度的推進與落實，終究需要借助工作人員進行，工作人員作為能源統計制度制定最核心，對于科學的、可行的、有效的能源統計制度制定有著不可忽視的作用。這就需要重視對工作人員業務能力和專業知識的培養與培訓，來提升工作人員的綜合實力以及專業技能水平。因此需要做到兩個方面的提升，首先要加強宣傳教育，要讓全體人員認識到能源統計制度制定的重要性，讓工作人員能夠以積極的姿態與主動參與的態度參加到能源統計方法制度改革的工作中來。其次要加強對工作人員在信息技術應用能力上的培養，讓能源統計的專業性更強，相關報表、數據的信度與效度更高要切實的加強工作人員的業務能力與水平，打造一流的能源統計人才隊伍，助力能源統計方法制度改革的有序、穩步推進。

四、結語

隨著社會經濟的快速發展，在注重量的同時更應該重視好質的發展。要促進社會經濟結構的轉型，就需要前置性地制定完善的能源統計制度。要在現有能源統計制度的基礎上進行有效地改革，從而探析出符合社會經濟發展的能源統計制度。要在能源統計制度的制定中，將各類關鍵性指標和核心的數據全面的呈現出來，保證能源統計制度在具體的實踐中有其實踐價值和意義。