高校體育安全保障體系的構(gòu)建建議

許瑞奎

高校體育安全事故所引發(fā)的各類問(wèn)題日益凸顯，不僅束縛了高校的體育教育，也束縛了學(xué)生的全面發(fā)展。因此構(gòu)建高校體育安全保障體系，預(yù)防學(xué)校體育安全事故的發(fā)生，消除學(xué)校、教師及學(xué)生的擔(dān)憂，是促進(jìn)學(xué)校體育健康發(fā)展的重要途徑，本文就構(gòu)建高校體育安全保障體系的必要性進(jìn)行分析并提出幾點(diǎn)構(gòu)建建議。

學(xué)校體育關(guān)乎國(guó)家和民族前途命運(yùn)，青少年的體質(zhì)健康關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。歷任黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視體育工作。1952年，毛主席為新中國(guó)體育工作題寫了“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”12個(gè)大字，讓體育運(yùn)動(dòng)與全民健康的理念深入人心。習(xí)近平總書記曾在多個(gè)場(chǎng)合提出“體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則體育興”。在全國(guó)教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上，再次強(qiáng)調(diào)“體育是提高人民健康水平的重要途徑，要堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展”。

近年來(lái)，我國(guó)青少年健康狀況堪憂，國(guó)民健康素養(yǎng)有待提升，尤其是2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延以來(lái)，國(guó)民參加體育鍛煉的時(shí)間、強(qiáng)度普遍不足。因此，學(xué)校體育顯得尤為重要，目前很多高校在體育課程建設(shè)、課外群體活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽等方面都有了較大的發(fā)展，但是在發(fā)展過(guò)程中體育安全隱患及安全事故所引發(fā)的各類問(wèn)題日益凸顯，導(dǎo)致高校背負(fù)沉重的心理負(fù)擔(dān)，面對(duì)學(xué)生的體育安全問(wèn)題總是膽戰(zhàn)心驚、如履薄冰，對(duì)于器械類項(xiàng)目、長(zhǎng)跑等一些較為危險(xiǎn)的項(xiàng)目不敢堅(jiān)決執(zhí)行。這不僅束縛了學(xué)校的體育教育，也束縛了學(xué)生的全面發(fā)展，因此，構(gòu)建高校體育安全保障體系尤為重要。

1 構(gòu)建高校體育安全保障體系的必要性

1.1 減少或避免體育安全事故的發(fā)生

近幾年全國(guó)高校體育安全事故頻發(fā)，大多出現(xiàn)在體測(cè)長(zhǎng)跑及足球、籃球等團(tuán)體項(xiàng)目中，嚴(yán)重者甚至猝死、殘疾等，這對(duì)于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)是致命的打擊，對(duì)于學(xué)校、社會(huì)、國(guó)家來(lái)說(shuō)是巨大的損失。因此預(yù)防體育安全事故的發(fā)生是核心工作，而構(gòu)建集組織、制度、教育、硬件、醫(yī)療等保障為一體的體育安全保障體系，明確組織內(nèi)各部門的職責(zé)范圍、規(guī)范教師的教學(xué)過(guò)程、加強(qiáng)學(xué)生的體育安全意識(shí)、杜絕或減少教師及學(xué)生的主觀錯(cuò)誤、保證場(chǎng)地器材的安全使用及醫(yī)療服務(wù)的及時(shí)到位，可以有效的預(yù)防體育安全事故的發(fā)生。

1.2 有法可依、有章可循，解除學(xué)校及教師的后顧之憂

近年來(lái)，由于體育安全事故導(dǎo)致的學(xué)校與家長(zhǎng)的糾紛、學(xué)校的種種賠償及教師的被追責(zé)，讓學(xué)校不敢輕易冒險(xiǎn)開(kāi)設(shè)一些風(fēng)險(xiǎn)大而其實(shí)對(duì)提高學(xué)生身體素質(zhì)作用極大的體育項(xiàng)目。體育課上面對(duì)一群群“小綿羊”“豆腐娃娃”，教師首先想到的不是如何提高他們的身體素質(zhì)，而是畏懼萬(wàn)一因?yàn)轶w育課的訓(xùn)練導(dǎo)致他們發(fā)生安全事故而產(chǎn)生的后果，從而導(dǎo)致教師們上課縮手縮腳，達(dá)不到真正的上課效果。體育安全保障體系的構(gòu)建可以規(guī)范教師的教學(xué)過(guò)程、明確教師的職責(zé)，出現(xiàn)問(wèn)題有法可依，不再是出現(xiàn)問(wèn)題就單一的由學(xué)校和教師承擔(dān)責(zé)任，而是真正的還原“真相”，依法處理。

1.3 促使學(xué)生學(xué)習(xí)安全保護(hù)的方法，養(yǎng)成安全防范的思維習(xí)慣

學(xué)生作為體育運(yùn)動(dòng)的主體，是引發(fā)體育安全事故的重要原因。體育事故的發(fā)生除了一些外在的客觀原因比如場(chǎng)地器材損壞等導(dǎo)致的，更多的是由于學(xué)生本身的問(wèn)題導(dǎo)致，比如有的學(xué)生上課不認(rèn)真聽(tīng)講，罔顧老師強(qiáng)調(diào)的安全事項(xiàng);課外體育活動(dòng)過(guò)程中沒(méi)有認(rèn)真做好充分準(zhǔn)備活動(dòng)、沒(méi)有事先檢查場(chǎng)地器材情況而貿(mào)然進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng);對(duì)抗性運(yùn)動(dòng)時(shí)動(dòng)作粗野;沒(méi)有正視自己的身體狀態(tài)而超負(fù)荷進(jìn)行運(yùn)動(dòng)等。因此，建立體育安全保障體系，讓學(xué)生有一個(gè)體育安全行為規(guī)范的環(huán)境熏陶，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與體育安全事故預(yù)防及處理的全過(guò)程，即從體育運(yùn)動(dòng)前的準(zhǔn)備到運(yùn)動(dòng)損傷后的急救措施，從安全防范的策劃到突發(fā)事件的應(yīng)急處理，從而提高學(xué)生的安全意識(shí)，規(guī)范學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)行為，養(yǎng)成安全防范的思維習(xí)慣。

2 構(gòu)建高校體育安全保障體系的建議

2.1 建立完善的體育安全管理組織體系

由于各高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多高校都執(zhí)行二級(jí)管理，即大部分管理工作下放到各二級(jí)單位，因此體育安全問(wèn)題更多的是由體育部負(fù)責(zé)，這也給了體育部很大的壓力，然而其實(shí)體育部是承擔(dān)不了這么重的任務(wù)的，體育安全保障應(yīng)該是全校自上而下的任務(wù)，應(yīng)該建立完善的校內(nèi)體育安全管理組織體系，即由校領(lǐng)導(dǎo)（第一責(zé)任人），法務(wù)部、人事處、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委、后勤處、保衛(wèi)處等職能部門，二級(jí)學(xué)院及體育部組成的體育安全管理組織，負(fù)責(zé)了解我國(guó)學(xué)校體育安全工作的方針政策及法律法規(guī)，結(jié)合本校實(shí)際情況，研究制定學(xué)校體育安全預(yù)案、學(xué)校體育安全制度及學(xué)校體育安全管理和改革的重大問(wèn)題等。另外需要明確組織體系中各部門甚至各崗位人員的職責(zé)范圍，承擔(dān)并落實(shí)好各自的工作，真正發(fā)揮組織體系的作用，不虛設(shè)、不走形式，進(jìn)而形成各司其職、各行其是的良好局面，對(duì)學(xué)校體育安全進(jìn)行積極監(jiān)督并做出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。

2.2 建立完善的以法律法規(guī)為依據(jù)的制度保障體系

為促進(jìn)學(xué)校體育的健康發(fā)展，國(guó)家陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)規(guī)范學(xué)校體育發(fā)展、明確規(guī)定學(xué)校體育相關(guān)工作、指導(dǎo)體育安全事故處理辦法的政策法規(guī)文件，比如《教育法》《體育法》《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《學(xué)校體育工作條例》《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》等。學(xué)校應(yīng)在現(xiàn)有的法律法規(guī)的指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定完善的體育安全制度。

健全的體育安全制度是規(guī)范學(xué)校體育活動(dòng)的制度保障，是保障學(xué)校體育安全的后盾，根據(jù)針對(duì)性、?？谛?、完整性原則，體育安全制度應(yīng)包括體育課堂規(guī)章制度、體育安全保險(xiǎn)制度、體育安全應(yīng)急預(yù)案、體育安全事故處理辦法等一系列的規(guī)章制度。明確教師在教學(xué)上、學(xué)生在體育活動(dòng)中各自應(yīng)注意的事項(xiàng)，避免主觀錯(cuò)誤導(dǎo)致的傷害;通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)保護(hù)廣大學(xué)生在發(fā)生體育安全事故后的權(quán)益維護(hù);制定?？谛缘捏w育安全應(yīng)急預(yù)案保證第一時(shí)間處理緊急事件，遏制事件嚴(yán)重化;將發(fā)生安全事故后各主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任納入處理辦法中，做到有法可依、有章可循，避免不必要的糾紛，免除學(xué)校及教師的后顧之憂，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)的能力、勇于自我承擔(dān)責(zé)任的精神。

2.3 進(jìn)行思想滲透式的體育安全教育，營(yíng)造良好的體育安全預(yù)防氛圍

對(duì)新入校的學(xué)生即進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健康知識(shí)的傳遞及體育安全教育宣傳，學(xué)校有組織的集中教育與上課期間各教師的分散教育并行;在各個(gè)場(chǎng)所，包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、教學(xué)場(chǎng)所及生活場(chǎng)所等均張貼體育安全標(biāo)語(yǔ)及設(shè)置體育安全知識(shí)內(nèi)容宣傳欄，進(jìn)行“無(wú)孔不入”式的感官教育;為預(yù)防學(xué)生因動(dòng)作錯(cuò)誤導(dǎo)致安全事故，可拍攝各體育項(xiàng)目的動(dòng)作講解示范教學(xué)片段并制作成二維碼張貼在各相應(yīng)的場(chǎng)所，在全校范圍內(nèi)覆蓋“隱形教師”，在學(xué)生無(wú)教師指導(dǎo)的情況下，可在“隱形教師”的指導(dǎo)下完成動(dòng)作，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力，營(yíng)造良好的體育安全預(yù)防氛圍。

2.4 建立學(xué)生健康預(yù)警檔案，編制體育運(yùn)動(dòng)危險(xiǎn)預(yù)知手冊(cè)

定期做好學(xué)生身體健康篩查工作，結(jié)合面向家長(zhǎng)及學(xué)生的身體狀況調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果，真正將每位學(xué)生的身體情況記錄在案，特別關(guān)注患有心血管系統(tǒng)疾病、家族遺傳病史、呼吸系統(tǒng)疾病等或體質(zhì)比較弱或患有某種不適合運(yùn)動(dòng)疾病的學(xué)生，為他們建立健康預(yù)警檔案，為他們開(kāi)設(shè)體育保健課，指導(dǎo)他們合理活動(dòng)，盡可能遏制體育安全事故的發(fā)生。

許多學(xué)生缺乏體育安全意識(shí)及良好的體育安全行為習(xí)慣，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)危險(xiǎn)的預(yù)知甚少，思想上麻痹大意，這是導(dǎo)致體育安全事故的一個(gè)重大因素。為了解決這個(gè)難題，建議可以從多方面著手編制體育運(yùn)動(dòng)危險(xiǎn)預(yù)知手冊(cè)，內(nèi)容包括各體育安全事故的案例統(tǒng)計(jì)、各體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目容易導(dǎo)致危險(xiǎn)的因素、場(chǎng)地器材使用操作過(guò)程中可能存在的隱患、如何把握自己的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷及如何第一時(shí)間自我保護(hù)等，人手一冊(cè)，并不定時(shí)進(jìn)行知識(shí)點(diǎn)抽查或者舉辦知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽等活動(dòng)，督促學(xué)生真正讀懂讀透。

2.5 完善場(chǎng)地器材管理制度，確實(shí)做好醫(yī)療保障

體育場(chǎng)地不足而形成的“擁擠運(yùn)動(dòng)”或“搶奪運(yùn)動(dòng)”、體育器材的沒(méi)有及時(shí)維護(hù)存在的隱患、體育設(shè)備安置布局的不合理等都是導(dǎo)致體育安全事故的重要因素。因此，必須專人負(fù)責(zé)場(chǎng)地器材的巡查、管理、維護(hù)等工作，對(duì)場(chǎng)地器材的現(xiàn)狀要第一時(shí)間了解，對(duì)場(chǎng)地器材報(bào)修與維護(hù)要及時(shí)高效，廢除一些不必要的繁瑣的程序，對(duì)場(chǎng)地器材的布局要根據(jù)學(xué)校實(shí)際及運(yùn)動(dòng)需求統(tǒng)籌把握，從而最大限度的遏制由于場(chǎng)地器材因素而導(dǎo)致的體育運(yùn)動(dòng)隱患。

醫(yī)療保障是體育安全事故發(fā)生后最重要的保障程序，學(xué)校要從醫(yī)療儀器、醫(yī)護(hù)人員、教師及學(xué)生等多維度多環(huán)節(jié)入手，比如在學(xué)校體育場(chǎng)所周邊設(shè)置除顫儀等急救設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)務(wù)室醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平，對(duì)教師及學(xué)生進(jìn)行急救知識(shí)及技能的傳授，在體育場(chǎng)所張貼體育安全事故處理流程等。從而保證在體育安全事故發(fā)生的第一時(shí)間，受傷者可以得到及時(shí)正確的醫(yī)治，避免產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

基金項(xiàng)目：本文系2018年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目立項(xiàng)課題“普通高校體育安全保障體系構(gòu)建研究——以廈門地區(qū)高校為例”（編號(hào)：JAS180399）研究成果。

（作者單位：廈門理工學(xué)院）