以提升組織力為重點加強高校院（系）黨組織建設實踐研究

楊申宣，趙淑芳

（1.紅河學院黨委紀檢處，云南蒙自 661199；2.紅河學院教師教育學院，云南蒙自 661199）

組織力一詞在《論持久戰》中第一次被提到，十九大重提組織力，表明以習近平總書記為核心的黨中央和各級領導人對提升基層黨組織組織力高度重視。在高校，黨委領導下的校長負責制是明確的，但把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程則存在較大差距”[1]。為了更好地貫徹落實新時期黨的組織路線，切實解決高校院系黨組織黨的領導缺失、黨的領導弱化等問題，需要以提升組織力為重點，切實加強高校院系黨組織建設的實踐探索。

一 堅持以政治建設為首要，努力踐行“為黨育人、為國育才”的初心使命，全面提升政治引領力

2018 年 5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上強調：“古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養人的，世界一流大學都是在服務自己國家發展中成長起來的。我國社會主義教育就是要培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”[2]這要求高校在“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這個根本問題上要旗幟鮮明講政治，不斷提升政治引領力，努力踐行“為黨育人、為國育才”的初心使命，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。

（一）堅定政治方向，自覺擔負起“兩個維護”的重大政治責任

習近平總書記在十九屆中紀委五中全會提出，全面從嚴治黨要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全體師生要在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，把政治要求、政治紀律和政治規矩貫穿與院系黨組織全面從嚴治黨全過程，始終從政治上加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，引領帶動黨的建設質量得到全面提高。

（二）落實政治要求，確保黨中央和上級黨委決策部署在院系黨組織落地生效

要深入貫徹全面從嚴治黨的方針，進一步貫徹落實習近平總書記對教育重要講話、重要指示批示精神以及考察云南重要講話精神，自覺與黨中央及上級黨委的決策部署對標對表，做到研究安排細致、貫徹落實到位。要以扎實的作風、務實的舉措、科學的謀劃、功成不必在我但功成一定有我的飽滿精神狀態保證黨中央和上級黨委決策部署在院系黨組織落地生效。

（三）凈化政治生態，共同營造風清氣正的育人環境

高校院（系）黨員領導干部要筑牢全面從嚴治黨的思想防線，進一步強化組織觀念，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義。必須嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，注重提高黨內政治生活質量，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。院系黨組織要制定政治理論學習計劃，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為教師政治理論學習必修課，筑牢教師理想信念，使全體教師努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好地擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。

（四）強化政治擔當，自覺擔負起培養民族復興大業時代新人的重任

高校院（系）黨組織要進一步堅定正確的政治方向，強化政治擔當，保持政治定力，努力培養擔當民族復興大業的時代新人。要嚴把人才引進、選人用人、職稱晉升、課程建設、教材選用、學術活動等方面的政治關。院（系）班子成員要嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，強化黨建、黨風廉政建設、意識形態等工作“一崗雙責”，加強對分管、聯系單位經常性教育管理，正確掌握和運用好“四種形態”，發現苗頭性問題及時提醒、告誡，防止小問題變成大問題，始終堅持社會主義辦學方向。

二 堅持新時代黨的組織路線，強化基層組織建設推動基層黨建創優提質，全面提升組織覆蓋力

（一）科學設置黨支部，全面提升院（系）黨組織的組織覆蓋力

《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第九條指出，高校院（系）級以下單位設立黨支部，應當與教學、科研、管理、服務等機構相對應。可以依托重大項目組、科研平臺或者學生社區等設置師生黨支部[3]。以此為依據，要不斷提升對高校院系黨組織的覆蓋力，可依托學生公寓園區成立臨時黨支部，并把園區黨支部建成宣傳黨的主張、掌握學生思想動態、服務學生群眾的志愿服務驛站；另外，在學生公寓園區成立臨時黨支部，可探索實施黨員網格化管理模式，即“院系黨組織聯系園區黨支部—黨支部聯系樓層黨員—黨員聯系宿舍群眾”的方式，確保園區每一間宿舍都有黨員聯系，實現黨組織聯系黨員、黨員服務群眾全覆蓋，進一步增強黨組織的號召力凝聚力。

（二）全面提升支部建設質量，形成“一支部一品牌”特色

中央在印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》時明確要求，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設質量[4]。要真正破解高校黨的建設關于“上熱中溫下冷”的局面，需要緊盯高校黨支部神經末梢不靈敏的問題，在鞏固好黨支部標準化規范化成果的基礎上，還可在以下幾方面加強建設。一是院（系）黨組織要建立黨員領導干部聯系黨支部責任體系，明確責任分工，如一個學期聯系領導要到支部講黨課1次、現場調研解決師生突出問題1個等方式加強對黨支部的領導；二是建立健全政治理論學習機制，院系黨組織要把馬克思主義經典著作、習近平新時代中國特色社會主義思想、“四史”等內容作為黨支部學習的必修課，制作標準課件，開展經常性的理論學習，增強支部理論學習的趣味性，提升支部黨員學習自覺性；三是突出主題黨日的品牌化。黨支部要把主題黨日打造成為錘煉黨員黨性修養、政治淬煉和實踐鍛煉的良好平臺，結合各支部學科專業特點、現實需求、組成成員特質、研究服務方向等謀劃主題，以問題為導向、以黨員為主體，以提升黨支部先進性、純潔性為目標，強化過程培育和結果運用，形成“一支部一品牌”的黨員主題黨日活動。

（三）建立健全黨支部量化考核和運用機制，塑造“一黨員一先鋒”良好形象

一是要落實黨員積分制制度，通過積分制把黨員管緊、管嚴和管好。健全完善黨員積分制，通過積分反映黨員日常表現、評定黨員先進與后進，促使黨員心中有責任、肩上有使命、學習有標兵、行為有量尺、考核有依據，建立起從嚴從實教育管理黨員的防火墻；二是建立完善客觀全面的評價指標體系，制定科學有序的評分流程，不斷規范運行環節，通過個人自評、黨員互評、組織評定，建立“用制度管人、用指標評價、用分數說話”的良好機制[5]。三是要用好量化考核結果運用導向。根據黨支部考評結果評定黨員等次，在評先評優、進修訪學、選人用人、職稱晉升等方面建立起優先推薦量化考核為優秀的工作導向，約談提醒量化考核結果為基本合格及不合格的后進黨員。通過量化考核的運用，把真正優秀的黨員發掘出來，塑造“一黨員一先鋒”的良好形象。

三 堅持思想政治工作貫穿辦學治院全過程，構建“四個機制”、打造“四個平臺”，全面提升學院改革發展的思想凝聚力

（一）構建“四個一”自學機制，打造理論學習平臺

高校院（系）黨組織可列出師生黨員書目清單，每位黨員一年要在書目清單中選擇精讀1本書；每位黨員每1個學期至少泛讀1本馬克思主義經典著作；每位黨員1個月至少精讀習近平總書記1篇重要講話理論文章；每位黨員1年至少在黨支部內部分享1次自學體會。通過“四個一”自學機制構建，提升黨員理論素養和思維。

（二）構建“四個一”教育培訓機制，打造思想宣講平臺

高校院（系）黨組織每年可舉辦1期讀書班，讀書班參訓學員涵蓋學院領導、黨員、發展對象和入黨積極分子；每年召開1次宣傳思想工作會議，參加對象可包括學院全體教職工、學生干部代表、學生代表；院（系）黨組織書記每個學期至少為全院師生黨員講授1次專題黨課；學院領導班子成員每個學期至少到所聯系支部或者聯系年級講黨課1次。通過舉辦讀書班及各種培訓，筑牢師生理想信念。

（三）構建“黨建帶團建”引領機制，打造實踐服務平臺

構建院（系）黨員領導干部、黨支部書記、1名教師黨員+1名學生黨員分別聯系1個團支部的黨建帶團建幫扶機制，指導團支部開展主題團日、班級特色文化、班風學風建設等工作；在宿舍園區開展“黨建帶學生公寓文化”活動，依托宿舍園區網格化管理模式，實施1名學生黨員聯系X間宿舍。宣傳黨的先進理論，使習近平新時代中國特色社會主義思想進園區、進宿舍、進學生頭腦；了解各宿舍學生思想動態、安全教育、衛生清潔、宿舍文化等方面情況。

（四）構建正反向激勵相結合的教育引導機制，打造示范引領平臺

一方面，要以黨史學習教育為契機，把正面典型作為最鮮活的教科書加強教育引導，以正面典型為鏡，著重把重要歷史時段的重大事件和英雄人物結合起來，比如新民主主義革命時期的延安精神、井岡山精神，社會主義建設時期的紅旗渠精神、“兩彈一星”精神，以及改革開放和社會主義現代化建設新時期的偉大抗疫精神、脫貧攻堅精神等，同時還要學習在各個時期涌現出來的先進典型，開展好在教育戰線的張桂梅和朱有勇等時代楷模的學習，從他們身上汲取精神營養，傳承紅色基因，見賢思齊集聚精神力量；另一方面，用反面典型警示教育。堅持正面教育為主，同時輔以警示教育，才能起到警醒教育、警鐘長鳴的作用。開設案例剖析課程，收集一批有較大影響的違紀違法典型案例，進行詳細剖析，查找根源、分析原因、總結教訓，讓黨員干部受警示、明底線、知敬畏。通過正面引導、反面警示教育，建立示范引領平臺，引導黨員、干部崇德向善、奮發有為，爭當新時代建功立業的模范。

四 堅持統籌改革發展與穩定，全面提升教育高質量發展的自我推動力

（一）不斷提高政治站位，全力建成政治過硬的學院

政治建設是高校黨建的第一要義，事關高校黨的建設的根本成效。切實把加強院系政治建設、強化政治擔當作為想問題、作決策、辦事情的首要問題。高校院系最重要的責任就是狠抓立德樹人的根本任務，踐行“為黨育人、為國育才”的初心使命，做不到這一點就不能說履行了政治責任，也談不上在辦學治院上政治過硬。要建成政治過硬的學院，要從以下幾個方面加以努力。

一是加強學院領導班子建設，健全完善院（系）集體領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制，提升班子整體功能和議事決策水平，加強班子政治建設，厚植理想信念教育，不斷錘煉“忠誠干凈擔當”班子隊伍，使班子成為學院改革發展的領頭雁；二是狠抓立德樹人根本任務，把思想政治工作貫穿人才培養全過程，立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫通學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，形成較為完善的“三全育人”工作制度體系和運行機制；三是著力加強黨的基層組織建設，把全面從嚴治黨貫穿辦學治院全過程，不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、扎實推進“黨史學習教育”活動，把“四史”教育作為厚植師生愛國主義精神、筑牢理想信念的思想基礎，不斷增強黨組織凝聚力、號召力和向心力，團結帶領全體師生助力教育發展；四是推動法治學院建設工作，增強師生法治意識，提高學校依法辦學能力與水平。引導和教育師生樹立法治思維，增強底線意識，提高學院現代化治理能力和治理水平，促進學院有序有效運行。五是全面傳導從嚴治黨壓力，加強廉潔院（系）建設。構建起院（系）黨組織與支部和系室簽訂黨建和黨風廉政責任書、與黨員領導干部簽訂廉潔從政責任書、與教師簽訂廉潔從教承諾書、與學生簽訂“誠信考試”承諾書的“廉潔文化”體系，為學院發展營造風清氣正的發展環境。

（二）實施“兩個關愛行動計劃”，全力建成具有幸福感獲得感的學院

1.實施“關愛教師”行動計劃，不斷提高教師的幸福感獲得感。大力加強師德師風建設，不斷提高教師教書育人水平，選樹表彰一批先進典型，不斷增強教師的職業認同感、榮譽感、責任感。實施領導干部聯系青年教師、學術骨干、困難教師、專家學者制度，建立談心談話和慰問制度，全方位關心教師，密切關注教師的思想動態和身心健康，了解和掌握教師思想動態并進行分析研判，對一些有違規違紀苗頭和傾向性的教師進行提醒談話，對身心亞健康的教師進行“一對一”幫扶。切實解決教師績效考核、評先評優等一些事關切身利益的訴求和困難。多渠道開展一些有吸引力的群體性文體活動，豐富教職工生活，引導教師健康生活情趣，增強教師幸福感。

2.實施“關愛學生”行動計劃，不斷提高學生的歸屬感認同感。一是堅持“以人民為中心”的發展思想，建立精準幫扶困難學生機制。各班班主任對學生進行分類管理，建立“建檔立卡戶學生、家庭經濟困難學生、家庭發生重大變故學生、身體殘疾學生、舍友之間有矛盾學生、違規違紀學生、繼續學習學生”等學生臺賬，健全精準幫扶困難學生機制，促進學生健康成長；二是建立“五個防范”責任清單制度，建設平安學院增強學生歸屬感。習近平總書記指出，“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”[6]。因此，高校院（系）黨組織要增強底線思維、提升斗爭本領、強化風險防控，切實建設平安學院。以此為指導，可在高校建立“防范政治安全風險”“防范網絡輿情風險”“防范群體性事件”“防范意外事故發生”“防范公共事件發生”等“五個防范”安全責任清單，切實增強防范和化解風險的能力。三是建立“十愛育人”培育和踐行社會主義核心價值觀主題活動機制，“十愛”即：1—2月“愛長輩——孝老近親”、3月“愛他人——雷鋒精神永遠在身邊”、4月“愛自然——爭做生態文明踐行者”、5月“愛勞動——勞動最美”、6月“愛學校——畢業獻禮”、7—8月“愛家鄉——爭做鄉村振興宣傳者實踐者”、9月“愛教師——尊師重教”、10月“愛祖國——厚植愛國主義精神”、11月“愛科學——弘揚科學精神”、12月“愛學習——強化學風建設”。通過“十愛育人”，聚集了家庭、學校、社會以及政府協同育人的強大合力，構建了月月有主題的思想政治工作新體系[7]。在“十愛育人”的基礎上，培育和塑造“孝老近親”“誠實守信”“自強不息”等“十類”先進學生典型，營造向善向上的良好氛圍。

（三）聚焦學院高質量發展，全力建成具有創新活力的學院

高校作為國家科技創新和文化創新的策源地，自身的創新能力必須得到進一步的加強和提高，包括教育理念的更新、管理體制的改革、人才培養模式的創新等。需把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，推動質量變革、效率變革、動力變革，守正創新、開拓創新，構建高質量教育體系，全面提高服務國家戰略和經濟社會發展的能力[8]。一是要創新人才培養體制機制。面向新發展格局和區域經濟社會主戰場，通過改革教育評價機制、完善協同創新機制，加快推進人才培養的供給側改革，不斷完善協同培養機制，探索制定符合地方經濟社會發展的復合型、創新性和應用型人才培養方案；二是創新科研評價機制。深入推進科技創新和科研成果轉化，大力弘揚新時代科學家精神。改進教師科研評價，重點評價科研成果的學術貢獻、社會貢獻以及支撐人才培養情況，引導教師科研由增產轉為提質；三是創新人才引進和使用機制。高校院（系）黨組織要全力營造黨管人才、黨愛人才、黨興人才、黨聚人才的良好氛圍，著眼于學科專業緊缺和地方產業行業需求，建立聘期和聘任形式多樣化、全職和柔性引進相結合的人才聘用制度，形成人才強院的合力；四是創新管理服務機制，推進高等教育治理體系和治理能力現代化。以績效改革為突破口加大對院（系）綜合改革，統籌抓好教學、科研、學工、后勤保障等隊伍建設，整合院（系）資源，調動一切因素為各類隊伍服務，盡力在績效上體現、精神上關懷、思想上幫扶，班子成員要把隊伍帶好，把人才用好，聚集各類隊伍推動院（系）改革發展。