高等院校學生黨員繼續教育路徑探析

趙劍橋

摘要學生黨員繼續教育作為高等院校學生黨建工作的重要環節，以增強大學生黨員黨性意識、提高大學生黨員思想政治素質為根本目標。研究對某地區部分高校基層學工黨支部、學生黨支部學生黨員繼續教育現狀進行問卷調查和訪談，結果顯示高等院校在學生黨員繼續教育的組織和實施中存在缺乏針對性、實效性，缺乏系統性、創新性，重理論、輕實踐等問題。研究借鑒和運用PDCA戴明環管理循環理論，以質量管理和過程管理理念，從計劃—實施—考核—改進四方面探討學生黨員繼續教育提升路徑，為高等院校學生黨員繼續教育工作提供理論和實踐參考。

關鍵詞 學生黨員 繼續教育 PDCA戴明環

中圖分類號：G41文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.28.030

An Analysis of the Continuing Education Path of the Student Party Members in Colleges and Universities

ZHAO Jianqiao

（Liaoning Equipment Manufacturing Vocational and Technical College， Shenyang， Liaoning，110164）

AbstractAs an important part of the party building work in colleges and universities， the continuing education of student party members takes strengthening the party spirit consciousness and improving the ideological and political quality of the student party members as the fundamental goal. The research conducted questionnaire survey and interview on the status quo of continuing education of student party members in the grassroots student Labor Party branch and student Party branch of some universities in a certain area. The results show that there are some problems in the organization and implementation of the continuing education of student party members in colleges and universities， such as lack of pertinences， effectiveness， lack of systematization and innovation， emphasizing theory rather than practice. Based on the theory of PDCA Deming circle management cycle and the concept of quality management and process management， this paper discusses the ways to improve the continuing education of student party members from four aspects： plan-implementation - assessment - improvement， so as to provide theoretical and practical reference for the continuing education of student party members in colleges and universities.

Keywordsstudent Party members； continuing education； PDCA Deming ring

高等院校肩負著為黨和國家發展和培養優秀學生黨員的重大使命，學生黨員的數量和特質決定了學生黨員在黨內的重要地位，因此如何提升學生黨員質量一直是高校黨建領域熱點話題。隨著對學生黨員發展和培養問題深入研究，學生黨員發展和培養工作已形成一套完整的工作體系和工作制度，國家層面已于2017年出臺《高等學校學生黨員工作標準》，各地區、各高校也紛紛針對學生黨員發展和培養工作制定工作細則，高校學生黨建工作空前重視，成果頗豐，日趨完善。但學生黨建工作是一項系統工程，包含學生黨員發展、教育、考核等環節，在黨建工作整體發展的背景下，學生黨員繼續教育成為薄弱環節，學生黨員繼續教育的重視程度、實施力度、組織保障等未達到《高等學校學生黨員工作標準》對于學生黨員繼續教育工作的要求。本文立足學生黨員繼續教育問題，從全黨、基層黨組織、學生黨員自身三個層面分析高等院校學生黨員繼續教育必要性。通過對某地區基層學工黨支部、學生黨支部進行問卷調查和訪談，定性與定量相結合，客觀分析高等院校學生黨員繼續教育存在的問題與困境。借鑒和運用PDCA戴明環循環理論，以質量管理和過程管理的經典理論為指導，提出提升學生黨員繼續教育的路徑，以期對高等院校學生黨員黨建工作，特別是學生黨員繼續教育工作提供理論和實踐參考。

1高等院校學生黨員繼續教育的必要性

1.1學生黨員繼續教育是建設學習型政黨的必然要求

中國共產黨歷來重視學習，黨的十九大習近平總書記強調：全體黨員要增強學習本領，全黨要營造善于學習，勇于實踐的氛圍，加快建設馬克思主義學習型政黨。隨著我國高等教育快速發展，高等院校學生黨員的規模壯大，學生黨員的學歷層次、知識結構、素質能力等在全黨范圍內均處于中上等水平，在此背景下，學習型政黨的建設必然離不開大學生黨員的參與，并且，大學生黨員還應在學習型政黨建設中發揮先進模范作用。通過對大學生黨員政治身份轉變后繼續教育，提升大學生黨員學習的“含金量”，學新思想新理念、學優良傳統、學黨章黨規、學先進模范，通過腳踏實地的學習，促使大學生的思想和行動統一到黨和國家戰略部署上，將大學生黨員的能力、知識、技術、思維等優勢轉化到國家發展和民族振興策略中，實現學習成果轉化，為黨獻計獻策。

1.2學生黨員繼續教育是強化高校基層黨組織引領力、自我建設力、創新力的有效途徑

基層黨組織是黨員教育的主體，在高校，二級學院黨總支下的教師黨支部和學工黨支部是學生黨員繼續教育的實施主體和責任單位。組織開展學生黨員繼續教育既是對高校基層黨支部組織引領力、自我建設力和創新力的考驗，也是提升組織引領力、自我建設力和創新力的有效途徑。強化基層組織“三個能力”應是黨組織內全體黨員群策群力的結果，黨組織通過組織和實開展良好的學生黨員繼續教育活動，即可做好基層學生黨員思想政治工作，亦可完善基層黨組織結構和機制，激發學生黨員創新力和創造力。依托學生黨員繼續教育，營造黨組織內善學、勤學、好學的濃厚氛圍，通過教育與被教育的雙向互動實現基層黨組織全員學、深入學、廣泛學，學優良、學精華、學重點，重實踐、重經驗、重創新。由此，學生黨員繼續教育對于高校基層黨組織而言，是自我完善和革新的有效途徑。

1.3學生黨員繼續教育是增強黨性意識，實現個人成長成才的堅實保障

高等院校學生黨員入黨的年齡多在20歲左右，是當之無愧的青年一代，這既是優勢也是劣勢，劣勢表現在青年一代因經歷和經驗欠缺，對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史缺乏深入了解，因此在不忘初心，擔當使命的實踐中不夠自覺，不夠堅定。加之黨員身份轉變后，學生黨員思想懈怠，對自我要求降低，迫切需要針對性的繼續教育增強黨性意識，始終保持共產黨員先進性。繼續教育對于學生黨員而言是錘煉黨性、堅定信念、武裝頭腦、嚴明黨紀、充實理論、加強實踐、提升素質的重要手段，繼續教育關乎學生黨員在校生活、實習實踐以及未來步入社會工作就業等環節的水平和質量，通過繼續教育促使廣大學生黨員積極投身自我管理、社會調查、志愿服務、承諾踐諾，為實現個人成長成才打下堅實基礎，提供堅實保障。

2高等院校學生黨員繼續教育的現狀與困境

本文對某地區12所高校45個學工黨支部、學生黨支部開展黨員繼續教育情況進行問卷調查和訪談，其中本科院校9所，專科院校3所，問卷調查和訪談的對象包括學生黨員和支部內教師（輔導員）黨員，重點調查和分析學生黨員繼續教育的內容、方式、平臺、機制等問題，結果顯示學生黨員繼續教育普遍存在缺乏針對性和實效性、缺乏系統性和創新性、重理論輕實踐、網絡新媒體認識和運用不準確、保障機制不完善等問題和困境。

2.1高等院校學生黨員繼續教育缺乏針對性和實效性

學生黨員繼續教育缺乏針對性體現在不同高校、不同支部、不同學歷層次、不同專業學生黨員接受的繼續教育大同小異，特別是同一所學校，全體學生黨員接受同樣主題，同樣方式的教育。調查顯示近80%的高校基層黨支部將教師黨員和學生黨員繼續教育同步進行，未針對不同學生黨員類型的特點制定針對性的教育計劃。研究生、本科生、專科生的思想、行為、能力、素質等特點有明顯差異，高校在學生黨員繼續教育主題和內容設置上，未能體現“因材施教”，特別是忽視實習黨員、畢業年級黨員的現實條件和需求，學習內容和學習方式一刀切，導致繼續教育停留在學習理解層面，向實踐轉化支撐力量不足，缺乏實效性，學生黨員繼續教育呈現出為了學習而學習的尷尬局面。

2.2高等院校學生黨員繼續教育缺乏系統性和創新性

高等院校學生黨員繼續教育工作受到多重因素限制，較突出的因素為學生黨員流動性大，支部組織生活時間較短。調查結果顯示專科生黨員轉正后在學校基層黨支部學習生活平均時間為6個月，本科生和研究生黨員平均時間為12個月。受時間限制，基層黨支部在組織開展繼續教育活動時表現出主題、形式缺乏系統性，專科院校尤為嚴重。以某專科院校為例，學生黨員繼續教育主題和內容的安排有兩種來源，主要來源是上級組織下發的學習任務，基層黨支部自選作為補充，學習時間本就不充裕，完成任務已是不易，何談科學規劃，系統設計。受現實因素影響，高等院校學生黨員繼續教育活動亦表現出創新驅動力不足，在繼續教育計劃和實施中中規中矩，95%的繼續教育活動是以“領導讀，黨員聽”“老師讀，學生聽”，觀看紅色電影、參觀紅色基地，觀看教育警示紀錄片進行的。

2.3高等院校學生黨員繼續教育重理論、輕實踐

堅定信念跟黨走的前提一定是有扎實的理論基礎！通過學生黨員繼續教育，加強學生黨員理論學習，提升理論素養，十分必要。但是相較于理論學習，繼續教育中的實踐教育顯得勢單力薄。近些年基層黨支部對實踐教育日趨重視，紛紛組織開展實踐教育活動，例如社區志愿服務、困難群眾幫扶、紅色基地參觀等。調查顯示，70%的學生黨員認為以上實踐教育緣木求魚，教育意義甚微，不符合大學生黨員實際，未將大學生黨員優勢充分展示和發揮。究其原因則是高校基層黨支部在實踐教育活動設計中角色定位不準確，以2020年新冠疫情期間，基層黨支部自覺黨員實踐教育受限，實則不是，相反疫情對于學生黨員而言是一次難得的實踐教育機遇。實踐并非只能用腳完成，實踐也并非是參觀，實踐應是用實際行動踐行黨員職責與義務，發揮黨員先進模范作用，顯然現階段高等院校學生黨員繼續教育未能充分認識和開展實踐教育。

2.4高等院校學生黨員繼續教育未正確認識和運用網絡新媒體

《高等學校學生黨建工作標準》中明確指出黨員教育要以基層組織專題學習為重點，以網絡學習教育為輔助，互聯網時代，網絡學習教育本應大有可為。但受傳統觀念影響，網絡新媒體當下未能在黨員繼續教育中發揮其優勢。調查顯示97%的學生黨員接受過網絡學習教育，“學習強國”教育平臺是主要途徑，學生黨員常用的網絡社交、學習媒介微博、微信、微視頻、知乎等網絡媒體并未成為黨員繼續教育的載體。高等學校頂崗實習、畢業求職、升學學習等流動黨員只能通過閱讀和觀看學習資料的電子文件完成繼續教育。通過對教師黨員進行訪談，普遍反映黨員繼續教育網絡教育的可控性低，黨員學習具有較強的政治性，而網絡新媒體的互動性、傳播性、娛樂性都是不穩定因素，此外學校基層黨支部不具備較高的網絡素養，對突發事件應變不力，因此學生黨員繼續教育除借助成熟的網絡學習平臺外，較少運用網絡新媒體。

2.5高等院校學生黨員繼續教育保障機制不完

學生黨員繼續教育人員、資金、考核評價、獎懲辦法等保障機制不完善。高等院校學生黨員數量多，黨員發展中基層學工黨支部、學生黨支部的教師（輔導員）、專職組織員工作量已是十分繁重，而黨員繼續教育仍主要依靠教師（輔導員）、專治組織員，因此在黨員繼續教育計劃、組織、實施均表現出疲于應對，力不從心。學生黨員繼續教育缺少專項經費，活動開展受經費限制。黨員繼續教育缺乏對繼續教育組織實施環節以及學生黨員教育學習情況的考核評價，獎懲機制不完善，導致繼續教育組織著和學習者均存在敷衍對待的現象。繼續教育應是對學生黨員的繼續考察，本著誰發展誰負責的原則，對表現不合格的學生黨員要設立退出機制。調查顯示，45個基層學工黨支部、學生黨支部中，近7個黨支部有制定學生黨員退出機制，但實際工作中，黨員退出機制從未被應用。

3提升高等院校學生黨員繼續教育的路徑

高等院校學生黨員繼續教育存在一定的問題和困境，但在全面從嚴治黨、建設學習型政黨的時代背景下，同樣面臨著難得的機遇。黨員繼續教育是以提升學生黨員黨性意識，思想政治水平為根本目的，是針對學生黨員的質量提升工程，本文借鑒質量管理與過程管理PDCA戴明環管理循環理論，分別從P（Plan）計劃—D（Do）實施—C（Check）檢查—A（Action）反饋處理四個方面提出提升學生黨員繼續教育的路徑。

3.1科學謀劃，周密部署

黨員繼續教育是思想政治教育，要樹立因事而化、因時而進、因勢而新的理念，科學謀劃學生黨員繼續教育。高等院校要以基層黨支部（學工黨支部和學生黨支部）為基礎單元，開展學生黨員現狀調查，現狀調查可通過問卷調查、訪談、組織生活會等途徑，重點掌握理論水平、實踐能力、思想水平、道德素養、專業背景、學習需求、學習實習生活條件等，客觀分析學生黨員存在的問題，以問題為導向，組織思想政治專業隊伍進行談判和應對，制定學生黨員繼續教育計劃，繼續教育主題、內容、途徑符合支部學生黨員實際，主題、內容系統連貫，循序漸進，活動形式多樣、創新，堅持集中與自主相結合、線下與線上相結合、理論與實踐相結合。同時要在繼續教育人員配備、資金場地、技術平臺、實施評價、獎勵激勵問題周密部署，為計劃的實施打下堅實基礎。

3.2扎實推進，精準實施

高等院校基層學工黨支部、學生黨支部要依據學生黨員繼續教育計劃和方案扎實推進，精準實施。學生黨員繼續教育要求組織者、實施者、受教育者各司其職，繼續教育組織者、實施者須嚴格落實各項教育工作和活動部署，切勿隨意更改。要正確區分和處理學生黨員繼續教育與日常黨組織學習的關系，上級組織下發的學習任務與學生黨員繼續教育并非此消彼長，亦不能互相替代，要實現計劃性學習和任務性學習相輔相成。承擔繼續教育講授任務的工作人員要充分備課，對教育主題和內容知曉全面，見解深刻，繼續教育要以堅定的政治信念和鮮明的政治立場引領和感染學生黨員。學生黨員作為繼續教育活動的實施對象，要正確認識黨員繼續教育的意義，認真完成和落實繼續教育學習任務，繼續教育理論學習做到主動學、認真學、深入學，實踐學習做到勇參與、勇創新、勇模范。

3.3科學考核，客觀評價

高等院校要在學生黨員繼續教育考核評價上下功夫，分層考核，逐級考核，全面考核。學校組織部門要組建專項考核小組對基層學工黨支部、學生黨支部繼續教育組織開展情況進行績效考核，建立明確考核體系、考核指標、考核標準，考核重業績，重成果。基層學工黨支部、學生黨支部要對學生黨員繼續教育進行自我考核，依據繼續教育活動計劃和方案，檢查落實是否到位，對相關人員工作素養和業務水平進行定性和定量考核。此外，基層學工黨支部、學生黨支部要對學生黨員的繼續教育學習成果進行階段性考核，依據教育周期或教育主題科學劃分考核時段，兼顧支部考核和學生自我評價，對學生黨員的考核要形成雙向反饋，學生黨員要對繼續教育計劃方案、組織實施進行逆向測評。通過對學生黨員繼續教育進行科學、全面地考核，形成考核報告，對繼續教育活動客觀評價，明確優勢和劣勢，為提升繼續教育質量提供依據。

3.4量體裁衣，揚長避短

學生黨員繼續教育是動態的、系統的、長期性的工作，高校組織部、基層學工黨支部、學生黨支部要以發展的眼光看待繼續教育問題。各級組織要重視學生黨員考核結果，對考核結果進行全面、客觀、準確、深入地分析，正視學生黨員繼續教育的優勢和存在的問題，揚長避短，繼續保持和發揮優勢，及時主動整改存在的問題。繼續教育改進以提質增效為目標，但切記不可盲目借鑒先進經驗，量體裁衣，要充分結合基層黨支部實際，提出具有針對性、可行性的改進措施。對學生黨員的考核要堅持獎懲并用，以完善的獎懲機制激勵和監督學生黨員以良好的態度、正確的方法參與繼續教育，取得理想的繼續教育成效。

4結語

為黨培養優秀黨員、促進學生黨員成長成才是高等院校的職責和使命，在學生黨建工作大發展的工作格局下，高等院校要充分認識學生黨員繼續教育工作的必要性，修正“重發展、輕培養”的錯誤工作理念，正視學校學生黨員繼續教育存在的問題，在繼續教育的計劃、投入、實施、保障等方面下足功夫。學生黨員繼續教育堅持科學謀劃，周密部署、扎實推進，精準實施、科學考核，客觀評價、量體裁衣，揚長避短的質量提升路徑，促進高等院校學生黨員繼續教育提質增效，為黨和國家培育一代代優秀共產黨員。

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