高?？蒲薪涃M支出管理中的問題及對策分析

陳 雪

(西南大學社會科學處，重慶 400715)

高?？蒲薪涃M的收支是一項重要的管理項目，但在管理過程中也會出現使用不規范，支出控制力度不足，監管機制不成熟、不透明等問題，應建立有效的科研經費管理模式，加強監管。

1 科研經費在高?？蒲许椖恐械牡匚?/h2>

高?？蒲谢顒邮歉咝５囊豁椫匾陌l展項目。為了保證科研活動的成功，必須對研究經費進行合理有效的管理?？蒲许椖渴呛饬扛咝Ｕw發展水平和綜合實力的重要標準，高校科研項目和科研水平是提高高校發展能力的重要保證。近年來，隨著教育改革和發展的深入，高?？蒲谢顒硬粩?，研究經費也隨之增加。為了保證高?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展，必須對高校科研經費進行科學、合理、有效的管理。

目前，我國高校主要有兩種科研經費類別，一種是由政府部門進行財政撥款，實行預算管理，高校應在不同經費管理方式允許的范圍內合理使用各種科研經費，這是縱向科研經費。另一種則是在國家相關政策許可下進行的，由高?？蒲腥藛T和其他部門共同承擔管理職責，其他部門出資，兩者共同研究。根據學?？蒲许椖康南嚓P規定，明確科研經費的使用范圍，進行科學合理的管理，這是橫向科研經費。

高校是培養人才的重要基地，負責培養專業技能人才，進行專業的科技研究，其宗旨是發展專業知識和培養人才的實踐技能。高?？蒲泄ぷ饕怨芾怼⒔虒W、生產、服務為導向，加強科研工作有利于高校人才的培養。在科研活動中，科研經費的籌措是一個重要的組成部分，科研經費的不足將導致科研項目的停滯，科研工作不能夠深入進行?？蒲薪涃M不足，科研人員的工作會受到很大的影響，因此，科研經費在科研項目中發揮著重要作用，保證科研經費的良好管理是科研工作順利進行的關鍵[1]。

2 高校科研經費支出管理中存在的問題

2.1 高校沒有對科研經費支出進行有效控制

在科研經費的管理方面，高校沒有作出有效的控制。財務部門對于科研經費的管理只是做簡單的會計處理，偏重于科研經費的報銷手續以及票據的完整合法，對科研項目經費的具體開支是否符合預算不能夠進行核對，因而對于科研項目中使用經費無法進行有效的控制?？蒲薪涃M管理中，有些支出看似合理，實際上并不符合管理規定。

2.2 監管機制不夠完善

一些高校對于科研經費沒有進行監督，缺乏完善的科研經費管理制度，因而對于科研經費支出中出現的問題以及漏洞未能及時發現并采取相應的對策，一方面是由于高校在科研經費預算方面的制度不夠完善，另一方面是由于高校注重科研經費的申請數量以及規模，對于科研經費的使用情況和效果缺乏監管。在科研經費管理體制下，科研人員會通過自身的經驗首先對科研項目所需的經費進行估算，然后再交由高?？蒲薪涃M相關部門的負責人進行審核，然而管理科研經費的相關負責人審核注重預算的規范性，沒有充分考慮到科研經費預算中的比例，在缺乏專業合理的評估下，科研經費經常會出現預算比例不協調的情況?？蒲腥藛T與相關部門考慮問題的方向不同、處理問題的方法不一，兩者之間缺乏溝通交流，就會出現科研項目與科研經費兩者管理不同步的情況，這對于科研項目管理機制的執行是一種障礙，也嚴重影響了科研經費利用的效果[1]。

3 高?？蒲薪涃M支出管理的對策

科研活動能夠有效促進科學技術的發展，提高高校的競爭力，并對社會產生一定的影響。為了使高校科研項目順利進行，應對科研項目過程中產生的費用進行合理報銷，為科研人員提供研究保障，保證科研項目的正常運轉。高校要做好科研經費的管理工作，確?？蒲匈M用使用的規范性、科學性、合理性等，有效保障科研工作的正常開展。高?？蒲薪涃M部門要做好本職工作，加強科研經費的管理工作，面對科研經費管理中出現的問題，要提出相應的解決對策，幫助高校更好地開展科研活動。

3.1 正確看待科研經費的性質

科研經費是高校收入支出的一部分，是專用于科研項目的，不應隸屬于個人財產，對此，應有一個清醒的認識，科研經費應統一交由高校財務部門進行管理。高校要將從各處獲得的科研經費集中到高校財務部門，對科研經費實行統一管理與核算，使其充分地發揮作用。高校要做好思想教育工作，引導各級人員正確看待科研經費，在高校內部營造良好的科研氛圍。財務部門要建立完整的科研經費管理體系，保證科研經費的正確使用，維護高?？蒲惺聵I的良好發展，提高高校的競爭力，促進高校的健康發展。

3.2 建立健全高?？蒲薪涃M管理模式

高校要從實際出發進行改革，逐漸健全科研經費的管理制度，建立有效的科研經費管理方式。財務部門要建立系統的管理體系，讓科研項目立項、預算、支出結算等一系列的科研過程統一在一套管理體系上，把各管理部門的管理職責劃分清楚。在做好自身工作的同時，各部門也需要加強交流溝通，協助工作事項。例如，科研項目管理部門進行項目的申報工作，并定期檢查科研項目的進行狀況及科研經費的支出情況，科學管理科研經費，合理支出。財務部門要時常與科研項目管理部門進行協調，在辦理科研經費的工作中，嚴格根據經費使用審批手續，保證科研經費有效合理地使用[2]。

3.3 加強高?？蒲薪涃M管理

建立科研經費管理制度，是為了保證科研經費合理地使用，保證科研項目的健康運作，所以加強科研經費的管理十分重要，有助于管理部門準確把握科研經費去向，及時進行監督和審查，并對科研經費的支出做出準確的判斷，全面分析科研經費的實際支出情況，對科研人員進行信用評估，確保高?？蒲谢顒拥慕】蛋l展。另外，對于科研經費支出中出現的意外情況，要進行相應的處理，切實地將責任落實到具體人員。

高校需要建立健全科研項目評估體系，使科研預算可以正常開展，高校應構建科研項目責任制，對科研項目的負責人及科研經費的管理人員實行責任制，強化其主體責任，把責任落實到具體個人。建立自查自糾的制度，結合內部抽查、審計、驗收等多種形式，對科研經費使用過程進行監管。

3.4 堅持透明化管理

網絡技術十分發達，高?？梢砸孕畔⒓夹g為基礎展開科研經費管理，科研經費管理部門可以利用網絡技術、計算機技術等建立科研項目進程管理軟件，使科研項目的進程透明化，切實管理科研項目過程中的經費，保證科研經費的合理使用。另外，透明化的管理可以讓更多人參與到科研項目的監督中，從而約束科研項目負責人的不良意向。

4 結語

高校眾多的科研項目在不斷開展，為了使科研工作順利進行，需要一定的資金作為保障。然而，部分高校的科研經費支出管理存在著一定的問題，科研經費的報銷出現了信息不明朗的現象，影響了財務部門對科研經費的管理，高校急需解決這些問題。應建立健全合理的、規范的管理制度，加強科研經費預算管理，實行透明化的管理手段，發揮院校內各級人員的監督能力，確保科研經費支出的合理性，讓科研經費充分發揮它的巨大效益，提高高校的社會影響力及競爭力。