新時代高校統一戰線工作路徑探析

胡 凱

(遵義醫科大學珠海校區 馬克思主義學院，廣東 珠海 519090)

黨的十九屆六中全會審議通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》。全會提出，一百年來，黨領導人民進行偉大奮斗，積累了寶貴的歷史經驗，這就是：堅持黨的領導，堅持人民至上，堅持理論創新，堅持獨立自主，堅持中國道路，堅持胸懷天下，堅持開拓創新，堅持敢于斗爭，堅持統一戰線，堅持自我革命。建立最廣泛的統一戰線，是黨克敵制勝和執政興國的重要法寶。中國特色社會主義進入新時代，愛國統一戰線也面臨著新的形勢和新的任務，高校應深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，以習近平總書記關于加強統一戰線工作的重要思想為指導，總結出統一戰線人才教育培養的規律，為新時代高校的發展創新提供指路明燈。

一、新時代高校統一戰線工作的新特點

統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢的重要法寶。當前，中國進入新時代和新階段，黨中央著重加強統一戰線，以適應新時期統一戰線工作的需要。而高校作為國家人才培養的重要方陣，重點是在專業領域擁有顯著科研成果、政治方向把握準確，具有政治代表性以及在社會上擁有相對影響的黨外人士。

1.新時代高校統一戰線工作的重要性

隨著我國教育事業的發展以及經濟的進步，經濟不斷向縱深化方向發展，且綜合國力持續不斷地增強，高校尤其是國內知名學府對于高等人才的吸引力也不斷增強。因此，近年來黨外的知識分子在高校的占比逐漸增多，學術層次也隨之不斷提高。由于這一群體的綜合素質較高，對于建立平等、公正、富裕、和諧的社會主義中國具有強烈的使命感和責任感，參與政治的積極性比過去更高。因此，新形勢下建設好統一戰線對當前的社會主義中國尤為重要。

2.高校統一戰線面臨更為復雜的情況

近年來，由于高校不斷擴招，隨著支持高層次人才培養的相關優惠政策，少數民族高校也在增加。中國一直是一個“大雜居、小聚居”的多民族的國家，特別重要的是充分尊重傳統習俗和各民族宗教信仰和支持各民族的教育事業。面向高校統一戰線基層宗教和民族問題比較復雜，因此面臨著比以往更多的挑戰。高校基層統一戰線部門如何做好政治方向上的引導，成為高校的基層統一戰線相關部門面臨的一個重點。新形勢下，高校統一戰線的目標是什么，作為統一戰線的對象有哪些權利與義務，這些新的問題將構成新時期統一戰線的新情況。高校統一戰線的對象結構發生變化，高校統一戰線的任務日益多元化，都為新時代高校基層統一戰線工作帶來新挑戰。

二、新時代高校統一戰線工作的必要性

統一戰線作為一項重要的國家戰略，具有重要的政治意義，高校做好新時期的統一戰線工作，具有相當的必要性。

1.對于堅持和完善黨的多黨合作和政治協商制度具有重要意義

高校作為國家的人才聚居地，當然也有來自各個地區和民族優秀的人才，這些來自各行各業的知識分子相對集中在高校，高校已經成為統一戰線的教育以及政策實施的重要基地。做好高校統一戰線工作，成為推動我們黨的多黨合作和政治協商制度順利實施的重要動力。

2.有助于落實科教興國和人才強國戰略

統一戰線的對象大部分是已經根植于高校非黨知識分子的科研分子，他們工作在教學和管理的第一線，并成為率先發力點推動高校的改革。因此，高校應主動了解高校非黨分子的思想，反映群眾呼聲，關心他們的工作，并調動他們的積極性和創造性，使他們成為貫徹科教興國與人才強國戰略等方面的支持性人才。

3.是中國高等教育全面、協調、可持續發展的重要保障

高校聚集大量人才，而統一戰線工作本質上是一種團結人才的工作，在統一戰線工作過程中應團結好各專業的優秀人才，集中目標為學校的中心工作而奮斗，使學校的統一戰線工作質量得到進一步提升。因此，高校要積極與黨外代表合作，充分發揮統一戰線的協調作用，積極對待成員的思想溝通，理清情緒并解決矛盾，不斷提升高校的綜合實力。

三、新時代高校統一戰線工作存在的問題

在黨中央的積極部署下，我國高校在統一戰線工作的發展以及創新路徑上已經取得了不錯的成績，但是面臨不斷變化的國家形勢以及國際局勢，距離真正調動起各方面專業人才的力量，做好新時代的高校統一戰線工作的標準，仍然存在一定不足。

1.統一戰線載體創新不足

近十幾年來，我國高校工作基本上已經形成了一套比較完備的運行機制，在有序的統一戰線組織以及運行上取得了不錯的成效。但是在國內局勢以及國際局勢不斷變動的當下，出現的新變量以及新要素不可忽視，出現的威脅也必須及早進行清除。那么圍繞新統一戰線載體的創新以及探索就顯得格外重要，過去已經形成的偏重于經驗主義的工作方式亟待破解。

2.統一戰線工作發展不夠深層

我國高校統一戰線工作仍然存在部分工作表面化的問題。具體表現在：首先，對基層統一戰線工作的重視不夠深入，強調統一戰線工作以會議形式落實，注重形式主義等；其次，對黨統一戰線的路線、方針理解不夠深入，部分負責人員存在讀懂弄通不夠、結合實際情況展開工作不深入的問題；最后，開展活動相對不深入，一些沒有基層組織的民主黨派所開展的統一戰線活動相對單一，導致無法真正將統一戰線這一布局深入到基層。

3.統一戰線工作人員不足

依據國家相關政策規定，高校黨委應建立一個統一戰線部規劃和實施高校統一戰線工作。就目前狀況而言，高校的統一戰線部門多數落在宣傳部或組織部，其職能主要是負責協調統戰工作。相關的統一戰線部門仍然尚未完全落實，一定程度上造成統一戰線工作的創新開拓、深入開展、加大投入等各方面的不足，也在廣大的干部群眾中形成統一戰線工作相對次重要、邊緣化的印象。

四、新時代高校統一戰線工作的路徑

在新時代和新形勢下，我們必須結合新時期高等教育的特點，做好統一戰線工作，提高統一戰線工作的實效性。

1.全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想

高校應運用最先進的黨的創新理論來指導實踐，推動統一戰線工作有效實施。一方面，要加強理論的武裝，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，是新時代高校統一戰線工作的重中之重；另一方面，將理論提煉升華后，更重要的是運用于指導實踐，結合統一戰線的理論和實踐，融會貫通地開展高校統一戰線工作。

2.切實加強高校黨委對統一戰線工作的領導

高校黨委領導要認真學習統一戰線的理論、方針和政策，提高對統一戰線工作重要性和必要性的認識，做好統一戰線工作。要把做好統一戰線工作作為衡量和評估高校領導干部績效的標準之一。高校應把統一戰線工作納入日常工作日程，及時解決統一戰線工作的新問題，并明確地納入統一戰線黨組織的目標管理考核目標。黨員干部應不斷提高對統一戰線理論和政策的理解，形成領導干部和教師關注統一戰線工作的良好氛圍。

3.堅守統一戰線的初心

我們黨的最初使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。統一戰線的目的從未改變——為實現中國人民的美好生活而努力，為中華民族的偉大復興而奮斗。中國共產黨十八大以來，加強統一戰線工作的實施已成為關鍵。高校應不斷擴大工作的覆蓋面和普及程度，建立覆蓋統一戰線各個領域的新模式，畫出最大同心圓，尋找最大公約數，夯實團結奮斗的思想政治基礎。

4.承擔共識教育的使命

高校統一戰線工作的新時代，應該全面鋪開共識教育。要讓統一戰線成員的“四個自信”根植于對于中華民族的文化自信之上，以對文化的深層認同來增進對國家、民族的認同，最終促進政治共識。基于此，應當加強中華傳統文化教育，推出面向不同統一戰線對象的教育項目，以“大文化”為立足點，以“大一統”為主題，將新時代的文化認同提煉出來并加以宣傳，激勵高校教師為實現祖國的和平統一，實現中華民族偉大復興而共同奮斗。

5.抓好統一戰線載體

高校應加大對統一戰線部門的經費以及相關物質保障，調動各方面專業人士的主動性和積極性，搭建好建言獻策的平臺。應完善高校統一戰線工作的評價機制，將統一戰線工作完成的情況納入考核指標體系以及基層考核評議之中，強化統一戰線的載體作用。高校黨委應注重對黨外人士的培訓，提升其參與學校工作的責任感，為科學有效地開展統一戰線工作提供智力支持，在有理有據、科學有效的工作中讓高校統一戰線工作得以深入實施。

6.推進高校統一戰線工作規范化和制度化

根據規定，高校統一戰線部門應對黨外人士及時傳達有關文件和會議精神，并與他們定期進行會談。統一戰線部門應當按照有關規定，協助有關部門妥善解決黨外人士工作、學習和生活中存在的實際問題，并建立相應的規章制度。積極支持和引導黨外人士利用其知識和社會影響，開展為國家改革、發展、穩定服務的各種社會活動，為社會主義物質文明和精神文明建設服務。

五、結語

面對新時代新形勢，高校統一戰線工作比以往更重要，要抓好統一戰線的載體、提升統一戰線意識、落實統一戰線主體責任。要全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實加強高校黨委對統一戰線工作的領導，堅守統一戰線的初心，承擔共識教育的使命，逐步使高校統一戰線工作更加規范化和制度化。