淺析“人類命運共同體”對構建區(qū)域性法律的啟示

溫紀宏

當前，“和平與發(fā)展”仍是時代主題，但全球性問題依舊嚴峻，整體呈現(xiàn)出世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化的發(fā)展態(tài)勢。在這樣的背景下，我國基于國內(nèi)和國際局勢，提出了“人類命運共同體”理念。“人類命運共同體”理念不僅解決當今時代世界范圍內(nèi)的矛盾沖突，構建和諧世界給出的中國智慧和中國方案，還進一步提升了中國在國際中的形象和影響力，并且對各個國家的法律制度，特別是區(qū)域間法律的交流與融合起到了積極的推動作用。本文首先簡要論述“人類命運共同體”理念和區(qū)域性法律的內(nèi)涵和基本概念，接著分析二者的關系，最后分析如何正確有效地發(fā)揮“人類命運共同體”理念，在“人類命運共同體”的基礎上促進區(qū)域性法律的發(fā)展進步。

一、“人類命運共同體”理念的內(nèi)涵

“人類命運共同體”的提出是習近平總書記面對全球性危機和挑戰(zhàn)的背景下提出的，這意味著全球化背景下，沒有任何一個人能夠獨善其身。“人類命運共同體”理念包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多個方面。它意味著世界各國和全世界人民需要互利合作，相互依存，共謀發(fā)展。換句話說，“人類命運共同體”理念超越了不同種族，不同民族，不同政治形態(tài)和意識形態(tài)，積極尋求合作，和諧，寬容的平衡狀態(tài)，崇尚世界各國“一損俱損、一榮俱榮”，以發(fā)展促進世界共同繁榮，也是是習近平外交思想的重要組成部分，具有豐富的思想內(nèi)涵。

二、區(qū)域性法律概述

（一）區(qū)域性法律的基本概念

國際技術轉讓區(qū)域性法律調(diào)整的對象是國際技術轉讓交易，特別是指某個區(qū)域間國家與國家之間的交易。但這類法律為數(shù)不多，參加國也十分有限，如安第斯共同市場成員國簽訂的卡塔赫那協(xié)定。區(qū)域性法律，從字面上來看就是指某些國家共同建立的法律規(guī)則。由于這些國家存在地域上的緊密性或者由于技術貿(mào)易頻繁，在此過程中不可避免的會產(chǎn)生一些矛盾，因而這些國家間達成共識，共同制訂了符合各方國家利益的法律規(guī)則體系。

（二）區(qū)域性法律的內(nèi)容特點

不論是國際條約，還是區(qū)域性法律，當發(fā)展中國家與發(fā)達國家簽訂某個條約的時候，在很大程度上也是取決于發(fā)達國家的立場。由于經(jīng)濟發(fā)展水平和科技進步程度的差異，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在技術轉讓的國際統(tǒng)一立法方面的興趣點存在差異。發(fā)達國家更關心國際技術轉讓標的的國際保護，而發(fā)展中國家則更關心對技術交易本身的管理，特別是對技術供方（通常來自發(fā)達國家）濫用優(yōu)勢、限制受方的商業(yè)行為的限制。在這種利益沖突面前，發(fā)達國家可以借用經(jīng)濟實力來強使發(fā)展中國家在條約中接受他們的立場，而發(fā)展中國家卻很難使發(fā)達國家作出讓步。雖然發(fā)展中國家可以利用聯(lián)合國大會等國際機構中的多數(shù)席位來通過一些“決議”、“宣言”等文件，但是這些文件不同于國際條約，在實踐中很難對發(fā)達國家發(fā)生約束效力。可以說，在國際技術轉讓領域制定符合廣大發(fā)展中國家利益的國際統(tǒng)一立法還任重道遠。

三、人類命運共同體與區(qū)域性法律之間的關系

經(jīng)濟全球化以來，各國經(jīng)濟都受到了不小的沖擊。在這樣的背景下，我們從政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等各個方面提出了“人類命運共同體”理念。我們誠心提出自己的發(fā)展方案，不僅是為了我們自己，更期望世界各國能夠在日益復雜的形勢下攜手共迎難關，在解決國際實際問題的基礎上提出攻克困難的世界治理方案。換句話說，在新的國際形勢下，世界經(jīng)濟、政治、文化等各方面發(fā)生對比變化，一些發(fā)展中國家參與世界的經(jīng)濟發(fā)展和各方面的貢獻使世界的發(fā)展產(chǎn)生了新的變化。因此，發(fā)達國家不得不重新審視國際形勢，以改變新的外交戰(zhàn)略來促進自身的發(fā)展。

“人類命運共同體”理念的核心就是為了使世界各國能夠像中國一樣走得更加平穩(wěn)，在促進世界政治、經(jīng)濟、文化平穩(wěn)向前發(fā)展的同時，促進中國的發(fā)展與進步。也就是說“人類命運共同體”理念的出發(fā)點和構建區(qū)域性法律是一致的。中國自改革開放以后，政治、經(jīng)濟、文化等各方面都在飛速發(fā)展，并且秉持著“以和為貴”的思想與世界很多國家都建立了友好關系，以期望世界各國能夠平等和諧發(fā)展進步。從這里可以看出，區(qū)域性法律設立的初衷和“人類命運共同體”理念基本一致，換句話說，“人類命運共同體”理念的提出和實施可以進一步促進更多區(qū)域性法律的建立和完善。建立區(qū)域性法律，特別是更多發(fā)展中國家之間或者發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間建立該法律不僅有利于一些落后的發(fā)展中國家促進自身政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，也有利于我國進一步“走出去”以及獲得更多智力成果。最后，在這樣的背景下，我國與其他國家的關系也會得到進一步的發(fā)展和提升，我國的國際形象也能夠得到維護和提升。“人類命運共同體”理念的基礎上簽訂的部分條款不僅可以作為規(guī)范和調(diào)整各國之間合作的法律準則，而且能夠為區(qū)域性法律的建立和完善提供一個更好的基礎。

四、以“人類命運共同體”理念帶動區(qū)域性法律的發(fā)展和完善

（一）進一步推動區(qū)域性法律體系的建立

“人類命運共同體”理念不能只是關注與其理念本身，還應該以理論為立足點，運用到政治、經(jīng)濟、文化等各個方面。“人類命運共同體”理念由中國提出，是符合當今國際局勢而提出的一個合理的中國方案。人類命運共同體理念是致力于構建“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”的中國方案。中國自提出“人類命運共同體”理念以來，就致力于促進全球政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展進步，試圖與世界各國保持密切的合作伙伴關系。在此過程中，中國也應當在與其他國家進行國際貿(mào)易交流的同時，與其他發(fā)展中國家一道構建符合各方利益的區(qū)域性法律，以促進簽訂法律各國政治、經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展。

（二）進一步完善與區(qū)域性法律有關的法律制度

中國自古以來就堅持“以和為貴”的思想，在“人類命運共同體”理念上同樣如此。由于世界各國的經(jīng)濟水平、政治制度、文化理念不同，導致各個國家的法律存在沖突，那么各國共同努力才能有效解決這些問題。首先，應當以“人類命運共同體”理念為理論基礎，并結合各個國家不同的國情以及發(fā)展進步的需要，與沿線國家的相關立法相銜接，制定符合各國國情的區(qū)域性法律則顯得尤為重要。其次，我國自改革開放以來就不斷走出去，但一些企業(yè)也因此面臨一些西方發(fā)達國家的打壓，所以我國對于與區(qū)域性法律相關的部分機制還需要進一步完善。最后，制定法律的國家和地區(qū)在完善、修改法律，推動立法內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的同時，應當及時清理本國國內(nèi)與“人類命運共同體”理念區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作原則和精神相違背的法律規(guī)則與原則，盡可能的消除一切法律沖突。

（三）吸收并借鑒其他區(qū)域性組織的立法經(jīng)驗

世界經(jīng)濟日益呈現(xiàn)出多極化發(fā)展，以中國為代表的發(fā)展中國家在政治、經(jīng)濟、文化等各方面都取得了不小的進步，與此同時，一些西方國家也感受到了新的威脅。“人類命運共同體”理念雖然講究“和”的思想，但是也難免受到一些發(fā)達國家的排斥。技術轉讓的全球性協(xié)調(diào)制度一直未能建立，但地區(qū)性的協(xié)調(diào)卻小有收獲，其中包括通過嚴密的法規(guī)架構來作為協(xié)調(diào)與爭端處理依據(jù)的“硬性協(xié)調(diào)”、具有條約或公約架構但執(zhí)行起來允許有相當彈性的“中度協(xié)調(diào)”及以政治協(xié)商為基礎但未形成具備國際法效力文件的“軟性協(xié)調(diào)”。前者以歐洲專利公約和北美自由貿(mào)易協(xié)定為代表，中者以東南亞聯(lián)盟下的知識產(chǎn)權框架協(xié)議為代表，后者以亞太經(jīng)濟合作組織為代表，它們對區(qū)域內(nèi)技術轉讓都起到了積極作用，對今后的全球性技術轉讓協(xié)調(diào)機制的完善有著參考意義：其內(nèi)部的溝通有利于世界范圍內(nèi)協(xié)議的達成，協(xié)議和規(guī)則，若無地區(qū)性條約和協(xié)議的貢獻，就無今天的狀況同樣沒有今天的各地區(qū)性組織和協(xié)議的努力，就很難有今后協(xié)調(diào)制度的產(chǎn)生。綜上，我國可以借鑒國際上已然存在的區(qū)域性組織所制定的法律作為立法經(jīng)驗，聯(lián)合其他發(fā)展中國家一道，以“人類命運共同體”理念為理論依據(jù)，構建符合各方利益的區(qū)域性法律以促進本國的發(fā)展。

（四）構建“人類命運共同體”視野下的區(qū)域性法律體系

構建“人類命運共同體”視野下的區(qū)域性法律體系，是實現(xiàn)區(qū)域性活動健康發(fā)展的有效保障。一切國際間活動的基礎是有法可依。“人類命運共同體”理念只有在有法律限制的基礎上，通過與其他國家或者地區(qū)簽訂相關的法律章程或者制定統(tǒng)一的法律規(guī)則，才能使“人類命運共同體”理念更加長期穩(wěn)定地存在下去.那我們應該如何構建“人類命運共同體”視野下的區(qū)域性法律體系呢？筆者認為，我們可以充分借鑒國際上現(xiàn)有的區(qū)域性法律，以“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”為例。“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”，又被稱為“經(jīng)濟北約”，簡稱TPP。這種治理模式是一種多層次的自由貿(mào)易新模式。在這種治理模式下，各成員國談判均采取閉門磋商的方式。與WTO不同的是，該協(xié)定要受到多方面的制約，如要受到法律、生態(tài)環(huán)境等方面的制約，亦或者是貿(mào)易規(guī)則的制約。但是我們要知道的是，對“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”進行深入有效的了解有助于構建“人類命運共同體”視野下的區(qū)域性法律體系。并且“人類命運共同體”是由我國提出的，所以我們也需要承擔一定的責任，但換個角度想，這也有利于我國國內(nèi)法律“走出去”。當然，對于國際間的區(qū)域性法律不能照搬照抄，應該根據(jù)協(xié)定各方的國情，在滿足“人類命運共同體”理念的基礎上構建符合各方利益的區(qū)域性法律體系。

五、結語

歷史的發(fā)展總是曲折漫長的，每一個時段都充滿著挑戰(zhàn)。在全球化背景下，世界各個國家都想獲得長足的發(fā)展進步，但同樣也面臨著共同的國際挑戰(zhàn)和危機，沒有任何一個國家能夠逃脫。正是因為世界各國有共同的發(fā)展訴求，因此我們應該在滿足人類整體發(fā)展和各國發(fā)展的基礎上，積極踐行“人類命運共同體”理念。而我國想要提高自身政治、經(jīng)濟、文化水平的發(fā)展，就需要多方參與區(qū)域性組織，與其他國家一道制定符合各方利益的區(qū)域性法律體系。我們期待并且盼望著，在不遠的將來。踐行“人類命運共同體”理念并對其不斷完善發(fā)展不僅能夠促進世界各國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，還能進一步提升中國自身的國際地位，更能加深各國之間文化特別是法律制度之間的相互借鑒和交流，為世界對法律制度的研究提供新的典范，并進一步建立和完善區(qū)域性法律制度。

（作者單位：沈陽工業(yè)大學文法學院國際法學）