中加FTA建立的貿(mào)易基礎(chǔ)分析和我國的應(yīng)對策略

張芃

2016年9月，中加兩國宣布啟動中加自貿(mào)協(xié)定聯(lián)合可行性研究與探索性討論。本文通過梳理兩國建立FTA的背景、中加FTA的發(fā)展歷程和貿(mào)易基礎(chǔ)，深入探討了兩國的貿(mào)易互補性和比較優(yōu)勢。隨著兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的日益緊密，中國應(yīng)抓住發(fā)展機遇，加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強出口產(chǎn)品競爭力;重視文化交流，營造良好的經(jīng)貿(mào)合作氛圍;妥善處理兩國貿(mào)易爭端，推進(jìn)中加FTA談判順利進(jìn)行。

一、引言

（一）中國-加拿大FTA產(chǎn)生的背景

中國，位于亞洲東部、太平洋西岸，陸地面積約960萬平方公里。幅員遼闊，地質(zhì)條件多樣，礦產(chǎn)資源豐富，其中已探明儲量的有157種。中國是世界第二大經(jīng)濟體（僅次于美國）、世界第一大工業(yè)國和世界第一大農(nóng)業(yè)國。2019年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值143429億美元，比2018年增長3.22%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為8254.3美元。截至2019年底，中國大陸總?cè)丝跒?40005萬人。

加拿大，為北美洲最北的國家，領(lǐng)土面積為998萬平方千米。加拿大得益于豐富的自然資源和高度發(fā)達(dá)的科技，成為世界上擁有最高生活品質(zhì)、社會最富裕、經(jīng)濟最發(fā)達(dá)的國家之一。加拿大礦產(chǎn)有60余種，原油儲量僅次于沙特居世界第二。加拿大是西方七大工業(yè)化國家之一，制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，資源工業(yè)、初級制造業(yè)和農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的主要支柱。2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值為17364.3億美元，年增長率-2.10%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為51588.8美元。截至2019年底，總?cè)丝诩s為3778萬人。

據(jù)歷史記載，加拿大和中國的貿(mào)易往來始于1780年，到了18世紀(jì)末，廣州的絲綢、杭州的茶葉和景德鎮(zhèn)的瓷器就遠(yuǎn)銷加拿大，不列顛哥倫比亞的皮毛和木材也運銷中國。自1970年10月13日，中加兩國建交以來，雙邊關(guān)系發(fā)展順利，友好交流頻繁，經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速。

（二）中加FTA的發(fā)展歷程

二、中加兩國貿(mào)易的互補性分析

（一）貿(mào)易現(xiàn)狀

2001年以后，中加兩國的貨物進(jìn)出口貿(mào)易總額、中國向加拿大出口總額、中國從加拿大進(jìn)口總額基本呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。如表2 所示，2001年，中國同加拿大進(jìn)出口總額為737456萬美元，到2018年已上升到6351264萬美元，增長了7.6倍，年平均增長率13.5%，遠(yuǎn)高于我國貨物進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的平均水平。2008年，受到國際金融危機的影響，兩國進(jìn)、出口貿(mào)易發(fā)展減緩，但隨著2010年世界經(jīng)濟的全面復(fù)蘇，中國同加拿大進(jìn)出口總額增幅高達(dá)24.93%。2015年，中國從加拿大進(jìn)、出口總額由于國際大宗商品價格大幅下跌和中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整導(dǎo)致傳統(tǒng)進(jìn)口產(chǎn)品需求減弱的原因有所下降，導(dǎo)致雙邊貿(mào)易規(guī)模也相應(yīng)地滑落。

2002-2018年間，中加兩國貿(mào)易始終保持順差狀態(tài)，順差額呈現(xiàn)螺旋式上升態(tài)勢，總體上由2002年的67658萬美元上升到2018年的679384萬美元，增長了9倍。同時，中國向加拿大出口總額從2001年的334609萬美元上漲到2018年的3515324萬美元，增長了9.51倍;中國從加拿大進(jìn)口總額從2001年的402847萬美元上漲到2018年的2835940萬美元，增長了6.04倍;中國對加拿大承包工程完成營業(yè)額從2001年的645萬美元上漲到2018年的13262萬美元，增長了19.56倍。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)

如圖1所示，從出口的角度看，工業(yè)制成品、機械及運輸設(shè)備、雜項制品、輕紡產(chǎn)品、橡膠制品礦冶產(chǎn)品及其制品出口額占比較高。2015年，中國從加拿大出口的各類主要商品由于國際大宗商品價格大幅下跌和中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整導(dǎo)致出口產(chǎn)品需求減弱的原因有所下降，導(dǎo)致兩國出口貿(mào)易規(guī)模也相應(yīng)地滑落。

如圖2所示，從進(jìn)口的角度看，工業(yè)制成品、機械及運輸設(shè)備、初級產(chǎn)品進(jìn)口額占比較高。2015年，中國從加拿大進(jìn)口的各類主要商品由于國際大宗商品價格大幅下跌和中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品需求減弱的原因有所下降，導(dǎo)致兩國進(jìn)口貿(mào)易規(guī)模也相應(yīng)地滑落。

（三）貿(mào)易指數(shù)

1.貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)

貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)是一個比較綜合的用來衡量兩國在貿(mào)易方面的相互依存度的指標(biāo)。如表3所示，中國對加拿大的出口貿(mào)易結(jié)合度均大于1，且相對穩(wěn)定，表明中國對加拿大的出口依賴程度較高。加拿大是中國重要的貨物貿(mào)易出口市場，2016年后，由于中國—加拿大FTA可行性研究的開展，中國對加拿大的出口貿(mào)易結(jié)合度進(jìn)一步提高，又上了一個新臺階。2007-2018年間，加拿大對中國的出口貿(mào)易結(jié)合度均小于1，且呈現(xiàn)上升趨勢，表明加拿大對中國的出口貿(mào)易依存度越來越大，兩國的貿(mào)易聯(lián)系日益緊密。

2.顯性比較優(yōu)勢指數(shù)

文運用了國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類（Standard International Trade Classification，簡稱：SITC）第四次修訂版（簡稱：SITC Rev.4），將貿(mào)易產(chǎn)品分為10個大類，其中：SITC-0類代表糧食及活動物;SITC-1類代表飲料及煙葉;SITC-2類代表除燃料外的非食用未加工材料;SITC-3類代表礦物燃料、潤滑油及有關(guān)物質(zhì);SITC-4類代表動物及植物油、脂肪及蠟;SITC-5類代表未列明的化學(xué)及有關(guān)產(chǎn)品;SITC-6類代表主要按材料分類的制成品;SITC-7類代表機械和運輸設(shè)備;SITC-8類代表雜項制成品;SITC-9類代表未列入其他分類的貨物及交易。

如表4所示，加拿大在SITC-0，2，3，4，5，6，7，9類產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，特別是SITC-2類產(chǎn)品的比較優(yōu)勢指數(shù)均大于5，表明加拿大在除燃料外的非食用未加工材料方面具有極強的市場競爭力。而中國在SITC-2，3，4，5，6，7，8，9類產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢，觀察兩國具有優(yōu)勢的產(chǎn)品種類可得，兩國的貿(mào)易互補性很強，中加FTA建成后實現(xiàn)了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

3.貿(mào)易競爭力指數(shù)

貿(mào)易競爭力指數(shù)通常用來衡量兩國在某類產(chǎn)品上的國際競爭力。如表5所示，與加拿大相比，中國在SITC-6，7，8類產(chǎn)品上國際競爭力較強，特別是在SITC-8類產(chǎn)品上競爭優(yōu)勢明顯。在SITC-0，1，2，3，4，5，9類產(chǎn)品上，中國處于競爭劣勢，特別是在SITC-2，3，4，9類產(chǎn)品上劣勢明顯。綜上所述，中國與加拿大在資源密集型產(chǎn)品領(lǐng)域互補性較強;而在資本密集型和勞動密集型產(chǎn)品領(lǐng)域具有較強的國際競爭力。

4.貿(mào)易互補性指數(shù)

貿(mào)易互補性通常用來衡量一個國家某種產(chǎn)品的出口和另一個國家的進(jìn)口的吻合程度。如表6所式，中國與加拿大在SITC-2，3，4類產(chǎn)品上具有較強的貿(mào)易互補性，這表明兩國在資源密集型產(chǎn)品領(lǐng)域互補性較強。同時，兩國在SITC-1類產(chǎn)品上互補性較弱，均小于1，這表明兩國在飲料及煙葉產(chǎn)品領(lǐng)域貿(mào)易互補性較弱。

綜上所述，中國與加拿大在貨物貿(mào)易方面競爭性與互補性并存，總體來看，互補性更強一些。貿(mào)易競爭性可以促使貿(mào)易雙方通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率等方式，增加貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。而貿(mào)易互補性則可使貿(mào)易雙方由于發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢而產(chǎn)生更大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。

三、中加FTA建立面臨的挑戰(zhàn)及我國的應(yīng)對策略

（一）中加FTA建立面臨的挑戰(zhàn)

通過上述分析可知，中加兩國貨物出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢趨同，都是以資源密集型產(chǎn)品為主，一旦建立自貿(mào)區(qū)，短期內(nèi)勢必會造成競爭大于合作的局面;其次，中國與澳大利亞、新西蘭、韓國等國簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定、加拿大與美國和墨西哥簽署的北美自由貿(mào)易區(qū)等會在一定程度上降低中加FTA的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng);再次，美國與中國、美國與加拿大都是重要的貿(mào)易伙伴國，中加FTA的建立勢必會削弱美國對兩國的貿(mào)易影響力，因此，美國對中加兩國的政策變化，也會對中加FTA 的建立產(chǎn)生重要的影響。

（二）我國的應(yīng)對策略分析

1.加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強出口產(chǎn)品競爭力

從前文的分析可知，我國對加拿大的出口商品以資源密集型和部分勞動密集型產(chǎn)品為主，而加拿大對我國的出口商品則主要集中在資源密集型產(chǎn)品上，兩國的貿(mào)易存在競爭性。未來，我國應(yīng)努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大對高精尖產(chǎn)業(yè)的資金支持和技術(shù)投入力度，注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，努力實現(xiàn)出口產(chǎn)品的多樣化和差異化。大力培育新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，不斷增強我國出口產(chǎn)品的國際市場競爭力。

2.重視文化交流，營造良好的經(jīng)貿(mào)合作氛圍

目前，加拿大已成為中國學(xué)生首選的留學(xué)國家，每年都有大量的學(xué)生選擇赴加深造。同時，加拿大還是中國移民的主要移民國家，已成為中國移民最多的國家之一。除此之外，中加兩國政府和民間的交流不斷深入，兩國在文化交流領(lǐng)域往來頻繁。今后，我國應(yīng)鼓勵高等院校之間建立多種形式的交流與合作關(guān)系，增加互派留學(xué)生的規(guī)模，努力培養(yǎng)具有海外留學(xué)背景的國際化經(jīng)貿(mào)人才;加強與加拿大政府及跨國公司的文化交流，主動吸收加拿大的優(yōu)秀文化，求同存異，實現(xiàn)跨文化交流與共振，為兩國貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造日益良好的文化氛圍。

3.妥善處理兩國貿(mào)易爭端，推進(jìn)中加FTA談判順利進(jìn)行

截至目前，我國已經(jīng)與東盟、新西蘭、澳大利亞、韓國成功簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。為了進(jìn)一步擴大我國的進(jìn)出口貨物貿(mào)易額，保護(hù)我國出口企業(yè)的經(jīng)濟利益，我國應(yīng)繼續(xù)擴大與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的自由貿(mào)易區(qū)談判范圍，積極推進(jìn)中加FTA的談判與簽署進(jìn)程。雖然中加兩國在“藏獨”等政治問題上存在一定的分歧，但加拿大作為北美洲不可否認(rèn)的經(jīng)濟強國，如果中加FTA能夠順利簽署，將有利于中國逐步建立多層次、全方位的對外經(jīng)濟開放格局。

（作者單位：天津外國語大學(xué)國際商學(xué)院）