探討基層派出所消防監(jiān)督業(yè)務指導的有效路徑

甘攀

摘要：基層派出所作為基層公安單位需要承擔消防監(jiān)督的重任，然而，在現(xiàn)實的消防監(jiān)督與管理中需要基層派出所掌握科學的工作方案，而且要具備合格的業(yè)務素質(zhì)，只有這樣才能真正達到消防安全監(jiān)督的工作目標。本文重點分析了基層派出所消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀以及優(yōu)化消防監(jiān)督的有效途徑。

關(guān)鍵詞：基層派出所;消防監(jiān)督;工作現(xiàn)狀;有效途徑

0前言

新時期，公安部門應該積極地參照消防監(jiān)督法律法規(guī)來履行消防監(jiān)督任務并改革完善消防監(jiān)督理念，特別是基層派出所，要掌握科學的消防監(jiān)督工作方法，創(chuàng)新工作模式，從而提高消防監(jiān)督工作水平，達到理想的消防監(jiān)督目標。

1基層派出所消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀分析

1.1消防監(jiān)督執(zhí)行有待規(guī)范

消防監(jiān)督具有一定的技術(shù)性、專業(yè)性，而且消防監(jiān)督覆蓋整個社會的各個領(lǐng)域、各個方面，這無疑是對消防監(jiān)督人員專業(yè)知識與綜合素養(yǎng)的全面考察，要求監(jiān)督隊伍必須具備合格的理論知識基礎(chǔ)，而且要達到合格的職業(yè)素養(yǎng)，從而確保監(jiān)督目標的有效、深入落實。然而，基層派出所因為缺少對消防專業(yè)的認識，所接觸的消防任務也較少，使得其專業(yè)知識掌握較少，現(xiàn)實的消防監(jiān)督工作中體現(xiàn)出多種問題，例如：缺少專業(yè)化的消防培訓，沒有系統(tǒng)性的業(yè)務指導，從而導致消防監(jiān)督執(zhí)法中沒有統(tǒng)一的規(guī)范，影響了執(zhí)法的權(quán)威性，再加上消防監(jiān)督崗位人員處于相對流動的狀態(tài)，個別民警未經(jīng)培訓上崗，從而導致消防監(jiān)督規(guī)范性有待提升，消防民警的業(yè)務素質(zhì)無法適應安全消防監(jiān)督的需要。

1.2消防監(jiān)督責任體系亟待完善

基層派出所可以集中地彌補專業(yè)消防隊伍在實際消防監(jiān)督中的問題和不足，從而推動消防體系的社會化發(fā)展。然而，目前的消防監(jiān)督體系依然存在權(quán)責不明、任務不清、業(yè)務管理制度不健全、績效保證體系不完善等問題，出現(xiàn)這些問題是因為：第一，監(jiān)督執(zhí)法中出現(xiàn)了制度障礙，例如：執(zhí)法權(quán)限劃分不明確、法律文書資料的缺失等。第二，消防監(jiān)督缺少動態(tài)監(jiān)督制度，未能明確地劃分不同崗位、不同人員的實際工作任務與具體職責，而且實際的消防監(jiān)督管理流程也亟待規(guī)范。第三，績效考核制度亟待完善，基層派出所績效考核中未能對消防監(jiān)督工作結(jié)果給出客觀、公正的評價，出現(xiàn)可考評項目不全面、考評標準設置較低等問題。對于工作積極、業(yè)績良好以及有突出作為的人員未能及時給予獎勵，從而影響了其工作熱情。

1.3消防監(jiān)督理念有待更新發(fā)展

從目前來看，基層派出所在執(zhí)行消防監(jiān)督任務時，因為深受舊式的工作理念、工作方式等的局限，導致消防監(jiān)督以及其他各項工作未能作出科學、妥善地安排，而且沒有形成專業(yè)化、科學的指導，使得消防監(jiān)督理念有待于更新和發(fā)展，具體體現(xiàn)在：第一，基層派出所消防監(jiān)督隊伍未能有效地了解消防監(jiān)督的具體內(nèi)容、工作目標以及工作方式等，而且整體的消防監(jiān)督工作理念與思想等都有待于更新和發(fā)展，體現(xiàn)在：對消防監(jiān)督的職責范圍、任務范疇以及執(zhí)行任務的重要性等未能給出科學的認識。第二，由于缺少社會性的宣傳、教育和指導，基層派出所在執(zhí)行消防監(jiān)督任務時不能得到廣大人民群眾的理解和配合，從而導致接受檢查的一方不能積極地配合消防監(jiān)督工作，進而出現(xiàn)了消防安全隱患無法被及時地發(fā)現(xiàn)，這樣就可能導致消防監(jiān)督工作的失敗，也阻礙了消防監(jiān)督的網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化發(fā)展。

1.4民警的消防監(jiān)督業(yè)務水平有地提升

消防監(jiān)督工作本身需要掌握一定的專業(yè)化技術(shù)，并具備合格的業(yè)務素質(zhì)，而且要明確消防監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)，以及消防監(jiān)督的執(zhí)法程序，而且要按照專業(yè)的法律來規(guī)范執(zhí)法。然而，現(xiàn)實的基層派出所民警缺少專業(yè)化的消防理論知識學習與技能培訓，再加上缺少充足的工作經(jīng)驗，從而使得實際的消防監(jiān)督與執(zhí)法規(guī)程中缺少專業(yè)性，缺少規(guī)范性，日常的消防理論知識學習機會較少，這就進一步加大了基層派出所民警消防監(jiān)督工作的難度，實際的工作中因為未能掌握專業(yè)知識與專業(yè)技能，從而導致監(jiān)督與檢查等無法切實被落實，個別民警雖然經(jīng)歷了短暫的培訓，然而，由于主業(yè)依然主要集中在社會治安方面，從而導致消防監(jiān)督工作不到位，影響了消防監(jiān)督工作的高效進行，也難以從根源上識別消防火災隱患，從而影響了消防監(jiān)督工作效率。

2基層派出所消防監(jiān)督業(yè)務指導的有效路徑

2.1創(chuàng)建并完善消防監(jiān)督制度系統(tǒng)

現(xiàn)階段，要想真正達到基層派出所消防監(jiān)督與監(jiān)管的目標，就要從以下幾大關(guān)鍵點做起：

第一，做好基層消防任務與消防執(zhí)法的對接，而且要整合提升消防監(jiān)督執(zhí)法過程的審批流程，創(chuàng)建完善的消防監(jiān)督制度系統(tǒng)。

第二，規(guī)范執(zhí)法。基層派出所實際的消防監(jiān)督執(zhí)法中是否規(guī)范、合理十分關(guān)鍵，必須嚴格按照法律法規(guī)程序規(guī)范執(zhí)法，以此來突顯基層派出所的威嚴與地位。

第三，創(chuàng)建系統(tǒng)化的消防監(jiān)督知識培訓系統(tǒng)，而且要組織、號召廣大基層派出所執(zhí)法人員能積極參與培訓，以此來接受專業(yè)化的執(zhí)法教育，提高自身的執(zhí)法水平，與此同時，也要重視對派出所執(zhí)法人員的思想引導與教育，使他們樹立正確的工作態(tài)度，從而在消防監(jiān)督執(zhí)法中能勤政為民，明確全心全意為人民服務的宗旨。

2.2創(chuàng)建動態(tài)監(jiān)控體系，劃分消防監(jiān)督責任范圍

要充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，創(chuàng)建基層派出所信息化治安管理體系，從而為消防的動態(tài)化監(jiān)督打好基礎(chǔ)，依托于此體系打造出一個動態(tài)的信息監(jiān)控平臺，進而對一些高危風險區(qū)、存在火災隱患的單位等進行全天候的動態(tài)監(jiān)督，從根源上控制消防安全問題的出現(xiàn)。當前，應適當?shù)赝貙捙沙鏊南辣O(jiān)督工作責任與覆蓋范圍，從而強化對村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的消防監(jiān)督與防控，從而打造出全體警員積極參與、上下聯(lián)動的消防監(jiān)督工作新局面，而且要指明消防監(jiān)督責任范圍，以此來為網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化的消防監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。

2.3實施共同監(jiān)督模式，做好部門間的業(yè)務配合

要想全范圍、全方位地推動消防監(jiān)督與管理，就要積極地轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式，采用共同監(jiān)督模式，所謂的“共同監(jiān)督”就是要最大程度地加強整個社會各個部門之間的聯(lián)系、協(xié)作、交流與合作，特別是特殊的時刻，例如：重要傳統(tǒng)節(jié)日、旅游旺季等，基層派出所應積極地聯(lián)合其他社會各部門集中對人流高度密集區(qū)域、高隱患區(qū)等實施聯(lián)合監(jiān)督與同步檢查，而且為了提高消防監(jiān)督與檢查工作的專業(yè)性與高效性，有必要邀請專業(yè)的消防救援人員積極參與其中，利用專業(yè)的力量提供專業(yè)化的業(yè)務指導，而且要強化各個部門的業(yè)務交流，確保派出所的負責人能掌握專業(yè)化的消防知識，能夠正確地利用現(xiàn)代化的消防設備、技術(shù)等來預測火災隱患，當火災發(fā)生時也能采取正確的措施來消滅火災，在這一過程中要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、云平臺計算技術(shù)以及信息交流中心等來輔助消防監(jiān)督，要利用現(xiàn)代通信設備來強化各個部門之間的協(xié)作與配合，而且要盡全力來健全消防管理信息平臺的監(jiān)督與預警等功能，從而達到高效預測風險的目標。

2.4加強基層消防人員的專業(yè)培訓與業(yè)務指導

結(jié)合基層派出所管轄范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局、居民的分布狀況、派出所消防警力以及消防檢查記錄等實際情況，本著因地制宜、全局統(tǒng)籌與合理規(guī)劃的原則，來對應搭建起消防安全監(jiān)督培訓體系。可以按照領(lǐng)導、管理、消防民警、片區(qū)民警的順序來合理地分配培訓任務，以此來號召并調(diào)動派出所消防執(zhí)法隊伍參與培訓的積極性，確保他們能熟練地掌握消防知識與技術(shù)技能，而且可以在現(xiàn)實的消防監(jiān)督中盡快地熟識消防監(jiān)督與檢查的實際任務與具體內(nèi)容，掌握消防監(jiān)督的技術(shù)、方法與安全技術(shù)標準，以此來掌控消防監(jiān)督與檢查的規(guī)范流程，而且還要立足于派出所的任務內(nèi)容、工作特點等來對基層消防安全檢查、業(yè)務監(jiān)督與培訓等工作作出合理地安排與部署，而且要妥善地將消防業(yè)務和商業(yè)場所管理、群眾消防、治安檢查等工作密切配合起來，從而達到消防的常規(guī)化管理。

2.5責任制管理，獎懲措施雙管齊下

為了提高基層派出所的消防監(jiān)督工作效率，必須實行責任制管理模式，可以參照文件規(guī)范等來指明各個派出所消防工作的首要負責人以及各個兼職民警、輔警等的消防監(jiān)督任務以及需承擔的具體責任。而且實際工作操作中，也要結(jié)合派出所的工作內(nèi)容來將消防監(jiān)督責任切實地落實至各個片區(qū)民警身上，使得每一名民警都能明確自身的職責、任務。為了達到公平獎懲的效果，公安主管部門有必要定期公示基層派出所案件辦理與消防監(jiān)督檢查的完成考核成績，根據(jù)各季度各個人員的工作成績、績效等來實行區(qū)別性地獎懲，而且有必要將消防領(lǐng)導、消防民警等的考核成績納入其整體工作業(yè)績考核系統(tǒng)，以此來達到對消防工作的有效監(jiān)督。

2.6轉(zhuǎn)變思想觀念，提高消防監(jiān)督認識

要想有效地適應現(xiàn)代社會消防工作的新目標，就需要基層派出所民警樹立全新的思想觀念，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以社會治安為主要工作任務的認識，進而更加注重消防監(jiān)督工作的重要性，而且要提高消防意識，提升民警的自我防衛(wèi)能力、自救能力等，要積極地將消防監(jiān)督任務納入轄區(qū)管理工作范圍，將消防監(jiān)督與管理視為同等重要，以此來提高消防監(jiān)督工作水平。

3結(jié)語

消防安全問題是關(guān)系到整個社會安定團結(jié)的大問題，要想確為人民群眾創(chuàng)造一個安全、和諧的社會環(huán)境，就必須強化消防監(jiān)督與消防安全管理，基層派出所作為基層社會治安管理部門，應該積極地承擔消防監(jiān)督與管理工作，以維護整個社會消防安全為大任，提高消防監(jiān)督管理工作水平。

參考文獻

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