嚴(yán)小和 浙江省慈溪市融媒體中心
內(nèi)參是“內(nèi)部參考”的簡稱,不進(jìn)行公開報道,通常會呈送給相應(yīng)層級的黨委和政府機(jī)關(guān)。內(nèi)參是我國新聞報道的一種重要形式,也是黨和國家治國理政的重要手段。內(nèi)參既可以報道時政動向、重大成就、典型經(jīng)驗,也可以報道負(fù)面新聞、突發(fā)事件、問題線索等。隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段,新聞單位都把內(nèi)參工作當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)來抓,并專門設(shè)立內(nèi)參收發(fā)部門,積極當(dāng)好黨和政府的“耳目”和“參謀”。
在工作中,很多電視新聞記者可能會遇到這樣一種情況,自己辛辛苦苦經(jīng)過前期拍攝、采訪,后期寫稿、剪輯,制作出來的電視新聞報道,等到審稿時卻播不出去,尤其是輿論監(jiān)督類稿件。而造成這種結(jié)果的原因并不是稿件質(zhì)量問題,而是編輯出于對各方面的考慮,認(rèn)為該新聞事件不宜公開報道,要暫緩播出或改發(fā)內(nèi)參報道。所以,很多經(jīng)驗豐富的電視新聞記者在采訪中遇到重大負(fù)面事件或重要問題線索時,都不急于寫成公開報道,而改寫內(nèi)參報道。和公開報道相比,內(nèi)參有它自己的特殊作用。
公開報道面向的是整個社會,而內(nèi)參只發(fā)送到上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),使輿論只限制在一定的范圍之內(nèi)[1]。2020年,一場突如其來的疫情打亂了我們以往正常的生活,通過大家的共同努力,3月初,疫情得到了初步遏制。雖然防疫形勢持續(xù)向好,但是黨中央明確提出,加強(qiáng)疫情防控必須慎終如始。而就在這一期間,筆者在走訪中發(fā)現(xiàn),浙江省慈溪市一些地方,尤其是農(nóng)貿(mào)市場等公共場所在防疫工作上出現(xiàn)了松動,對進(jìn)出人員體溫測量流于形式,健康碼檢查不夠仔細(xì),口罩佩戴不夠規(guī)范等問題。而農(nóng)貿(mào)市場等公共場所人流量大,且空間相對密閉,容易傳播病毒,做好疫情防控舉措,對控制疫情顯得尤為重要。為此,筆者以內(nèi)參的形式,把調(diào)查、采訪的情況向慈溪市委、市政府做了反映。收到內(nèi)參以后,時任慈溪市委書記立即作出了批示,要求各鎮(zhèn)街道、各部門對現(xiàn)階段疫情防控工作進(jìn)行再次動員、部署,要繼續(xù)保持疫情防控思想不松懈,抓緊、抓實、抓細(xì)各項防控舉措,守住陣地,守牢人民群眾生命安全與身體健康。各類公共場所必須嚴(yán)格執(zhí)行入口體溫檢測、健康碼“亮碼”出行、口罩佩戴規(guī)范,防疫工作不能流于形式,走過場。如果這篇報道采用公開報道,則會帶來不好的“示范效應(yīng)”,還可能會引起群眾不必要的恐慌。為此,以內(nèi)參的形式發(fā)表,則把輿論限定在一定范圍,并促使相關(guān)單位落實好防控舉措。
內(nèi)參反映問題專一,又是定向發(fā)送,所以能及時引起領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重視。2018年7月,筆者在采訪中了解到,浙江省慈溪市逍林鎮(zhèn)是個遠(yuǎn)近聞名的鞋業(yè)大鎮(zhèn),全鎮(zhèn)大大小小的制鞋企業(yè)有100多家,每天要產(chǎn)生制鞋邊角料垃圾2噸左右。而之前這些邊角料垃圾都運到垃圾填埋場進(jìn)行填埋處理,但隨著國家環(huán)保政策越來越嚴(yán)格,垃圾填埋場停止接收包括制鞋邊角料在內(nèi)的所有工業(yè)垃圾。為此,該鎮(zhèn)在偏僻位置租了農(nóng)田專門堆放邊角料垃圾,但隨著時間的推移,邊角料垃圾越堆越多,不僅堆滿了20多畝農(nóng)田,還堆到了馬路上,現(xiàn)場堆放的邊角料垃圾達(dá)到了2千多噸,給環(huán)境、交通、消防安全帶來了很大的影響。而對于這些垃圾該何去何從,逍林鎮(zhèn)也束手無策。在采訪中筆者還了解到,除了逍林鎮(zhèn),慈溪還有多個鎮(zhèn)、街道也存在著同樣的垃圾處理困境。筆者把情況以內(nèi)參的形式向上級黨委作了反映。收到內(nèi)參以后,時任慈溪市委書記立即作出了批示,要求相關(guān)部門抓緊落實解決。隨后,相關(guān)鎮(zhèn)、街道、部門對這些邊角料垃圾進(jìn)行了有序的堆放、保存,還加強(qiáng)了對制鞋企業(yè)的管理,落實了主體責(zé)任。同時,慈溪市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項目也加快了建設(shè)步伐。最終,該內(nèi)參促使了上述鎮(zhèn)、街道邊角料垃圾得到了有效地處理。
有些問題若公開報道,會使涉及單位解決問題處于被動地位。若用內(nèi)參的形式給予反映,可以敦促這些單位消除矛盾,協(xié)商解決問題,變消極因素為積極因素。2017年9月,筆者在采訪中了解到,慈溪市樟新公路逍林段因為塌方出現(xiàn)了一個大洞,大洞自出現(xiàn)以后已經(jīng)有3個多月沒有修復(fù),而樟新公路是慈溪市的一條主干道,來往的車輛行人較多,大洞遲遲沒有得到修復(fù),給市民的出行造成了很大的影響。在采訪中,筆者了解到,道路沒有修復(fù)主要是因為慈溪市交通局與慈溪市排水公司就道路塌方的原因產(chǎn)生了分歧,雙方雖然已多次協(xié)調(diào),但都沒有達(dá)成一致意見。塌方路段面積雖然不大,但因為相關(guān)部門對路面塌方的原因產(chǎn)生了分歧,而遲遲不修不僅會給黨委、政府的形象大打折扣,也會讓市民質(zhì)疑政府的辦事效率。因此,筆者以內(nèi)參的形式向慈溪市委、市政府做了反映。時任市委書記立即作出了批示,要求相關(guān)部門抓緊修復(fù)。兩部門經(jīng)過協(xié)商,塌方路面很快得到了修復(fù)。通過內(nèi)參,對原本在互相推諉的兩個部門進(jìn)行了協(xié)調(diào),讓兩部門消除分歧,通過協(xié)商來解決問題,變消極因素為積極因素。
內(nèi)參工作極為特殊,它的作用不可替代,它渠道窄小,卻密布而暢通,如同人體的毛細(xì)血管。條條通向心臟,印量極少,威力卻十分巨大。它十分重要,直遞中樞,無可替代,在所有媒體的各種各樣的報道中,黨委政府做出批示最多的都是內(nèi)參,能夠解民于倒懸,伸張正義,解決實際問題的也多是內(nèi)參[2]。因此,內(nèi)參是衡量記者責(zé)任感的重要尺度。2019年4月,筆者在采訪中了解到,七塘公路是慈溪市與杭州灣新區(qū)公路網(wǎng)中的一條干線公路,尤其是新浦、崇壽、庵東、周巷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出行的重要道路,關(guān)系到很多老百姓的出行安全。同時,由于道路兩旁種植著高高的白楊樹,被大家譽(yù)為“最美公路”??删褪沁@么一條公路,卻由于種種原因,道路從2018年開始出現(xiàn)大面積破損,道路像被炮彈擊打過一樣,密密麻麻的坑洞,讓人觸目驚心。這給道路沿線群眾和過往車輛、行人通行造成了很大的影響。但由于七塘公路東、西兩段分別由慈溪市和杭州灣新區(qū)負(fù)責(zé)管轄,整體維修難度較大。為了讓道路能盡快得到維修,方便老百姓出行,筆者以內(nèi)參的形式把情況向慈溪市委、市政府做了反映。收到內(nèi)參后,慈溪市委、市政府高度重視,時任市委書記立即作出了批示,要求相關(guān)部門立即對七塘公路進(jìn)行維修,并與杭州灣新區(qū)進(jìn)行了協(xié)調(diào),對七塘公路杭州灣新區(qū)管轄路段破損路面進(jìn)行了整體維修。2019年6月,慈溪市交通局公路管理段投入了1000多萬元對七塘公路慈溪段進(jìn)行了整體維修,而杭州灣新區(qū)也對七塘公路杭州灣新區(qū)管轄路段進(jìn)行了維修。通過內(nèi)參,讓破損道路得到了及時維修,充分體現(xiàn)了新聞媒體和新聞從業(yè)人員的社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
世界是不斷向前發(fā)展的,在媒介技術(shù)還不發(fā)達(dá)的時代,新聞內(nèi)參多以文字報道的形式呈現(xiàn),而隨著科技的進(jìn)步與發(fā)展,用電視畫面的形式呈現(xiàn),成為當(dāng)下一種重要的表現(xiàn)形式,因為視頻可以將新聞內(nèi)參的內(nèi)容、反映的問題,表現(xiàn)得更加生動、具體、直觀。2020年10月份開始,浙江沿海地區(qū)出現(xiàn)了降雨量較往年嚴(yán)重偏少的情況,慈溪市境內(nèi)外各飲用水水庫蓄水量開始逐漸減少,到了2021年1月,很多水庫蓄水量已不足2成。面對前所未有的干旱缺水,為了保障人民群眾生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本用水需求,慈溪市于2021年1月20日啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,慈溪市人民政府決定,自1月20日起至應(yīng)急響應(yīng)解除之日,在全市范圍實施限制供水。其中通告第二條要求,城鎮(zhèn)綠化、環(huán)境衛(wèi)生(除霧炮車外)、生態(tài)景觀禁止使用自來水;洗車、洗浴池、游泳池、基建施工停止使用自來水??晒P者在采訪中發(fā)現(xiàn)一些足浴店、洗浴中心、洗車店等高耗水服務(wù)業(yè)竟然無視限水令的規(guī)定私接自來水,仍在開門營業(yè)。發(fā)現(xiàn)情況以后,筆者對多家足浴店、洗浴中心、洗車店進(jìn)行了暗訪,用鏡頭畫面記錄下他們不按限水令的要求,違規(guī)使用自來水的整個過程。隨后將電視畫面制作成視頻內(nèi)參向上級黨委、政府做了反映。接到反映,慈溪市委主要領(lǐng)導(dǎo)立即作出了批示,要求全社會節(jié)水意識和行動必須強(qiáng)化,對反面例子要按“二級應(yīng)急響應(yīng)”有關(guān)要求予以批評處罰。隨后,相關(guān)職能部門立即展開了全面排查,對不遵守限水令的企業(yè)、商家進(jìn)行了批評、處罰。很快,節(jié)水工作起到了不錯的成效,全市日用水量從限水令開始的425821萬立方米/日降低至落實全面排查后的321130萬立方米/日,減幅達(dá)24.58%。這篇內(nèi)參通過視頻畫面的方式將情況、問題向上級黨委作了反映,其生動、直觀的表現(xiàn)形式,為黨委、政府施政決策提供了參考。
新聞工作之所以神圣,因為它是黨和人民密切聯(lián)系的橋梁,是黨和人民的耳目喉舌。在媒體上宣傳黨的政策,把黨的政策告訴人民,這時起的作用是黨的喉舌,人民的耳目。但有的時候,又要把人民的愿望和要求,向黨如實反映,這時起的作用又是人民的喉舌、黨的耳目[3]。內(nèi)參是新聞報道工作的重要組成部分,因此,不論是報社記者還是電視記者,都應(yīng)當(dāng)把寫內(nèi)參作為自己的光榮職責(zé)。