從全過程到全方位：突發公共事件中高校思想政治教育研究

付文佳

（遼寧建筑職業學院，遼寧遼陽 111000）

高校肩負著為國家經濟社會發展培養具有較強專業技能及較高社會責任感的高素質人才的重要任務。據統計，截至2018年，我國共有各類形式普通高校3478所，高等教育在學總規模高達3833萬人。[1]因此，高校人口密度可謂高度集中。與此同時，在科學技術日新月異的今天，由于信息獲取來源的廣泛性，當代大學生對于公共事件和熱點問題的關注程度也是前所未有。但值得注意的是，受國內外各種思潮的影響，涉事未深的大學生很難對自己認知和行為有成熟思考和理性的控制，這就決定了高校思想政治教育工作的重要性、復雜性和困難性。高校思想政治教育工作應以“立德樹人”為根本，注重教育的前瞻性、過程性和全方位性，培養學生高度的使命感和社會責任感，尤其在對待敏感熱點問題上，在大是大非面前，在應對各種突發公共事件時，引導大學生堅定政治理想和社會主義信念，為社會主義現代化建設培養合格的建設者和可靠的接班人。

一 前瞻性：應對突發公共事件中思想問題的前提基礎

“思想政治工作是學校各項工作的生命線”[2]，高校注重思政工作的前瞻性，防患于未然，是切實提高思想政治教育實效和水平的重要前提。所謂高校思想政教育的前瞻性，就是指思想政治教育工作要考慮長遠，具有一定的預測性，進而通過一系列完整程序（包括目的、計劃、組織等內容）對大學生群體的思想觀念和道德規范等行為進行正向引導，為將來可能會發生但尚未發生的事件做出充分的現實準備。

長期以來，我們做思政工作總會強調“與時代同行”，但伴隨科學技術的飛速發展和獲取信息渠道的多元化，新時代大學生已然呈現出接受新事物快，視野眼界開闊，對熱點信息捕捉比較敏感等特點，加之當代大學生又敢于創新思維和突顯個性，尤其是在受到國內外各種思潮的影響下，他們思想觀念的碰撞已經變得異常劇烈。“要堅持在改進中加強、提高思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展的需求和期待?！盵3]因此，高校思想政治教育工作重視前瞻性，立足現實，著眼未來，做到及時發現、防患未然、提前防范、爭取主動，就顯得尤為重要?？梢哉f，高校對于思政工作的前瞻性，事關我國思想政治教育實踐的實際效果，事關中國特色社會主義文化建設的前途命運。

第一，創設教學相長的模擬教學情境，發揮思想政治教育的正確導向作用。形式多樣、貼近現實的教學情境能夠激發大學生的學習興趣，提高互動參與程度，是增強思政課吸引力，提升思想政治教育實效性的有力舉措。隨著信息技術的發展，傳統的以教師為主角的講授模式已無法得到當代大學生的普遍認同。教師利用網絡等媒體搜集、整理更多具有代表性的時事熱點，通過精心設計授課環節，營造出氣氛融洽、開放包容的學習情境，引導大學生積極主動地參與到討論中來，通過激發大學生主體性的思維認識來實現對于知識和價值的自我探討。如對于一些可能會對人們思想產生重大沖擊的突發性公共事件，當代大學生應如何理性認知，并進而起到弘揚主旋律，傳播正能量的積極作用？在這過程中，大學生是參與者，是思考者，而教師是信息的搜集者，是情景的創設者，更是真理性認識的引導者。因此，立足實際的互動式情境教學模式，不僅能夠喚起大學生強烈的求知欲，更能夠提升思想政治教育的實效性，在應對突發公共事件過程中起到正確的導向作用。

第二，優化思想政治教育的結構內容，為應對突發公共事件提供對策性建議。無論是學校還是國家，完善突發公共事件的預警機制，并且通過思想政治教育等方式，將事件對人們思想所帶來的負面影響降到最低甚至消除，保障大學生的身心健康，維護社會秩序的正常穩定，都具有極其重要的意義。高校優化思想政治教育的結構內容，聯系實際，通過對以往出現的突發公共事件進行總結和提升，為人們再次應對類似事件提供對良好的對策性建議，既是豐富日常理論教學的有效途徑，又是妥善處理危急時刻思想意識動搖，最大限度遏制更深層次危機的有力舉措。如1998年的特大洪水，讓人們意識到了環保的重要性；2003 年的“非典”疫情，增強了我們對于公共疾病的預防能力；2008年的汶川大地震，使得國家應對自然災害的各項機制和水平都有了切實的提高……鮮活的實例和形式多樣的方法相結合，可以在潛移默化間把傳統的危機灌輸宣傳教育切實有效地轉化為大學生主動尋求理性認知的內在需求，進而堅定理想信念，在我們突然面對新型冠狀病毒疫情考驗的時候，更加崇尚科學和理性。

二 全過程：處理突發公共事件中思想交鋒的有效舉措

有效發揮思想政治教育在突發公共事件中對于思想危機的調節和化解作用，一般而言，應包括“事前”的前瞻性防范、“事中”的應急性處理、“事后”的善后性跟進，將思想政治教育貫穿到事件的始終，構成連續有效的不間斷運行狀態。

第一，突發公共事件有其自身的不可預測性特點，在事發前一般無任何征兆。因此，高校思想政治教育應居安思危，將有關突發公共事件的危機意識及導向性教育納入到日常教學當中，前面已詳述，在此再不贅言。

第二，當突發公共事件已經爆發時，前期已經進行的大學生日常思想政治教育應該體現出較為明顯的效果。突發公共事件本身具有始料不及性，加之種類多樣，既包括天災，又含有人禍，而且由于各種因素的影響，事件也會瞬息萬變，往往會在一定時間段內對于人們的社會生活、社會心理各個層面產生巨大的沖擊。在這個階段，針對極具敏感性的大學生群體所展開的思想政治教育工作也應具有應急性、具體性、復雜性和特殊性。

一是強化高校應急預案機制，確保各層級的協調統一性。建立和完善各層級突發公共事件應急機制，可以極大提高對于事件處理的效率性和科學性。面對突發公共事件時，高?？梢越Y合自身實際，依托自身優勢，以最快速度進行校內外各類資源的優化和整合，利用一切可能的途徑和手段，以中央權威媒體發布的信息為標準，讓所有大學生及時了解事件的真實狀況和最新進展，防止不法分子以此為契機謠言惑眾而導致事態的進一步蔓延。

二是加強大學生信息動態監測，充分發揮各方面優勢力量。信息網絡的發展本身就是把雙刃劍。一方面可以在突發公共事件爆發的短時間內迅速聚集起魚龍混雜、是非難辨的海量信息，從而在人們之間形成激烈的思想交鋒；另一方面又可以方便我們拓寬信息來源，實現對大學生思想動態的實時監測，進而有的放矢，針對不同情況做出切實有效地回應。在這過程中，充分發揮媒體、黨員、教師、學生骨干等一切優勢力量，綜合有效利用各種資源和手段，切實加強輿論先導、理論輔導、危機指導、思想疏導、典型引導等工作，將突發公共事件中所涉及的大學生思想政治教育工作做實、做細、做全，為事件的妥善解決和社會的和諧穩定提供有力的政治保障。

三是確保思政介入的時效性，掌握思想政治教育主動權。自從2007年《中華人民共和國突發事件應對法》頒布實施后，政府應急決策的時間已經大幅縮短，但從事件的爆發到措施的實施之間依然會有一定的時間差，加之政策傳達和實際落實之間也不可避免會出現一定的偏差，尤其是在國內外反動勢力有目的、有計劃的煽動下，思想尚不成熟的大學生思想在一定范圍內出現異常波動也是在所難免。因此，高校必須充分利用穩定的思政工作平臺和資源，切實發揮思政教師隊伍的絕對優勢，第一時間爭取思想政治教育的主動權，針對所發生公共事件的具體特點，運用科學手段和合理方法對廣大大學生進行有理、有力的正向引導，在不利思想萌芽之初期快速高效的掌控事情發展局面。

第三，當突發公共事件得到妥善處理后，高校及時進行思政工作的反思和總結，是凝練有效經驗，發現缺陷不足，探索努力方向的關鍵舉措。如針對突發公共事件中出現的正反兩方面典型，給予分明的獎懲措施，以最直觀的形式強化大學生道德評判的是非意識、美丑意識；以突發公共事件本身為素材，深入挖掘偶發事件背后的必然性和規律性，突出主題，因勢利導，強化大學生的危機意識、責任意識、主人翁意識和大局意識，從而實現民族情感和愛國情懷的升華等。一方面能夠減少事件本身所帶來的消極影響，堅定大學生報效祖國的信心；另一方面能夠深刻發掘事件所帶來的積極意義，激勵當代大學生志存高遠。

當今世界，萬物互聯，任何國家任何一次偶發的公共事件，都可能迅速突破地域性，而演變成為一場全球性的話題，甚至是災難。因此，突發公共事件的妥善處理，是維護社會穩定的唯一途徑，思想政治教育的助力是減少突發公共事件所帶來的不必要恐慌，使事件得以妥善解決的重要舉措。

三 全方位：解決突發公共事件中思想危機的重要保證

近年來，隨著國際形勢和社會環境的錯綜復雜，無論是國家，還是高校，各類突發公共事件發生頻次都有所增加。當然，每一起突發公共事件都有其固有的特殊性，但在解決事件所帶來的思想危機時，思想政治教育介入卻有著普遍性的原則。

第一，以人為本。把維護大學生合法權益作為全部工作的核心內容?，F代高校以育人為己任，為在校大學生提供安全、健康、有尊嚴的學習環境，是其義不容辭的職責所在。因此，當突發公共事件發生時，高校的首要任務就是確保大學生的生命、財產安全得以實現。如2020年春節期間，突如其來的新型冠狀病毒肺炎重大疫情，讓沉浸在節日氣氛中的全國人都切實感受到了生命的脆弱。截至1月25日，全國已有30個省區市宣布啟動重大突發公共衛生事件一級響應，實行最嚴格的防控措施。[4]在這一特殊時期，“確保學生生命安全”就成為高校進行應急管理的核心價值觀。值得注意的是，大學生群體正處于情感豐富而強烈的成長階段，雖然自我意識已經日趨成熟，但社會實踐經驗等閱歷還都尚淺，很少經歷過大的挫折或突發性公共事件。因此，在面對這一疫情時，很容易會出現焦慮恐慌、情緒不穩等狀態，加之國內外反動勢力有意妖言惑眾、借機煽動，部分大學生可能會出現憤怒沖動、言行失控等過激行為。在這過程中，及時進行行之有效的思想政治教育和心理干預輔導，確保大學生的心理健康，也是高校工作的重中之重。

第二，科學合理。積極實現國家、社會、學校、家庭等多級聯動。如前述，隨著科學技術的發展和信息的全球化，任何一個偶發的公共事件，都可能會沖破地域的藩籬，形成一次全球性的危機。因此，在應對突發公共事件過程中，大學生思想政治教育工作的主體應該但不應該僅限于高等院校，必須是國家、社會、學校，以及家庭之間密切配合的多級聯動。國家科學指導，宏觀調控，在最短時間內出臺切實有效的政策方案，是妥善解決突發公共事件，穩定人民群眾情緒的重要保證；社會高度重視，齊抓共管，舉全社會之力將危害程度降到最低，是有效防止事件進一步惡化導致人們思想波動的有力舉措；高校積極落實，統一戰線，充分動員一切可以參與的先進力量嚴防死守，盡可能減少事件給學生群體所帶來的負面影響，盡全力消除思想沖擊給大學生群體所造成的不穩定因素，是有效遏制突發公共事件催生思想危機的中堅力量；家庭積極響應，高度配合，通過家長正面向上的言傳身教助推大學生社會意識的進一步成熟，進而以積極樂觀的心態正視事件本身，是有效保障突發公共事件得以順利解決的必不可少的環節。

第三，講求實效。充分運用媒體平臺，促進線上、線下有效結合。一般來講，突發公共事件在發生前毫無征兆，因此，留給管理者反應和決策的時間都十分有限。要想在最小范圍內控制事件的發展態勢，盡可能減少或消除危機帶來的損害，必須抓住危機處理的有利時機，充分運用一切可能的力量，提升應對突發事件的效率。全民網絡的時代，線上與線下齊頭并進，是增強突發公共事件處理實效性，也是保證思想政治教育時效性的不二選擇。

一是發揮主流媒體的主陣地作用，確保傳遞信息的真實性。思想政治教育離不開相應的載體，“在思想政治教育過程中，能承載和傳遞思想政治教育的內容和信息，能為思想政治教育主體所運用，促使思想政治教育主客體之間相互作用的活動形式和物質實體”[5]都可以為我所用。尤其是隨著網絡技術的發展，以微載體、手機載體和虛擬載體為手段的新媒體已然成為大學生接觸和了解社會的主要渠道。但網絡媒體良莠不齊，網絡信息真假難辨，因此大力發揮主流媒體的主陣地作用，確保傳遞信息的真實性，是減少突發公共事件所帶來不必要恐慌的重要保證。

二是發揮高等院校的主力軍作用，確保思政教育的有效性。素質高、業務精、紀律嚴、作風正的思政教師隊伍是高校思政工作的主力軍。但在面對突發公共事件時，僅依靠思政教師和輔導員的力量是遠遠不夠的，還必須全校上下一盤棋，發揮高校的主體性作用，在人力、財力、物力等各個方面協調統一，吸納更多優秀師生廣泛參與，并且依托各級黨組織、學生會、社團等載體，以大學生易于接受，喜聞樂見的方式，對他們進行理想信念教育和富有正能量的引導，為有效應對突發公共事件提供強大的合力。

三是發揮中國特色社會主義理論體系的主心骨作用，確保當代大學生理想信念的堅定性。新時代，思想政治教育的使命是“培養擔當民族復興大任的時代新人”，[6]牢固樹立當代大學生的責任意識、大局意識、擔當意識和使命意識是高校開展思想政治教育工作無法推卸的責任。尤其在面對突發公共事件時，充分發揮中國特色社會主義理論體系的主心骨作用，采取全國上下聯動，高校內外聯動，線上線下聯動等多樣形式，正確把握輿論導向，以鮮活明快的方式引起受眾群體的關注和重視，以積極向上的思政教育氣息弘揚社會主旋律，以確保當代大學生理想信念的堅定性，是每一個愛國赤子義不容辭的職責所在。