“西沙事件”前后中國南海海疆認知演變與主權捍衛

黃瑩瑩，溫小平

(海南大學 馬克思主義學院，海口570228)

20世紀20年代，持續七年的“西沙事件”轟動一時——日本人假借中國商人何瑞年之手盜采西沙群島資源。從現有研究成果來看，學界的研究集中于日本、何瑞年以及孫中山等在其中的作用和影響以及我國對南海資源的開發經營。代表性著述如郭淵[1]《20世紀20年代初孫中山與西沙島務開發關系之考量——兼論英國對日本在西沙存在的關注及研判》、趙德旺[2]《論民國時期“何瑞年出賣西沙群島權益案”經緯——以日本亞洲資料中心(JACAR)史料為據》、劉永連與劉旭[3]《近代華僑華人與我國南海資源開發》，但對中國人南海諸島認知研究卻極少[4]。為此，本文利用搜集到的報刊資料、檔案資料等史料，梳理“西沙事件”前后國人對南海諸島的認知演變過程，細究中國人在“西沙事件”中所采取的主權捍衛行為，探討“西沙事件”后國人的南海主權意識的崛起與傳播。

一、 有疆無界：“西沙事件”前國人的南海諸島認知與不足

古代中國領土認識主要特征有二。第一，在古代中國的“天下”觀念里，中國是天下的中心，是“王”或“天子”施政的核心區域，“王”或“天子”擁有絕對的權力，且“王”或“天子”的管轄范圍極廣，沒有邊界。《詩·小雅·北山》中有：“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”[5]，這是“王”擁有至高無上權力的最好證明。在以“天下觀”為基礎的疆域背景下，歷代王朝尤其是“大一統”王朝，形成以中原王朝為核心，外圍政權為附屬的特殊的區域政治秩序，也就是“藩屬體系”[6]。地方藩屬從屬于中原王朝，中央王朝和地方藩屬之間沒有明確的界限。第二，隨著時代發展的需要，中國古代用“天下”指稱“中國”。中國古代用“天下”指稱“中國”包含兩個層次[7]。一是用“天下”指稱“九州”“四海”之“中國”，例如漢代王充《論衡》稱，“鄒衍之書，言《禹貢》九州，方今天下九州也，在東南隅，名曰赤縣神州”[8]，視“天下”為“九州”，視“九州”為“中國”；二是用“天下”來指稱王朝“中國”，例如《晉書》稱“凡帝王皆因本國之名以為天下之號”[9]。這些被稱為“天下”的王朝國家，即中國古代歷史的“中國”，或被他人認同的“中國”[10]。因此，在古代中國的“天下”觀念中，“天下”即是“中國”，“中國”亦等同于“天下”。雖然其具體疆域經歷了動態變化，但其整體特征并無實質性改變。《尚書·大禹謨》中“天皇眷命，奄有四海，為天下君”[11]，“天下”是君主統治的一個統一整體，“天下”等同“中國”，因此古代中國海疆特征呈現有疆無界的狀態。表現在南海上，即疆域不清晰，是古代中國對南海諸島疆域認知薄弱的首要因素。

古代中國對南海諸島疆域認知幾乎停留在對南海諸島地名的認知上，方位性特征明顯。如東漢時，楊孚在《異物志》中記載：“漲海崎頭，水淺而多磁石。”[12]三國時，康泰的《扶南傳》載：“漲海中，到珊瑚洲，洲底有盤石，珊瑚生其上也。”[13]隋唐時，杜佑在《通典》等書記載：“大業三年，屯田主事常駿、虞部主事王君正等應召，自南海郡乘舟，晝夜二旬，每值便風，至焦石山，而過東南，泊陵伽缽拔多洲，西與林邑相對，上有神嗣焉。”[14]元朝航海家汪大淵在《島夷志略》中記述：“石塘之骨，由潮洲而生，迤邐如長蛇，橫亙海中，越海諸國。俗云：萬里石塘。”[15]清代謝清高口述、楊炳南筆授的《海錄》記載：“萬里長沙者，海中浮沙也，長數千里。”[16]史籍中的“漲海”“珊瑚洲”“焦石山”“象石”“長沙”和“石塘”等大多指西沙群島或南沙群島海域的方位和大致范圍，沒有明顯的界線。再如，韓振華先生所指出古代人們認識中、外漲海的界限沒有具體數字來劃定，“中、外漲海的界限，就是以傳說中的‘積石為塘’的石塘或‘驅石下海’的石塘(石橋)作為界限，界限內為中國漲海，自是不復遇海漲或海溢”[17]。

在以“天下觀”為基礎的疆域觀下，古代中國關于南海諸島的地圖具有整體性和方位性的特征，界限模糊，這是“西沙事件”前國人對南海諸島認知模糊的另一個重要因素。首先，古代中國關于南海諸島的地圖中，把南海看成一個隸屬于中國的整體標進中國的地圖，非常不嚴謹。如在清代《地球全圖》[18]中，繪有“帕拉塞爾群島”和“抹克來斯雯耳得”，圖中從北緯20度到北緯10度寫上“中國南海”四個大字，“帕拉塞爾群島”即英文Paracells的譯音，指西沙群島，“抹克來斯雯耳得”即英文Macclesfield Bank的譯音，指中沙群島。其次，古代中國關于南海諸島的地圖具有方位性，地圖上只標有南海諸島的方位和地名，沒有具體的坐標位置。如在建文四年(1402)李薈和權近[19]51繪制的《混一疆理歷代國都之圖》中，在南海海域自東北至西南的方位上，分別標繪有“石塘”“長沙”“石塘海”等地名，根據吳鳳斌先生[20]的研究，它們指的就是南海諸島。清代《四海總圖》標繪出4個島群，其中石塘即今南沙，清代有12種圖籍仿效該圖[19]53。地圖，我國古代稱輿圖，“國家撫有疆宇，謂之版圖，版言乎其有民，圖言乎其有地”[21]。孫中山指出“實學之要，首在通曉輿圖，尤首在通曉本國之輿圖”[22]。中國傳統疆域觀主導下繪制的地圖沒有明顯的界線，缺乏準確性和嚴謹性，致使國民對南海諸島的疆域認知模糊不清。

二、 由疆到界：“西沙事件”發生時國人對西沙群島的認知演變

近代以后，中國的觀念認知開始漸漸地由“天下觀”轉向“國家觀”。一方面，1840年鴉片戰爭后，《南京條約》《天津條約》等一系列喪權辱國條約的簽署，中國開始淪為了半殖民地半封建社會。中國面臨“數千年未有之大變局”[23]，“中國人才發現，400年來對付外夷行之有效的那套辦法，突然失靈，絲毫不起作用”[24]。中國要么繼續保持天下觀的王朝體制任由西方列強宰割，要么改革轉型成為民族國家，除此之外別無其他選擇。另一方面，隨著西方列強的入侵，西方的威斯特伐利亞思想體系漸漸影響中國。對于西方的威斯特伐利亞體系，有學者這樣說道，“威斯特伐利亞體系是由許多大小不一的國家相互之間橫的關系所構成的。在那里并沒有凌駕于其他國家之上的一個強大的中心，構成國際秩序的基本準則是至少在法律上平等的各國間的并列關系”[25]。在列強的侵略和這樣平等的主權國家體系沖擊下，中國不得不正視天下觀體系所存在的弊端，從而開啟建構民族國家的征程。中國開始改變過去那種以天下觀為基礎的疆域觀念來思維南海。當西方列強侵犯我國南海諸島時，也開始有捍衛南海主權完整的意識。

日本是最早盯上我國南海諸島的列強之一。繼中國臺灣、澎湖列島之后，日本打算進一步染指中國的南海諸島，盜采資源。1901年，一個名叫西澤吉次的日本人因機緣巧合漂到東沙島，并在島上發現豐富的鳥糞資源[26]。從此以后，西澤吉次多次到東沙島盜采資源，還“將大王廟、兄弟所盡行拆毀，用火焚化。又見島上有墳冢百余座，用鐵器掘開，取出各骸骨”，“將百多具尸骨架著火棚，盡行燒化，推入水中”[27]6，驅逐中國漁民，稱東沙群島為“無主地”，插上日本國旗，把東沙島、東沙礁改名為“西澤島”和“西澤礁”，企圖侵占我國東沙群島。在王朝國家向民族國家轉型的背景下，當西澤企圖侵占我國東沙群島,并在島上干下罪惡行徑后，引起清朝政府的注意和中國民眾的憤懣。“此為吾國之領海，何來日本之國旗”[28]。常年在東沙群島海域捕魚的漁商蔡應元呈詞說：“商等因念此島向隸我國版圖，漁民均歷代在此捕魚為業，安常習故，數百余年。今日人反客為主，商等驟失常業，血本無歸，固難隱忍。而海權失落，國體攸關，以故未肯輕易離去。”[27]1中國反對外國侵略南海諸島、維護國家領土主權完整的斗爭從此開始。為維護東沙島主權，中國采取多項舉措。首先是兩江總督端方[29]致電外交部宣布蒲拉他島為中國屬島，然后是兩廣總督張人駿搜集多種證據，其中包括王之春[30]《國朝柔遠記》、陳壽彭[31]譯《新譯中國江海險要圖志》等數種中外輿圖，多次與日本領事據理力爭東沙群島為中國所屬島。經過多次交涉和協商，日本終于承認東沙群島為中國領土的事實，中國于1909年成功收回東沙群島主權，并派官兵留島駐守。

中日東沙島交涉事件引起清政府官員的擔憂。兩廣總督張人駿指出，“因聞海南大洋中有西沙島者，慮及長任荒廢，亦將為東沙島之續，于是始派副將吳敬榮等架輪前往查勘”[32]10。1909年3月，吳敬榮副將查勘西沙群島回來后，兩廣總督張人駿致函廣東諮議局籌辦處總辦直隸熱河道王秉恩、補用道李哲浚，一同籌辦經營西沙島事宜，一面又飭令前往復勘。為做好復勘西沙群島的準備工作，兩廣總督張人駿等成立“籌辦西沙島事務處”，之后還制定《復勘西沙島入手辦法大綱十條》。經過一番準備后，水師提督李準及李哲浚等帶同隨員前往西沙群島查勘。查勘的目的是為了擬定諸島之名稱，書立碑記，以保海權領土，繪具圖說列奏，并定開辟崖州之榆林三亞兩港為根據地[33]128。李準巡視西沙群島之行，表明中國政府開始對南海諸島進行規范的命名和管理，重申中國對西沙群島的主權，產生深刻的影響[34]。尤其是使國際上承認西沙群島屬于中國領土，“其后航海各書，稱其地為中國領土”[35]。

另外，為了進一步鞏固對東沙群島和西沙群島的主權，推進兩個群島的開發和經營，清政府還采取多種措施。其一，清政府加強兩個群島的經濟開發。在經歷中日東沙島交涉事件之后，清政府官員們都提出開發東沙群島、西沙群島以固主權的主張。1909年，候補知府蔡康提出開發東沙群島的計劃，指出在東沙群島上招工開采磷質礦等資源，以及招商承辦漁業等措施[36]887。同年，兩廣總督張人駿制定了開發西沙群島磷質礦砂的計劃，他在奏折中稱：“西沙島產砂尤富，若一律開采，實足以浚厥利源。且粵人工作于外洋者，動遭他族之欺凌，欲歸又苦無生計，該島開辟以后，需用工役必多，招徠而安集之，尤為殖民之善策。”[32]31其二，清政府籌建無線電臺和燈塔。清政府因“各島皆相離窎遠，一切公犢風信非電不能迅傳”，故擬在西沙島、榆林港、東沙島、省城以及輪船上各設立無線電一具，并委派水師提督李準負責相關事宜[32]26。這些計劃和措施雖未能取得預期效果，但卻使中國人對海疆的認知轉向國家主權，為日后中國捍衛西沙群島主權奠定思想基礎。

除東沙島外，日本也覬覦西沙群島的資源。只是經過東沙島事件后，日本深知不能再明目張膽地染指西沙群島了。于是，日本假借中國商人何瑞年之手暗度陳倉，盜采西沙資源。1921年，何瑞年等向廣東軍政府內政部呈請西沙群島開發權，并獲得內政部批準。何瑞年等奉準承辦西沙島后，前往查勘之時，中途經過昌江縣港外海面，并發現有浮水洲荒島一處，其位置亦在瓊崖海面之西南，為來往西沙群島必經之地[32]45。故何瑞年向內政部呈領浮水洲開發權，獲得批準。1921年10月1日，何瑞年成立廣東瓊崖西沙群島實業無限公司。何瑞年是廣東瓊崖西沙群島實業無限公司的法人，但實際經營者是日本南興實業公司。1922年，崖縣委員陳明華在隨同何瑞年前往西沙群島勘測的過程中，陳明華發現，“南興丸全船人，除陳介叔及測繪與委員為我國人外，其余皆日人”[32]62。除此之外，陳明華還發現南興丸(往勘時所乘之日船)登島時，日人搶掠我國漁人繩索油米各事[33]128。因此，當《崖縣勘測西沙群島委員陳明華報告》一出，迅速引發一場激烈的“瓊崖保衛西沙群島的運動”。這場運動加深了中國人對西沙群島的認識，是一場帶有南海主權教育性質的運動。

民國初期的“西沙事件”發生時，中國人民海權認知處于萌芽狀態。一方面，辛亥革命的爆發直接推翻王朝體制，中國歷史進入構建民族國家的階段。20世紀初，國人開始有了“天下興亡，匹夫有責”的全新的國家認知；另一方面，受國家宣傳的影響，很多人對海疆有了清晰的認識。當海疆受到列強的蠶食時，人們就會受到切膚之痛，尤其是處在海洋邊疆的人民。當祖宗海長期受到侵犯時，深處海洋邊疆的人民就會第一時間站出來反抗。因此，當民國初期的“西沙事件”發生時，中國人深知西沙群島是我國不可或缺的領土，神圣不可侵犯，進而當知道日本侵犯我國西沙群島盜采西沙資源之時，尤其是常年到西沙群島捕魚作業的廣東瓊崖民眾，他們更是率先奮起反擊，驅逐侵犯者，以杜覬覦而免交涉，保海權而固國基。

三、 誓保西沙：國人南海主權觀念覺醒后的主權捍衛

1922年，陳明華將日本人盜采西沙資源的陰謀公之于眾后，激起社會各界的反對之聲，包括政府在內的社會各界紛紛采取措施捍衛西沙主權。

第一，政府捍衛西沙群島主權。1922年4月，孫毓斌向省署提交呈文，并附上陳明華協同商人前往西沙島查勘原文。在呈文中，孫毓斌站在海權的角度上強調西沙群島的重要性和日本侵犯西沙群島的嚴重性，他聲明“茍一旦為日本合墾，則海權領土盡行夾失”[32]61，因此呈請廣東省署撤銷何瑞年公司承領案。省署根據孫毓斌的呈文做出指令，指出先等何瑞年據實上報具體情況，再行核辦。隨后，何瑞年上交申辯呈文。省署接到何瑞年的申辯呈文之后，轉交由廣州市公安局進行核查。隨后，省長陳席儒做出“自應準予照案開辦，以興實業”[37]的批示。但在接到多位瓊籍議員關于撤銷西沙群島實業公司的議案后，廣東省政府又站在國家大局的角度，順應民意，撤銷西沙群島實業公司成案，捍衛西沙群島的主權。1923年3月，何瑞年上訴廣東省署，請求不要撤銷成案。為求公正，廣東省署派員調查情況。最后，根據調查結果，廣東省署恢復何瑞年公司的開采權。1928年5月，迫于社會壓力，廣東省政府委派沈鵬飛等人前往西沙查勘，此次查勘證實何瑞年幫日本人盜采西沙資源的事實，廣東省政府隨即正式撤銷何瑞年的西沙群島實業有限公司[36]1870。在這場運動中，政府雖然不是捍衛西沙主權的主要力量，但政府從頭到尾都是給予關注的，支持民眾的捍衛行動。

第二，瓊崖民眾捍衛西沙群島主權。瓊崖民眾是此次事件的主要力量，是此次事件的捍衛主權的主體。1922年4月，陳明華赴西沙群島查勘的報告，打響瓊崖民眾保衛西沙群島運動的第一槍。陳明華的報告公開之后，張啟經等24名瓊崖熱血青年公開發表《瓊崖公民對西沙群島淪亡宣言書》，將事件推向高潮。24名瓊崖青年以宣言書明志，“他日肉搏西沙，血飛瓊海，爭主權于萬難，還山河于一發，是平生期許之志”[36]2405，表明自身誓死保衛西沙群島，維護祖國山河無恙的決心。不僅如此，在此次事件中，瓊崖所屬各界各團體也發揮了巨大的作用。瓊東縣立第二高等小學校學生聯合會等30多個瓊崖社會團體及各界民眾紛然雜起，文電交馳，都異口同聲請求取締何瑞年等人的公司，及時將日人的陰謀扼殺在搖籃里，堅決捍衛我國海洋的主權權益不受侵犯。

第三，報刊媒體捍衛西沙群島主權。在“西沙事件”中，各報刊媒體紛紛通過刊載文章等形式，參與抗爭，助力瓊崖民眾。如1922年5月至12月，《民國日報》陸續刊登《日人侵略瓊崖西沙島》[38]、《瓊人反對日僑開墾西沙島》[39]、《日人經營西沙群島》[40]和《瓊崖各界挽救西沙群島》[41]等文章；再如1922年5月至7月，天津《益世報》分別刊載《西沙群島又入日本人掌握》[42]、《瓊東學生聯合會之呼吁 西沙群島又被漢奸斷送于日人》[43]、《瓊崖公民對西沙群島之宣言》并附上崖縣委員陳明華的測勘西沙群島之報告書[44]，1924年2月15日天津《益世報》還刊載《中日之西沙群島交涉》文章[45]；還如1922年《僑務》雜志刊登了《日人謀占西沙群島 買通華商出名立案瓊崖各界大動公憤》[46]，1922年5月22日《時報》刊登《瓊人力爭西沙主權》，1922年8月31日廣州南僑通信社的《南僑月報》刊載《瓊崖人士力爭西沙群島之宣言》[47]，1924年2月12日《申報》刊載《瓊人抗爭日占西沙島》[48]、1924年2月15日《大公報(天津)》刊載《中日之西沙群島交涉》[49]等文章。這些文章報道幾乎都通過描述日本人利用中國商人盜采西沙群島資源的情況，指出瓊崖與西沙群島唇齒相依互為依托的重要關系，呼吁民眾共同抗爭日人，捍衛西沙主權完整。尤其是1922年5月22日《時報》刊登的《瓊人力爭西沙主權》文章，文章指出：

竊西沙群島，據崖縣榆林港約百六十里。本屬我國島嶼，最多鳥類魚產，且富制造火柴之磷質，日人垂涎已久，常來偷采。遇我國人船只來捕魚，往往被其侮辱毆搶，放槍恐嚇。去年十二月間，復誘漢奸何瑞年羅叔雅等衛志清等出名承墾，名為西沙群島實業公司……當其經營伊始，取消華名日資公司，則易為力，至于占據已成，引起千條萬緒之國際交涉承，難為功也。理合具呈顧請察核注銷何瑞年等出名則墾西沙群島實業公司原案，以固吾圉，而保主權。[50]

第四，中山大學也參與捍衛西沙群島主權的行動。中山大學捍衛西沙群島主權行為體現在兩個方面。其一，推動西沙群島的調查之行。當廣東省實業廳向廣東省政府提議撤銷何瑞年原案，另批準新的開采商人馮英彪前往西沙群島專辦開采鳥糞，獲得省政府委員會議批準，并由廣東省政府呈報國民黨中央政治會議廣州分會(以下簡稱政治分會)審議時，中山大學農科系主任鄺嵩齡立刻呈文政治分會，指出馮商之很有可能是第二個“何瑞年”，為避免日本人故技重施，建議派人乘軍艦前往西沙群島調查，再做定奪[33]97。隨后，政治分會同意鄺嵩齡的呈文，并派艦前往西沙群島調查。由此可知，中山大學推動了西沙群島的調查之行。其二，中山大學接收西沙群島的管理權和開采權。1928年，廣東省政府撤銷何瑞年原案之后，因考慮到西沙群島的磷礦等資源有利于促進政府發展，中山大學校長戴季陶、副校長朱家驊向廣東省政府呈文，懇請省政府“轉呈政治會議廣州分會準將西沙群島礦產撥歸本校管理，即由農林科規劃經營，俾資利用，而助建設”[27]5-6。1928年6月19日，為避免西沙群島再落入覬覦者的陰謀里，政治分會第116次會議做出決議，將西沙群島礦產撥歸中山大學管理、規劃經營：“國立中山大學校長戴傳賢呈請準將西沙群島礦產，撥歸該校管理、規劃經營，俾資利用，而助建設案，(議決)照準。”[51]。年輕的中山大學承擔了社會責任，為維護西沙群島主權做出應有的貢獻。對當時的歷史條件來說，這是很難得的。

結 語

1921年的“西沙事件”發生前，受傳統“天下觀”的疆域觀念影響，“天下”都是統治者統治的領域，因此中國長久以來呈現有疆無界的狀態。沒有明顯的邊界，亦沒有明顯的海界，加上中國長久重陸輕海的思想觀念，中國政府對于南海諸島的地圖的繪制不清晰不明確，且疏忽管理，導致國人對南海諸島的認知長期處于一種模糊不清的狀態。“西沙事件”發生后，海南民眾通過集會等多種方式奔走呼告，捍衛西沙群島的主權，最終取得勝利。這場運動不僅在一定程度上遏制了日本人掠奪西沙群島資源的手，還在一定程度上傳播了南海海疆知識，進一步促進了國人南海主權意識的崛起。由此，筆者總結出以下幾點啟示。

第一，維護南海主權要注重突破傳統觀念和思維。近代以來，以“天下觀”為基礎的王朝國家開始向民族國家轉型，國人開始突破過去重陸輕海的傳統思維，轉向海陸并重的思維觀念來認識南海。孫中山指出：“海權與陸權并重，不偏于海，亦不偏于陸，而以大陸雄偉之精神，與海國超邁之意識，左右逢源，相得益彰。”[52]在這樣的時代背景下，中國人的民族意識和南海主權意識被激發出來，為南海諸島的主權認知和捍衛奠定了基礎。“西沙事件”發生時，中國對西沙群島的主權意識逐漸覺醒。當陳明華曝光日本人的奸計后，瓊崖青年發起驚世“宣言書”，海內外社會各界積極響應，利用多種渠道，共同捍衛西沙群島主權。歷經多年，廣東省政府成功注銷了何瑞年西沙群島實業公司，及時制止了日本人。這次事件促進南海諸島知識的傳播，加深了中國人對西沙群島的認識和關注，促進國人的南海主權意識進一步發展，在一定程度上維護了南海的權益。因此，維護南海主權要注重突破傳統觀念和思維，開闊視野，取其精華，去其糟粕。

第二，維護南海主權要注重加強和改進主權教育。因我國海疆力量的薄弱和國民海洋主權意識的淡薄[53]，日本多次肆無忌憚地侵犯我國南海諸島，并盜采南海諸島資源。例如，1901年，日本人西澤吉次發現并盜采東沙島的資源[54]。1917年，日本商人平田末治在探測西沙群島的同時，又竄到南沙群島太平島進行窺伺。1918年12月，日商拉薩磷礦公司派小倉卯之助到南沙群島進行所謂“探險”。1920年，日人福島村八又組織第二次探險，對南沙群島各島資源進行調查，并擅自將南沙群島更名為“新南群島”[55]等。對于日本的這些侵犯行為，因諸多歷史原因，我國政府沒有采取有效的措施加以及時制止。“西沙事件”發生后，南海主權意識覺醒的瓊崖民眾率先發起，呼吁瓊屬社會各界及海外華僑一起，強烈抗議日本侵犯我國西沙群島，盜采西沙群島資源，最終讓日本人假借中國商人盜采西沙資源的計劃破滅，成功驅逐了日本人，共同捍衛了西沙群島主權[38]。細究歷史，日本人雖然并沒有因此停止侵犯我國南海諸島，但就此事件來說，基于各方的努力，我國在一定程度上的確遏制住了日本人掠奪西沙群島資源的手，如若不然，我國面臨的后果將不堪設想，損失將不容估計。因此，維護南海主權，我國要加強和改進主權教育，增強國民對南海主權的認同感和責任感，促使國民自覺維護南海主權完整不受侵犯。

第三，維護南海主權要注重培育和引導愛國行動。“西沙事件”發生后，南海主權意識覺醒的瓊崖民眾以及瓊屬社會各界各團體，相繼采取致電等多種愛國行動，共同捍衛了西沙群島主權不受侵犯。如1922年4月，崖縣縣長孫毓斌向廣東省署提交附有崖縣委員陳明華的實勘西沙群島報告書的呈文，指出應將何瑞年之公司改組經營，保海權而固國基[33]63。再如李大勛和林超南等瓊籍省議員分別在廣東省議會上提交了懇請廣東省省長撤銷何瑞年西沙群島實業公司成案的提議案，李大勛等在提議案中指出，“咨請省長將西沙群島實業公司成案迅予撤銷，以杜詭謀而固國防，匪特瓊島之幸，實中國之幸”[33]73。林超南等在提議案中提議，“咨請省長查明，將何瑞年等瞞騙政府、承辦西沙群島實業公司成案迅予撤銷，以保邊防而杜侵略，庶瓊崖免為朝鮮、臺灣之繼”[33]74。瓊崖民眾及社會各界采取的這些愛國行動，最終成功致使廣東省署撤銷何瑞年西沙群島公司成案，成功維護了西沙群島主權。因此，維護南海主權，必須要注重培育和引導國民的愛國行動，促使國民理性愛國，理性行動，努力使愛國行動落到實處，落到正道，從而報效國家。

但遺憾的是，“西沙事件”并沒有引起中央政府強有力的支持，更多局限于地方政府，所以沒有引起全民族的關注和重視，南海諸島知識和主權意識的普及沒有達到最大化。同時從此次事件中反映出來的，中國對海疆的忽視，對南海諸島缺少的管理，給中國敲了一個警鐘。因此，政府要吸取“西沙事件”的經驗教訓，重視海疆，加強對南海諸島的管理，強化海軍力量，加強對國人的海疆意識教育，促進南海諸島的和平穩定。