新基建背景下智慧社區(qū)建設(shè)挑戰(zhàn)與對策

一、新基建與智慧社區(qū)的內(nèi)涵及其發(fā)展

（一）內(nèi)涵。新基建即新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包含5G 基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域，涉及了多個產(chǎn)業(yè)鏈與社會民生重點行業(yè)。2020 年4 月，國家發(fā)改委首次明確了新基建的范圍，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三大板塊。其中，融合基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)與智慧社區(qū)的建設(shè)關(guān)系最為密切，指通過深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級。推動傳統(tǒng)社區(qū)向智慧社區(qū)轉(zhuǎn)變，必須大力推動融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進傳統(tǒng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施向信息化與智慧化邁進。

智慧社區(qū)則是一種新的社區(qū)管理理念，是在傳統(tǒng)社區(qū)與網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，以人為中心，結(jié)合現(xiàn)代智能與信息技術(shù)與方法，對社區(qū)現(xiàn)有服務(wù)資源進行整合，從而為社區(qū)中的居民提供各類便捷的智能化服務(wù)，為居民營造更加安全、便捷的生活環(huán)境。在新時代的背景下，智慧社區(qū)的建設(shè)有利于提升居民生活質(zhì)量與幸福感，更有利于滿足居民日益增長的美好生活需要。建設(shè)智慧社區(qū)，需要更加深度地運用各類信息技術(shù)，而在“新基建”浪潮的幫助下，有利于促進智慧化與信息化技術(shù)邁上一個新的臺階，多個科技領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展，將促使智慧社區(qū)的建設(shè)呈現(xiàn)出加速態(tài)勢。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀。自2018 年12 月中央經(jīng)濟工作會議首次提出加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來，國家明確強調(diào)要加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。其中，5G 網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的發(fā)展對智慧社區(qū)的建設(shè)有著重大意義，為智慧社區(qū)建設(shè)所包含的智慧政務(wù)、智慧商務(wù)、智慧醫(yī)療與養(yǎng)老以及智慧家居等方面提供了發(fā)展的條件。當(dāng)前，我國智慧社區(qū)建設(shè)尚處于初級階段，但不可否認(rèn)的是，國家對智慧社區(qū)建設(shè)的重視程度呈現(xiàn)出與日俱增的態(tài)勢。智慧社區(qū)建設(shè)不僅是“新基建”發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一，更成為了國家發(fā)展戰(zhàn)略的一環(huán)。全國多個城市結(jié)合國務(wù)院指導(dǎo)意見，拿出了自己的智慧社區(qū)建設(shè)方案，并建成了一批各具特色的智慧社區(qū)，具有一定的示范意義。但總體而言，我國現(xiàn)有的智慧社區(qū)智慧化與信息化程度仍有待提高，社區(qū)居民對智慧社區(qū)認(rèn)知不足，各地智慧社區(qū)建設(shè)發(fā)展不夠平衡。

二、新基建背景下智慧社區(qū)建設(shè)挑戰(zhàn)

（一）新基建發(fā)展尚未成熟，高新技術(shù)普及程度較低。在新基建的背景下，智慧社區(qū)建設(shè)需要大量新型基礎(chǔ)設(shè)施和成熟的“新基建”運營機制的支持。新基建雖然自2018 年以來多次被國家重要會議提及，但總體來講，新基建的發(fā)展仍處于初級階段，涉及到“新基建”核心的專用芯片仍在逐步向產(chǎn)業(yè)化推進，5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心以及物聯(lián)網(wǎng)等智慧社區(qū)建設(shè)所需的高新技術(shù)發(fā)展尚未成熟，缺乏有效的運營機制，未具備向社區(qū)層面大規(guī)模普及的條件，難以推動社區(qū)內(nèi)部各類基礎(chǔ)設(shè)施向智慧化與信息化轉(zhuǎn)型升級。

（二）技術(shù)與管理方面人才欠缺。在新基建背景下，智慧社區(qū)建設(shè)需要數(shù)量龐大的復(fù)合型高素質(zhì)人才隊伍支持。隨著我國物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，北京、上海、寧波等城市先后專門成立了研究機構(gòu)，開始實施物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，但我國目前智慧社區(qū)建設(shè)的技術(shù)和服務(wù)依然有待提高。另外，社區(qū)在崗的工作人員的自身綜合素質(zhì)也亟待提升。個別目前在崗的社區(qū)工作人員并不了解新基建背景下智慧社區(qū)建設(shè)所需的智慧化與信息化，缺乏專業(yè)性與相關(guān)的管理經(jīng)驗，這會導(dǎo)致智慧社區(qū)在為社區(qū)居民服務(wù)時無法發(fā)揮出最大效益，造成一定的資源浪費，使新基建背景下智慧社區(qū)建設(shè)效率降低。

三、新基建背景下加快智慧社區(qū)建設(shè)對策

（一）推進新基建持續(xù)健康發(fā)展，加快向社區(qū)層面推廣新基建。新型基礎(chǔ)設(shè)施是新基建背景下建設(shè)智慧社區(qū)的核心與基礎(chǔ)，持續(xù)推進新基建健康發(fā)展是當(dāng)前智慧社區(qū)建設(shè)的重中之重，加快新基建向更高層次與更先進水平發(fā)展。對于發(fā)展相對落后的社區(qū)而言，應(yīng)先加強社區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對部分老舊的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進行翻新，例如加裝直升電梯，安裝或更新門禁系統(tǒng)，構(gòu)建完整的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系等，為將來新基建的落地與應(yīng)用做好相應(yīng)準(zhǔn)備；而對于社區(qū)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的社區(qū)，則應(yīng)加快進行新基建建設(shè)，創(chuàng)建合理有效的運營機制與服務(wù)平臺，創(chuàng)新社區(qū)智慧化與信息化管理模式，促進新基建向社區(qū)層面落地與落實。

（二）加強宏觀規(guī)劃與頂層設(shè)計，完善體制機制。政府的主體地位決定了其宏觀統(tǒng)籌設(shè)計的重要性。在運用新基建浪潮建設(shè)智慧社區(qū)時，應(yīng)當(dāng)通過制定合理的政策，引導(dǎo)企業(yè)、NGO 等積極參與新基建下的智慧社區(qū)建設(shè)，力求建設(shè)主體的多元化。因此，政府在進行宏觀統(tǒng)籌設(shè)計時，應(yīng)該適當(dāng)引入市場機制，降低市場準(zhǔn)入門檻，提高對社會資本的重視程度

（三）制定合理人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。新基建下智慧社區(qū)建設(shè)所需的龐大人才儲備，并不能僅僅依靠一方面的力量，而是應(yīng)該形成“政府+企業(yè)+高校”的人才培養(yǎng)體系，形成人才培養(yǎng)的“合力”，持續(xù)推進高質(zhì)量人才隊伍建設(shè)工作。政府要持續(xù)加大對教育領(lǐng)域，特別是高等教育領(lǐng)域的投資。另外，政府可以提供優(yōu)惠政策，鼓勵涉及“新基建”與智慧社區(qū)行業(yè)的企業(yè)建立專門的社區(qū)工作人才培養(yǎng)基地，借助民間的力量打造具備專業(yè)知識和創(chuàng)新意識的社區(qū)工作者。高校可以通過開設(shè)相關(guān)課程，積極與有關(guān)社區(qū)商洽，提供實習(xí)機會或可供在校學(xué)生參與的志愿項目，吸引對社區(qū)工作感興趣的學(xué)生參與學(xué)習(xí)或訓(xùn)練，培養(yǎng)社區(qū)工作定向人才，同時為即將進入社區(qū)領(lǐng)域工作的應(yīng)屆畢業(yè)生積極提供社區(qū)方面就業(yè)指導(dǎo)，提高學(xué)生在社區(qū)領(lǐng)域的就業(yè)率。在智慧社區(qū)建設(shè)中，要積極對現(xiàn)有的社區(qū)工作人員展開智慧化與信息化相關(guān)的培訓(xùn)工作，使其能夠熟練掌握各種“新基建”提供的新型智慧化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高為社區(qū)居民服務(wù)的效率，最終使社區(qū)居民體驗到高效便民的智慧化與信息化服務(wù)。

說 明

本刊2021 年1 月刊期《基于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐調(diào)查研究》一文，作者章愷、程賀，作者簡介為：章愷（1984.06-）男，漢族，河南省西峽縣人，碩士研究生，南陽職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：園藝學(xué)教學(xué)管理；程賀（1993.01-）男，漢族，河南省淅川縣人，碩士研究生，南陽職業(yè)學(xué)院，助教，研究方向：土木工程。