習近平治國理政思想對企業勞資關系的重塑

蔣心博 穆丹萍

(1.中央民族大學 北京 010001； 2.浙江建設職業技術學院 浙江 杭州 300231)

治國理政作為實現中華民族偉大復興的關鍵環節，不僅需要高遠的政治智慧，更需要博大的文化智慧。習近平總書記將治國理政提升到文化自覺的層面，從傳統文化中汲取治國理政的精神資源，尋求以文化創新引領治國理政的新實踐，構成了習近平治國理政思想的文化智慧。

一、以習近平治國理政思想的文化自覺智慧分析中國企業發展環境

習近平治國理政思想的文化智慧包含文化自覺、從傳統文化中汲取精神資源、文化創新三個主要內容。其中，習近平治國理政思想的鮮明文化視野體現在將治國理政提升到文化自覺的層面上，自覺認識和發揮文化在民族和社會發展中的作用。這讓我們認識到現在的世界是開放的世界，任何國家的發展都離不開世界，國際經濟競爭越發激烈，中國企業若獲得更長足的發展，必將增強企業文化競爭力。近年來，我國企業改革和發展與時俱進，取得了令人矚目的成就，但傳統企業管理水平低、競爭能力差、行業隊伍建設不規范等問題仍然存在，還不能較好地適應我國經濟發展和國際競爭的需要。眾所周知，2020年一場突如其來的新冠疫情，不僅給國家持續高速增長的經濟帶來巨大的沖擊，而且給一些企業尤其是中小民營企業帶來了嚴重影響，企業經營困難，員工延遲返崗；企業資金運轉難，甚至是完全斷裂。由此造成的后果之一就是企業發不出工資或延遲發放工資，各類勞資糾紛凸顯出來。因此，在政府指導下，企業“以人為本”加強文化建設，解決勞資糾紛是建立和諧勞資關系的關鍵。2020年5月全國“兩會”代表——江西省鷹潭市市長于秀明代表講述了該地的典型做法：鷹潭市對受疫情影響的貧困人員“先行救助”，出臺給予每人1000元臨時救助金政策。在3月到6月間，企業又將符合條件的參保失業人員納入臨時救助金發放政策范圍，同時，把臨時補貼金額每月提高一倍發放，為困難企業員工解憂、兜底，保障了他們的基本生活。他說：“保障困難群體生活，事關社會穩定。各地各部門兜牢民生底線，困難群眾心里更踏實了。”對于企業來講，這種人文關懷能有效解決勞資糾紛。因此，企業要加強“以人為本”的企業文化建設，以員工為中心做好人力資源管理工作，進一步重塑企業勞資關系，提升企業文化競爭力。其中，協調好企業農民工與企業之間的關系又是擺在企業面前急需解決的重要問題。

二、以習近平治國理政思想的繼承和弘揚傳統文化智慧構建和諧勞資關系

習近平總書記提出，用中華優秀傳統文化來涵養社會主義核心價值觀，強化社會主義核心價值觀的歷史感和文化主體意識，體現“和而不同”的處世哲學。習近平總書記指出，“中國人早就懂得了‘和而不同’的道理。中華文化堅持‘中’‘和’，‘中’要求恰如其分，‘和’要求平衡。由此看來，企業勞資關系要強化‘和’思想。”勞資關系處理的良好與否，關系到生產秩序、社會安定及國家安全。

(一)建立和諧勞資關系的重要性

一般而言，工業先進國家的勞資關系大都并不和諧，經常發生勞資糾紛，而導致罷工、怠工、關廠、停業。影響所及，不但致使生產停頓，甚至造成社會動亂。受此次疫情影響，我國大部分企業管理系統與營銷系統都選擇了網絡辦公。這也證明，未來的企業也會愈來愈向分布式、個體化的互聯網協同辦公形式發展。這種發展趨勢就更需要企業不斷提升員工的文化凝聚力，做好企業文化建設，處理好企業和員工的關系。在處理這一關系中，構建和諧的勞資關系尤為重要。這項工程需要政府、企業、勞動者的共同努力:政府要制定政策和法規做保障,企業要轉變發展理念,樹立企業做大做強的發展經營觀念，勞動者要轉變工作觀念和不斷提高自身的素質和能力。

(二)企業勞資關系的現狀及面對的問題

1.農民工的權益保障得到了改善。以建筑業為例，農民工在施工現場的生活條件有了很大的改善，大多數都以施工項目為單位給農民工買了意外傷害保險；給企業常年合作的勞務公司的骨干人員辦了社保、醫保；項目工程量相對大一點的工地，都設有農民工學校或農民工夜校，企業加強了黨建工作，提高了農民工政治素質。但是，在建筑企業中不占從業人員主力的具備較高知識基礎和技術能力的工程技術人員較為缺乏，新進大學生“跳槽”現象嚴重，大型企業后備管理干部人才儲備不足。建筑企業工作條件艱苦，露天作業較多，而當今的青年獨生子女居多，學歷層次高，很多年青人都想從事薪水高、環境好的職業。在校期間沒有合理的職業生涯規劃，走上工作崗位后因心理準備不足，稍有不順心便“跳槽”一走了之，給企業造成損失。

2.我國企業勞方的權益雖得到了改善，但勞動關系不和諧的現象仍然突出。在社會保障、報酬分配、工資支付、城市公共服務等方面仍存在一些問題。與此同時，企業經營者缺乏可持續發展的理念，工作指導思想上存在著問題，不能很好理解國家的行業政策、法律、法規。“胡蘿卜加大棒”的人力資源管理方式廣泛存在，企業應負的社會責任不能得到妥善落實等問題依然存在。

3.企業留不住人才問題嚴重。我國從2004年就開始出現了企業“用工荒”，企業發生嚴重的勞動結構失衡，其表現在農民工年齡斷層上。尤其是工作環境相對艱苦的建筑行業，因就業門檻較低，人力資源整體供給體現出農民工成為主力軍，專業技術人員缺乏和年輕技術人力資源跳槽嚴重等情況。這些情況如果不得到及時解決，勢必成為我國企業發展的瓶頸。

三、以習近平治國理政思想的文化創新智慧引領企業勞資關系重塑

習近平總書記將文化創新與治國理政的新實踐有機地統合在一起，既道出了文化的擔當意識和家國情懷，也深刻表達了治國理政對文化創新的期待，為新時期企業勞資關系重塑指明了方向。

(一)企業勞資關系管理的理念創新

面對經濟全球化帶來的機遇和挑戰，經濟技術的地位越來越重要。加快行業的轉型升級，加強行業的內涵建設是大勢所趨。對企業來說，應將人力資源建設作為企業發展的重要戰略之一，樹立建設和諧的勞資關系理念。“勞動者的勞動效率高,整個企業的生產效率就會提高；勞動者的勞動效率低,就會影響到整個企業的生產效率。勞動者勞動效率的高低取決于勞動者勞動的積極性,而勞動的積極性又主要取決于勞動者各項權益的實現程度和受保護程度”。[2]要改變企業領導干部的素質、能力、作風與新形勢新任務的要求還不適應的狀況，“中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福”。新時期，要改變“胡蘿卜加大棒”的管理模式，落實人文關懷，從勞方的子女教育就業、社會保障、醫療、住房、安全生產、社會治安等關系其切身利益方面的問題出發，提高員工在企業中的地位，加強企業文化建設，增強企業的凝聚力，維護企業的穩定，從而提高企業的生產率。企業的生產率愈提高，企業發展愈快，企業愈能給勞方創造更好的工作環境和生活保障，勞動者的各項權益的實現程度和受保護程度也越高。可見，樹立建設和諧的勞資關系理念是促進企業發展的基石。

(二)企業內部勞資關系管理的內容創新

1.完善勞資關系的三方協調機制，明確三方職責。三方協調機制是由政府、工人、企業主三方代表依據一定的議事規則,就調整勞動關系方面的問題進行協商談判的一種制度。首先，政府有效監管企業，為解決企業勞資關系問題做好政策和法律調整。政府機關要將企業勞資關系的完善，尤其是各級政府要將企業農民工問題納入“十四五規劃”，深入貫徹《勞動合同法》“政府調控有力是構建和諧勞資關系的核心, 是實現勞資關系和諧發展的根本保證”。結合國家的《勞動合同法》，政府可制定行業勞動法律體系，為勞資關系的確立和調整提供法律依據。同時，政府要進行正確的思想引導，消除勞資雙方對立情緒。適當干預勞資談判，開展輿論宣傳，建立勞動爭議處理機構，保障集體協議的執行；其次，企業應加強法制宣傳，推動勞動合同簽訂常規化、法制化；結合企業發展實際，打造和諧的勞資關系，推進工資支付、社會保障、績效評價、培訓制度、人力資源規劃、福利措施等方面的深層次改革，形成持續改善職工生活質量的有效保障機制，讓職工安心愉悅工作。

2.發揮各級勞動管理部門和社會團體組織的作用，尤其是工會組織的作用。在現代各種社會組織中，工會的作用發揮決定著勞動者在勞動關系中的權益能否得到保護。因此，發展企業工會在民主管理、維護職工合法權益、實施民主監督、協助政府開展共組、支持企業的經營管理、動員組織職工參加經濟建設、提高職工思想、政治覺悟和文化技術素質等方面的組織能動性具有重要意義。企業工會應在建立擴大勞資雙方平等協商渠道；組織勞方簽訂集體合同，對合同的簽訂和履行進行監督；參與勞動爭議的調節和仲裁，對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督；代表勞動者的利益，在勞資談判中發揮核心作用；加強宣傳和培訓教育,提高企業經營者和工人的法律意識及道德意識方面發揮自己的獨立作用。

(三)企業外部勞資關系管理的平臺創新

面對勞動力年齡斷層及年輕高技能人才“跳槽”的問題，要把勞資關系管理的外延擴大到社會和培養技術人才的行業高等學府。

1.從企業外部搭建校政企合作的育人平臺，拓展企業勞資關系管理的范圍。結合行業的需要，由地方政府與行業企業共建高等院校，探索建立高等院校董事會或理事會，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制。面向未來，高校要努力把更多的科技成果轉化為現實生產力為企業服務，一是創新科技管理體制，從體制機制上解決科技與經濟“兩張皮”的問題；二是以需求為導向研發共性核心技術，引領和支撐產業升級；三是加快科技成果轉化，推進創新成果產業化；四是建立和鞏固產學研聯盟，促進產學研有機結合；五是集聚創新人才，打造創新人才高地，為企業培養可持續發展人才。

2.搭建校企文化對接育人平臺。筆者在浙江一家大型建設集團調研時了解到，目前新畢業的高校畢業生“跳槽”現象嚴重，企業留人難。該集團的人力資源高管談到了企業文化的重要性并對學校育人工作提出了具體的要求，他說：“企業的文化是人力資源建設的重要內容，文化是企業核心競爭力的重要體現，企業的文化就是老板個性的凝聚”；他認為，對建設行業學生的培養側重點依次是：首先，懂得“做人”道理最重要；其次，“做事”要有吃苦精神；最后，應明確自己的未來職業特點”。由此，探索建立建設類學校和建筑企業育人留人一體化培養機制是完善企業勞資關系的良好途徑。從學院角度上看，改變傳統教學模式，要樹立“以精細的教育工作和高績效的教育產生出來滿足學生發展需求和社會人才需求的‘優質教育’的辦學理念”。實施校企之間專業對接、教學對接、文化對接，改進和拓展思想政治素質教育的方法。如：將建筑企業的主要業績、人才觀、企業文化、企業宗旨、企業愿景、企業核心價值觀、綠色建筑實踐、經典案例等帶入課堂，服務于建筑企業的勞資關系建設。從企業角度上看，企業也要改變傳統用人觀念，把人才的選拔延伸到學校中，做到未雨綢繆。校企雙方還可以在交流互動中共同學習、研究現代職業道德觀念中的質量意識、信用意識、職場禮儀、團隊意識等。

習近平總書記將文化的特殊作用比作經濟發展的“助推器”、政治文明的“導航燈”和社會和諧的“黏合劑”。新時代，我國企業改革和發展的任務還十分艱巨和繁重，必須進一步增強緊迫感和憂患意識，本著“以人為本，文化育人”的理念，構建企業新型的和諧勞資關系，全面提高企業人力資源開發的質量，在激烈的國際競爭中不斷取得發展。