雄安新區(qū)人才管理機(jī)制探討

□文/ 張 潔 曹晶穎

（河北師范大學(xué)商學(xué)院 河北·石家莊）

［提要］ 新時(shí)代背景下，人才質(zhì)量對(duì)區(qū)域發(fā)展尤為重要，雄安實(shí)現(xiàn)我國“ 千年大計(jì)”必然離不開高新技術(shù)人才的不斷注入。 本文主要研究雄安新區(qū)人才管理機(jī)制現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT分析法了解現(xiàn)有機(jī)制的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及當(dāng)前面臨的機(jī)遇與威脅，從而探究雄安新區(qū)發(fā)展對(duì)各類高素質(zhì)人才的需求。 并根據(jù)分析結(jié)果，提出相關(guān)建議。

一、緒論

（一）選題背景。近年來，雄安作為京津冀協(xié)同的牽引地，在全國區(qū)域發(fā)展布局中發(fā)揮著越來越重要的作用，并致力于打造高質(zhì)量、全國意義的新區(qū)。但是，在新區(qū)建設(shè)的初期急需各類高端人才，只有妥善解決人才的引進(jìn)、留任、培訓(xùn)等問題，才能更快地融入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新時(shí)代。如今21 世紀(jì)，新經(jīng)濟(jì)、云平臺(tái)、5G 技術(shù)的不斷普及，必然會(huì)影響區(qū)域內(nèi)人才引進(jìn)、培訓(xùn)與管理等決策，大數(shù)據(jù)、AI、云計(jì)算的興起推動(dòng)了人力資源管理不斷向智能化邁進(jìn)。2020 年的新冠肺炎疫情加速了數(shù)字化進(jìn)程，智能化為企業(yè)管理者提供了重新定義管理職能的機(jī)會(huì)，也為管理者的人力管理帶來不可逆的挑戰(zhàn)，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展積極應(yīng)對(duì)變革，企業(yè)的人才培養(yǎng)模式緊跟技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)不斷創(chuàng)新。

（二）選題目的及意義。 在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，雄安新區(qū)應(yīng)該如何因地制宜制定高效的人才管理機(jī)制顯得至關(guān)重要。本文以“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，助推省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)，重點(diǎn)分析新形勢(shì)下雄安新區(qū)的發(fā)展契機(jī)及其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，為新形勢(shì)下復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才培育模式提供新思路，從而更好地吸引人才、留住人才、培育新型人才。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極思考新形勢(shì)下復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式，助推高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合。

二、研究綜述

近來，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人才管理研究引發(fā)了學(xué)者熱議，雄安新區(qū)作為京津冀協(xié)同發(fā)展的牽引地，其人才管培問題備受學(xué)界關(guān)注，雄安應(yīng)該如何依托城市特色制定高效的人才管理機(jī)制至關(guān)重要。崔宏軼（2020）研究深圳特區(qū)由單一到多元的演進(jìn)過程，從多個(gè)維度解析深圳特區(qū)的科技人才政策，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的科技人才管理機(jī)制提出對(duì)策建議。顧丹丹（2019）通過對(duì)雄安發(fā)展現(xiàn)狀的深入研究，把握了該新區(qū)所需人才的特征，進(jìn)而探討了科技人才引進(jìn)的關(guān)鍵因素，發(fā)現(xiàn)人才引進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的互動(dòng)效應(yīng)，并為雄安的人才引進(jìn)辦法提出建議。崔禹（2020）從功能定位與人才基礎(chǔ)兩個(gè)方面研究雄安面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，分析其人才需求問題，他認(rèn)為擁有雄厚的人才儲(chǔ)備才能更好地規(guī)劃發(fā)展。蔡銘（2020）認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)背景下市場(chǎng)需要復(fù)合型、創(chuàng)新型以及合作型人才，企業(yè)要關(guān)注人才管理機(jī)制的創(chuàng)新研究，以人為本的基礎(chǔ)上加強(qiáng)文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。綜上，學(xué)者們的研究有的側(cè)重于雄安新區(qū)人才引進(jìn)方面，有的則重點(diǎn)關(guān)注了新經(jīng)濟(jì)背景對(duì)人才需求的變化，但對(duì)于新經(jīng)濟(jì)背景下雄安新區(qū)人才管理機(jī)制模式的創(chuàng)新研究很少。因此，本項(xiàng)目將通過SWOT 模型了解新經(jīng)濟(jì)背景下雄安新區(qū)人才管理機(jī)制現(xiàn)狀，提出優(yōu)化雄安新區(qū)人才管理機(jī)制與人才智庫建設(shè)的對(duì)策和建議，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，同時(shí)緩解省內(nèi)人才流失問題。

三、雄安新區(qū)人才管理機(jī)制SWOT 分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析（Strengths）。 雄安新區(qū)的發(fā)展擁有政府的制度支持，其發(fā)展是黨中央的重大部署，與北京、天津的距離恰到好處具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并且交通便利出行方便，作為京津冀協(xié)同的牽引地非常合適。雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，資源承載力強(qiáng)，適宜打造綠色生態(tài)宜居城市，并且具有明確的功能定位和發(fā)展規(guī)劃，雄安的發(fā)展將帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)和制造企業(yè)的飛速發(fā)展。此外，雄安毗鄰京津地區(qū)，人力資源具有顯著優(yōu)勢(shì)，周邊城市的高等院校聚集了大量的優(yōu)秀人才，而新區(qū)發(fā)展急需各行各業(yè)高素質(zhì)人才的入駐，職位的空缺緩解了高校畢業(yè)生求職困難的現(xiàn)狀，這使得雄安新區(qū)得以廣納人才。雄安擁有政策的支持、高層次的人才、優(yōu)越的地理位置以及及其便利的交通，這都為雄安作為新時(shí)代新區(qū)的快速發(fā)展提供了便利。

（二）劣勢(shì)分析（Weaknesses）。隨著互聯(lián)網(wǎng)公司不斷擴(kuò)張，企業(yè)業(yè)務(wù)龐雜、效率低下、缺乏創(chuàng)新等問題逐步凸顯，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。為改善這一現(xiàn)狀，數(shù)字技術(shù)、智能化技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，這將大大降低企業(yè)的運(yùn)營成本，提高生產(chǎn)管理的效率。隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷推進(jìn)，數(shù)字化、人工智能等技術(shù)在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，雄安的發(fā)展必將依托于高素質(zhì)人才的培育與聚集，只有具備了高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)才有機(jī)會(huì)贏得更多的機(jī)會(huì)。但目前當(dāng)?shù)氐娜瞬殴芾頇C(jī)制的吸引力有限，相關(guān)技術(shù)人才數(shù)量有限，難以充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)氛圍比較一般，高校與研究所數(shù)量有限，高水平院校更是少之又少，難以滿足新區(qū)發(fā)展的人才需求，也缺少引進(jìn)人才的鼓勵(lì)政策。

（三）機(jī)遇分析（Opportunities）。 2017 年國家領(lǐng)導(dǎo)人開始布局雄安新區(qū)的建設(shè)，隨后政府又出臺(tái)了很多指導(dǎo)性文件，政府政策性的支持為雄安新區(qū)的快速發(fā)展提供了保障，同時(shí)積極推動(dòng)企業(yè)開展人才培育工作，各地政府積極支持組織，通過多種形式舉辦人才培養(yǎng)活動(dòng)，有效解決了企業(yè)對(duì)不同層次人才的需求。除此之外，河北省政府還出臺(tái)了相關(guān)的文件，提出要不斷促進(jìn)全省工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善工業(yè)體系，增強(qiáng)全省的實(shí)力，使得雄安新區(qū)成為整個(gè)省高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地區(qū)。從高科技人才生活保障方面來看，積極實(shí)行多種政策提供有效的保障，采取科學(xué)合理的制度，構(gòu)建公共租賃房、商品房等供應(yīng)體系，樹立了科學(xué)的住房理念，為人才的生活居所提供必要保障。

（四）威脅分析（Threats）。 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局、人才管理機(jī)制不斷發(fā)展與完善，人才市場(chǎng)中的競爭日益激烈。企業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，但在企業(yè)轉(zhuǎn)型初期難以招募到足夠多的數(shù)字化人才，這必然會(huì)制約轉(zhuǎn)型的速度。甚至一些承受能力不足的小型企業(yè)無以應(yīng)對(duì)這一變局，缺乏具備數(shù)智頭腦的高端管理者，導(dǎo)致其商業(yè)模式受創(chuàng)，所以數(shù)智化人才的培育迫在眉睫。雄安新區(qū)以第二、第三產(chǎn)業(yè)即以小產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，其人才數(shù)量有限且技能有待提升，受到多種因素的影響，勞動(dòng)力素質(zhì)水平較低且結(jié)構(gòu)單一的特點(diǎn)。當(dāng)前的雄安新區(qū)功能定位、未來的發(fā)展與實(shí)際情況存在很大的差距，必須積極推進(jìn)人才引進(jìn)工作才能解決這一問題，該怎樣更好地運(yùn)用新區(qū)所具有的豐富資源創(chuàng)造良好的人才培育環(huán)境是當(dāng)下急需解決的問題。

四、雄安新區(qū)人才管理措施建議

（一）建立與自身定位相適的人才市場(chǎng)。 健全市場(chǎng)機(jī)制，明確人才引進(jìn)模式，從世界各地招募人才。首先是各行業(yè)急需經(jīng)驗(yàn)豐富且具有高素質(zhì)的專業(yè)人才。其次是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，尤其是綠色能源、高新技術(shù)、生態(tài)建設(shè)等方面的專業(yè)人士。最后是新型的管理型人才，特別是專注于生態(tài)建設(shè)、組織重構(gòu)及國際金融等領(lǐng)域的專家。雄安新區(qū)最重要的功能就是北京的疏解承載地，致力于打造生態(tài)型智慧新區(qū)，這一浩大工程的實(shí)現(xiàn)離不開大數(shù)據(jù)平臺(tái)的支撐，通過分析雄安的產(chǎn)業(yè)需求以及未來規(guī)劃，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)人才引進(jìn)的數(shù)量和類型，重點(diǎn)做好綠色創(chuàng)新、科技研發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的工作。面向世界招攬人才，為人才的引進(jìn)奠定適宜的環(huán)境，精準(zhǔn)定位人才需求結(jié)構(gòu)迅速構(gòu)建雄安的行政框架，選調(diào)優(yōu)秀干部、技術(shù)骨干、管理人才，向雄安注入新鮮血液為其快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從雄安發(fā)展的根本目標(biāo)出發(fā)，重點(diǎn)著眼于高新技術(shù)、新能源新材料、互聯(lián)網(wǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)工作。只有建立適合自身發(fā)展的人才市場(chǎng)，才有能力搭建全球人才服務(wù)平臺(tái)，從而加快人才引進(jìn)的步伐，創(chuàng)建國際化的人力資源服務(wù)中心，但完善雄安新區(qū)的人才市場(chǎng)需要一個(gè)過程，建立健全市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)，營造有序的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制。

（二）確保人才配套保障機(jī)制有效。 在新經(jīng)濟(jì)背景下，不論是企業(yè)還是地區(qū)都應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代的變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)制度、人才保障制度，加強(qiáng)人口管理創(chuàng)新研究，以居住證為依托建立公共服務(wù)機(jī)制，有序疏解轉(zhuǎn)移人口落戶。及時(shí)更新人力數(shù)量與空間布局，多渠道招納賢士，設(shè)立專門渠道引進(jìn)高層次人才，多元化培育新時(shí)代人才，完善收入分配制度、獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)總量控制、公開透明的原則，完善人才流動(dòng)機(jī)制，建立積分制度為穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)參保的優(yōu)秀人才提供政策便利。推行雄安新區(qū)高素質(zhì)人才的社會(huì)保障措施，留住高科技人才，提升雄安新區(qū)的吸引力。就人才的居所問題，可以建設(shè)人才公寓，供外來高層次人才租住；就醫(yī)療保障問題，建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，落實(shí)引進(jìn)人才的健康保障政策，向其發(fā)放“醫(yī)療綠卡”，享受便捷服務(wù)。堅(jiān)持按需引進(jìn)、因人施策，為高技術(shù)人才、國外學(xué)者提供更加有吸引力的激勵(lì)措施，聚集國內(nèi)外高層次人才，實(shí)現(xiàn)人才與智能的完美融合，打造雄安新高地。

（三）完善新經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才培育機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)雄安的快速發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極注入創(chuàng)新活力，加快引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)型人才，為新區(qū)的建設(shè)保駕護(hù)航，政府也要不斷完善人才政策，提供資金支持；推動(dòng)高校與企業(yè)一同打造創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)校企合作與溝通，創(chuàng)建綠色生態(tài)鏈，牢牢抓住雄安發(fā)展的契機(jī)，合理配置資源，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。河北高校應(yīng)努力改革教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科交叉綜合教學(xué)，培養(yǎng)新區(qū)建設(shè)所需的優(yōu)秀人才，設(shè)置優(yōu)惠政策留住優(yōu)秀畢業(yè)生，保障人才機(jī)制有序平穩(wěn)的運(yùn)行，更好更快地實(shí)現(xiàn)雄安新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高校應(yīng)積極設(shè)計(jì)符合新時(shí)代要求的教育教學(xué)計(jì)劃，完成系列課程體系的建設(shè)，培育學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，完善人才保障與扶持機(jī)制。根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)置相適的培養(yǎng)計(jì)劃，大力發(fā)展校企結(jié)合項(xiàng)目，理論教學(xué)與實(shí)踐演練協(xié)同推進(jìn)，提升學(xué)生的專業(yè)能力和創(chuàng)新精神。

（四）確立健全的智庫型人才管理體系。智庫人才的高效管理對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤為重要，為促進(jìn)京津冀更好地協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)對(duì)河北發(fā)展的引擎作用，必須積極構(gòu)建完善的智庫人才管理機(jī)制。首先，要積極引進(jìn)各學(xué)科的專業(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。不同專業(yè)背景的人才有著不同的科研經(jīng)歷，這決定了他們的思維模式和思考問題的角度千差萬別，這樣的團(tuán)隊(duì)才會(huì)更有創(chuàng)新活力，更有助于智庫的建設(shè)與長期發(fā)展。其次，建設(shè)信息化平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布崗位供需信息。推行人才市場(chǎng)硬件與軟件并行制度，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)的便利條件，合理配置人財(cái)物實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)利用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制靈活調(diào)整人才流向。最后，盡快完善管理機(jī)制，創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。從智庫的發(fā)展需求出發(fā)開展相關(guān)培訓(xùn)，既注重研究型人才的能力培養(yǎng)，也要提升輔助型人才的知識(shí)儲(chǔ)備；創(chuàng)新聘用機(jī)制“固定人才+流動(dòng)人才”雙管齊下，建立完備的人才考核制度，激發(fā)人才工作與學(xué)習(xí)的積極性。

（五）助推京津冀協(xié)同發(fā)展，緩解人才流失。近年來，中央極力推行京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，河北、天津、北京三者之間相互影響，作為京津冀協(xié)同發(fā)展三位一體格局中的一環(huán)，河北的競爭力不足必然會(huì)影響京津冀地區(qū)的一體化進(jìn)程。2017 年國家決定在雄安設(shè)立新區(qū)，緩解非首都功能，并期望以雄安新區(qū)為跳板，促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上培育新型人才，留住優(yōu)秀人才，吸引高素質(zhì)人才，合理配置人力資源，構(gòu)建完善的人才激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)人才供給機(jī)制的高效運(yùn)行。一方面通過了解智庫人才的精神需求，創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，滿足其歸屬感、成就感等需求；制定清晰的職業(yè)晉升路徑，提供多樣化的進(jìn)修學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐學(xué)習(xí)與理論鉆研的協(xié)同推進(jìn)；制定誘人的薪酬制度，激發(fā)參與科研創(chuàng)新與實(shí)踐工作的熱情，實(shí)現(xiàn)留住人才的目的。另一方面完善人才流失預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)雄安的獨(dú)特性建立相適應(yīng)人才數(shù)據(jù)庫，搭建高效的人才監(jiān)測(cè)評(píng)估模型，實(shí)時(shí)跟進(jìn)雄安新區(qū)人才流動(dòng)情況，依據(jù)人才數(shù)據(jù)庫作出人才配置決策，推進(jìn)雄安新區(qū)精準(zhǔn)引進(jìn)人才決策的實(shí)施。

五、結(jié)論

本文以“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，助推省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)，重點(diǎn)分析新形勢(shì)下雄安新區(qū)的發(fā)展契機(jī)及其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，為新形勢(shì)下復(fù)合型創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式提供新思路。在新經(jīng)濟(jì)背景下，雄安作為京津冀協(xié)同發(fā)展的牽引地，其發(fā)展面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文運(yùn)用SWOT 模型分析雄安新區(qū)人才管理機(jī)制現(xiàn)狀，提出新的管理模式與建議，以期實(shí)現(xiàn)吸引人才、留住人才、培養(yǎng)新型人才，助推京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。