推進作風建設常態化、長效化，防止“四風”問題復發反彈的對策及建議

楊宏敏 中石化中原石油工程有限公司井下特種作業公司

自黨的十八大以來，國家主席習近平對黨的作風建設進行了重要論述，習近平總書記強調“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。”可見黨的作風建設對于黨的事業的發展具有著重要的意義[1]。在油田企業開展黨的群眾路線教育，主要目的是加強作風建設，將形式主義、官僚主義、享樂主義與奢靡之風這“四風”的危害鏟除掉，把企業要求和廣大職工的實際需要緊密結合起來，構建作風建設常態化、長效化體制，防止“四風”問題反彈[2-3]。不過作風建設不是一蹴而就的事情，由于作風問題具有頑固性和反復性，所以必須在常抓和長效上下功夫，持之以恒糾正“四風”，進而推進油田企業的全面發展。

一、石油企業作風建設存在的問題

（一）員工的思想觀念有待轉變

部分油田企業的員工思想觀念陳舊，工作熱情不高，一些員工對企業的發展趨勢和建設目標認識不夠深入，對企業內部的各項工作要求不能透徹理解，跟不上發展的步伐，在工作中遇到實際問題，不能夠發揮主觀能動性去解決，過分強調客觀因素，對自身不足認識不到位；部分領導干部講求權利、工作拖沓、態度散漫，對工作不認真，導致工作效率低、管理水平難以提升[4]。

（二）領導干部及員工的作風不扎實

部分油田企業的管理者和員工缺乏良好的作風與素質，工作拖沓，不積極主動，個別員工工作態度不顧端正，工作時浮皮潦草、應付了事，對具體問題不作深入分析，工作方式簡單粗爆，工作不講求實效，只重形式，很多工作流于表面，工作質量和效果大打折扣，有些重要細節被忽視，工作缺乏預見性和超前性方。

（三）員工制度執行力不強

企業都建立了內部管理制度，有了制度只是工作的依據和保障，但具體工作要依賴于制度的執行和實施，目前，油田企業存在的問題是，員工對于制度和政策的執行力度不夠。具體表現為有令不行、辦事拖沓、推諉扯皮、敷衍塞責等現象[5]。部分干部和員工執行工作標準不嚴格，對于工作流程的控制力度也不夠，導致工作效能低下，工作質量差等問題。

（四）員工隊伍組織紀律渙散

一個企業的發展要靠員工的共同努力，員工隊伍的力量是企業的依靠和保障，但目前個別企業員工隊伍組織紀律渙散，部分員工工作態度散漫，不能嚴格遵守企業的規章制度。例如員工無故遲到、早退，工作時間內做與工作無關的事情，嚴重的違規辦事、以權謀私、弄虛作假、違法亂紀，做出一些觸犯法律的事情。

二、油田企業推進作風建設的重要意義分析

近兩年，黨中央深入開展群眾路線教育實踐活動，并取得了一定的成效，但在一些企業“四風”問題還有待解決[6]。通過調查和分析，目前部分油田企業的“四風”問題比較突出，例如：形式主義，具體表現為企業內部工作重形式，忽視實效，搞文山會海，走馬觀花，工作落實力度不夠等；官僚主義，具體表現為油田企業部分領導干部脫離基層，自以為是，不深入基層調研，對基層工作認識不夠全面；享樂主義，表現為員工安于現狀，懼怕困難，不思進取；奢靡之風，表現是部分油田企業鋪張浪費，個別領導貪圖享受，不講勤儉節約。

“四風”問題反映出部分油田企業不能夠積極組織政治理論學習，對員工的人生觀、價值觀、世界觀的改造不夠，目前“四風”問題已經影響到油田企業的職工的和諧關系，影響企業的生產經營正常運行，對于企業形象和企業健康發展都帶來了不良效應。因此，加強作風建設的常態化與長效化勢在必行。

加強作風建設，可以推動油田企業的內部管理與控制，有效約束黨員干部和普通職工，提升企業形象。優良的企業作風，對于企業人事、文化、經濟等方面的發展具有重要作用，有利于防止“四風”問題復發與反彈，減少企業內部的貪污腐化，確保油田企業的可持續發展。

自黨的十八大以來，黨中央高度重視作風建設，把作風建設作為貫徹落實黨的十八大精神、做好工作開局的切入點，指出黨的群眾路線教育實踐活動的任務是解決“四風”問題，并要求各企業黨員干部要以身作則、率先垂范，企業要狠抓貫徹落實，保證作風建設取得良好成效。反對不良作風、弘揚正氣，是一項長期性的任務，作風建設是黨建工作永恒的主題，是黨的事業取得成果的保證，這需要各企事業單位鍥而不舍地推進作風建設，在“常態”和“長效”上下功夫，進而取得油田企業作風建設的成效。

三、推進作風建設常態化、長效化的有效措施

（一）轉變員工思想觀念，做好作風建設制度完善工作

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》中明確指出：要“健全改進作風常態化制度”，展現了黨中央狠抓作風建設、鞏固轉變作風成果的堅定決心。在油田企業中也是如此，要加快轉變員工思想觀念和體制機制的建設工作，因為制度具有根本性、長期性、穩定性和連續性，其約束力很強，是有效約束員工行為的重要依據，是改進作風常態化的重要保證。因此，企業決策者要充分認識到制度建設對改進作風的重要意義，從建立作風建設的相關規章制度入手，不斷完善作風建設的常態化、長效化的體系[7]。重點圍繞“八項規定”精神加強作風建設，有效防止“四風”問題復發反彈，推動油田企業的正常運行。

（二）從嚴管理企業干部，嚴肅黨內生活

作風建設是黨建工作的重要內容，黨的制度與紀律是各級黨組織嚴格執行的標準，由于油田企業是規模較大的國有企業，為我國國民經濟提供巨大的發展動力，油田企業的黨建工作近些年受到國家和相關部門的重視，油田企業作風建設首先要從領導干部入手，完善黨內生活制度，特別是民主生活會、組織生活會和“三會一課”制度，這是油田企業抓好群眾路線實踐活動的關鍵，企業干部要加強自身管理，提升政治素質，為員工做好表率；要防止為官不為，嚴格企業內部的考核措施，加大違法亂紀查處力度，有效制約領導干部權力集中、濫用職權等。

（三）增強制度執行力，發揮機制作用

推進作風建設常態化和長效化，避免“四風”問題反彈，就要對現有制度的執行上講求力度與密度，黨的群眾路線教育實踐活動需要健全的機制作為保證。主要從以下幾項入手，一，領導干部發揮表率作用。領導干部要以身作則，發揮模范作用，在企業的政治環境建設、作風建設、生產經營工作中當好標桿，帶領員工抓好作風建設。二是加大執行力度。油田企業的部門及員工代表著企業的形象，員工要明確自己的崗位職責，積極在作風建設錘煉自己，以實際行動檢驗成效。三是強化群眾監督，油田企業作在具體工作執行時要講求公開化、透明化，使廣大員工和群眾了解業務及流程，有效實現作風建設的監督作用，提升油田企業的自凈能力。四是發揮監察部門的作用。油田企業要充分發揮紀檢監察部門及審計部門的職能作用，強化對企業各項工作的檢查整改，早提醒、早發現、早處置，有效遏制“四風”問題的反彈，確保作風建設的長效性。

（四）加強員工隊伍建設

員工是企業發展的基礎，是企業依靠的人力資源，因此構建凝聚力強、戰斗力強的員工隊伍是十分必要的，員工是企業發展進步的保障，黨員干部作為員工代表要做出表率，帶領員工們一起為油田單位貢獻力量，提升自己的思想品德與政治素質，在崗位上做出不平凡的業績，實現自己的人生價值。

四、結語

綜上所述，作風建設是黨的事業成功的關鍵，是我國黨建工作的重要部分，在油田企業中加強作風建設對于提高企業形象，約束員工行為都有著一定的作用，通過完善制度建設、強化監督機制、加強領導干部管理等措施，構建作風建設常態化、長效化的機制，是我國政治工作的必然要求。作風建設只有起點，沒有終點，健全作風建設常態化與長效化的模式是一個長期探索與實踐的過程，需要我們鍥而不舍的努力。