堅持新發展理念 服務新發展格局 推動新時代教師教育實現高質量發展

毛杰

黨的十九屆五中全會全面肯定了“十三五”期間我國經濟社會發展的主要成就，提出了到2035年建成教育強國的奮斗目標，明確了“十四五”時期建設高質量教育體系的戰略任務。“十三五”期間，我省教師教育工作呈現出好的趨勢、好的態勢，教師隊伍素質不斷提升、結構不斷優化、規模不斷擴大。在具體的實踐探索中，我們初步形成了一條“12345”的教師教育改革發展思路。

——“1”就是突出一個優先。堅持教師教育優先發展的戰略地位，在教育事業布局中，優先考慮，優先安排，優先保障。

——“2”就是堅持兩個引領。一是理念引領。以科學的理念引領教師教育事業的改革發展，以師資水平的提升來推動教育質量的提升，以教師發展來推動教育事業發展。二是項目引領。將理念項目化、政策項目化，以可操作、接地氣的項目，來推動教師教育高質量發展。

——“3”就是打造三個平臺。一是通過深化教師教育領域綜合改革，打造教師教育開放創新平臺。二是通過統籌融合職前培養和職后培訓體系，打造教師教育一體化建設平臺。三是通過“互聯網+大數據”，打造教師教育質量管理平臺。

——“4”就是推動四個聯動。以教師教育供給側結構性改革為核心，推動教育行政部門、高等師范院校、縣級教師發展中心、優質中小學幼兒園四個主體間的聯合聯動，建立教師教育發展研究智庫，協同培養在校師范生、培訓在職教師，形成區域內聯動發展新格局。

——“5”就是實現五個發展。將我省分為豫東、豫南、豫西、豫北、豫中五個片區，以省內師范院校為牽頭單位，通過建立共商、共建、共享、共贏的教師教育聯動發展機制，形成省域內先進帶動落后、局部帶動全體、片區推動全省的發展格局和發展生態，推動教師教育實現創新、協調、綠色、開放、共享發展。

進入新時代，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平關于教育的重要論述，以教師教育供給側結構性改革為動力，以強化“六大體系”建設為支撐，不斷加強教師教育體系建設，做強做優教師教育，努力開創教師教育振興發展新局面。

一、以師德教育為核心，構建基礎教育教師師德師風建設體系

師德是教師的第一智慧。圍繞師德師風建設，我們不斷推陳出新，唱響師德師風建設的主旋律，累計評選出河南最美教師66名、師德標兵20名、師德先進個人200名、優秀教師3000余名。我省教師連續多年在全國最美教師、全國教書育人楷模等評選活動中獲得表彰，河南先進教師群體出彩中原，充分展現了河南教師美麗陽光、愛崗敬業、無私奉獻的新時代教師新形象。

一是突出宣傳教育。始終用“四有”好老師、“四個引路人”、“四個相結合”等要求統領師德師風建設工作，引領廣大教師樹立崇高職業理想。堅持每年確定一個師德教育主題，開展一系列師德宣傳教育活動，舉辦一次師德論壇，組織一次師德報告會，形成了河南獨特的師德文化，營造了良好的師德師風建設氛圍，師德教育成效顯著，廣大教師師德素養顯著提升。

二是強化典型引領。2015年，我省啟動“河南最美教師”公益評選活動，每年推出一批優秀師德典型，并在教師節舉辦頒獎典禮，省委省政府領導親自接見獲獎代表。近年來，我省涌現出了張玉滾、李芳、茹振剛等一批在全國都有影響的師德典型。以英雄教師李芳事跡為題材創作的大型多媒體音畫劇詩《星空》，在教育部、北京師范大學進行了演出，取得了良好的效果。

三是完善長效機制。頒布實施了《河南教師誓詞》，建立教師入職宣誓制度;建立了河南省師德建設研究中心和河南省師德教育專家庫;建立了師德輿情快速反應和處置制度，設立了行之有效的師德投訴、舉報平臺，完善了學校、教師、學生、家長和社會廣泛參與的師德監督體系;始終將師德教育作為必修內容貫穿于教師培養培訓管理全過程;把師德建設情況納入教育督導范圍，實行師德考核“一票否決”制。基本建立起宣傳、教育、考核、獎懲、監督“五位一體”的師德師風建設長效機制。

二、以教師教育課程改革為突破，構建基礎教育教師培養體系

在校師范生是未來的教師，是教師教育的主體之一。近年來，我們通過政策引導、課程重構、質量評價等教師教育領域內的綜合改革，引導高校、地方政府和中小學聯合建立培養師范生的協同創新機制，構建起從中等幼兒師范生培養到師范本專科生培養，再到教育碩士研究生培養的階梯式教師培養體系。

一是持續推進教師教育課程改革工程。立項教師教育課程改革項目1500余項，立項建設88門國家級和省級教師教育精品資源共享課，初步構建起國家、省、校三級課程體系;聘任“雙導師制”教師1300名;連續舉辦高等學校師范教育專業畢業生教學技能比賽、幼師畢業生教學技能大賽;實施中小學幼兒園卓越教師培養計劃，引發了全省師范院校“3+1”“4+2”等培養模式的實踐探索。

二是創新教師培養模式。累計投入7000萬元，啟動實施了河南省教師教育聯動發展共同體建設計劃，以東南西北中五個片區為基本推進單位，建立了由河南大學、河南師范大學等8個師范院校牽頭，18個省轄市、10個直管縣（市）全部參與的發展共同體，有效推動了高等院校、地方教育行政部門、市縣教師發展中心和中小學幼兒園“四位一體”的教師專業發展支持服務體系建設。洛陽師范學院的大地名師班和商丘師范學院的師范生成長工作坊等，都是“職前引領職后、職后反哺職前”“用一線名師培育未來教師”的典型案例，有力推動了傳統師范教育向現代教師教育邁進。

三是實施教師培養綜合配套改革。建立多方合作的溝通協調機制，促進“校—地”的有效對接;建立了省級中小學幼兒園教師教育專家庫，為多方合作提供智力支持和人才保障;推動高等學校體制機制創新，強化教師教育基地和實訓平臺建設，組建區域性的教師發展中心、教育與教師發展學院;建立了河南省師范生數據庫、教師培養質量檢測平臺和經費獎補機制，著力推動師范生的專業成長。

以商丘師范學院的師范生成長工作坊為例，圍繞師范生“學什么”“為什么學”“怎樣學”“學得怎么樣”，重構“師德高尚、理念先進、學養扎實、技能過硬”四位一體的師范生課程體系。建立了學前教育、小學語文等10個“師范生成長工作坊”，采用“集中培訓+網絡研修+跟崗學習+現場實踐+以賽代訓”五步混合式培養方式，在商丘市教育局、教研室的聯合推動下，遴選108名一線中小學幼兒園名師（這些名師至少是獲得過市級以上優質課一等獎的老師）作為導師，以“師帶徒”“1帶8”等方式，對近2000名師范生進行課程設計、說課、微型課、完整課堂、評課議課等教學技能的全面指導，強化了師范專業建設內涵，提高了師范學生培養質量，受到學生、中小學校和教育行政部門的一致好評。

三、以“特崗計劃”為主體，構建基礎教育教師補充體系

一是實施“特崗計劃”。“十三五”以來，我省持續深入推進“特崗計劃”，中央財政累計下達支持資金36.3億元，為貧困地區招聘特崗教師4.8萬人;省財政安排配套資金22.8億元，為鄉村學校補充特崗教師2.9萬人。中央和地方“特崗計劃”實施范圍包括全省98個縣（市、區）、7000余所農村學校。深入持續實施“特崗計劃”，在優化農村教師隊伍資源配置、提高農村教師隊伍整體素質、創新鄉村教師補充長效機制建設以及引導促進高校畢業生到基層就業等方面發揮了重要促進作用。眾多優秀的大學畢業生到農村從事中小學教育工作，給我省廣大農村學校注入了新的生機和活力，促進了農村教師隊伍建設和農村教育事業發展，得到了社會各界的充分肯定和高度評價。特崗教師隊伍中涌現出巴世陽、任明杰等一批扎根鄉村、無私奉獻的新時代“四有”好老師，我省“特崗計劃”工作被評為全國11個鄉村教師隊伍建設優秀工作案例之一。

二是實施小教全科培養計劃。我們現有教學點1.41萬個，師資不足問題嚴重影響了鄉村教育的高質量發展。2016年，在綜合部屬師范大學免費師范生、“特崗計劃”等政策的基礎上，借鑒全科醫生培養經驗，我省啟動實施了小學教育全科教師培養計劃，其內涵可概括為“24字”方針，即“農村方向、小學定位、供需對接、全科培養、兩免一補、定向就業”。截至目前，累計培育1萬名全科教師，已經到崗任教的教師深受當地政府和人民群眾的歡迎。

三是實施農碩計劃。累計選拔了近1000名優秀應屆高校畢業生，通過免試錄取為教育碩士研究生的辦法，吸引高學歷、高層次人才服務農村教育工作。

四是創新實施首席教師崗位計劃。根據教育部安排，我省作為全國4個省份之一，啟動實施鄉村中小學首席教師崗位計劃。在新鄉、濮陽、三門峽、信陽、周口5個市先行試點，共遴選685名鄉村首席教師，通過充分發揮優秀教師的示范引領作用，促進城鄉教育均衡發展。

四、以“國培計劃”為引領，構建基礎教育教師發展支持服務體系

圍繞“國培計劃”示范引領、雪中送炭和促進改革三大功能定位，結合我省教師教育改革發展實際，我們以項目、平臺、基地、體系、資源建設為抓手，構建基礎教育教師發展支持服務體系。2017年，我省所做案例入選教育部首批“國培計劃”優秀工作案例。《人民日報》《中國教育報》等多家媒體對我省的教師培訓工作進行了專題報道，在社會上產生了較好的影響。

一是建立了五級聯動教師培訓體系。以“國培計劃”為引領，我們建立了“國培”“省培”“市培”“縣培”和“校本研修”五位一體的教師培訓體系。累計投入“國培計劃”資金約19.57億元，培訓教師近198.4萬人次;累計安排“省培計劃”資金2.5億元，培育名師、骨干教師2.25萬人;每年引導帶動市級投入近1.6億元，形成了從幼教到高中、從農村到城區的大培訓格局，有力支撐了全省126萬余名教師的專業發展。

二是形成了混合動態延伸的培訓模式。充分借助互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術，創新實施混合動態延伸的教師培訓新模式。建立了近百個縣域內的網絡研修社區，“個人空間—教師工作坊—研修社區”一體化網絡研修體系不斷完善，教師網上和網下研修結合、虛擬學習和教學實踐結合的混合學習模式日趨成熟，網上學習重學科、重知識、重答疑，網下學習突出實踐性和實戰性，基于教學現場、走進真實課堂的培訓效果越來越好，教師邊學習、邊實踐、邊應用、邊提升的機制基本建立。

三是建立了一批教師培訓基地。建立了由清華大學、北京大學、6所部屬師范大學等全國知名院校和省內高校共同組成的38個教師培訓高校基地。建立了華東師范大學網絡教育學院、全國中小學教師繼續教育網等13個教師網絡研修基地。建成5個國家級、46個省級示范性縣級教師培訓機構，組建了河南省縣級教師培訓機構聯盟，有力助推了鄉村教師的專業發展。依托全省優質中小學幼兒園，計劃建立1000所（已經建立300所）河南省教師教育實踐基地，通過跟名校學辦學、跟名校長學治校、跟名師學教學、跟名班主任學管理、跟名教研組學教研，推動全省優質中小學深度參與教師培訓全過程。

四是建立了協同推進的工作機制。依托“國培計劃”，我省大部分高校與市縣均建立起協同創新、融合發展的新型合作關系，在項目的調研、申報、實施、監管等全過程中，基本實現了聯合立項、分工協作、共同推進的格局，推動了高等師范教育與基礎教育的深度融合，推動了教師職前培養與職后培訓的一體化。

五、以中原名師為引領，構建基礎教育教師發展梯隊攀升體系

教師是教育事業的第一資源，而名師則是教育事業的稀缺資源，是區域內教育教學水平的標志，代表著一個學校乃至一個地區的教育聲譽。2013年，我們每年統籌安排5000萬元，啟動實施中原名師培育工程，累計培育中原名師117人、省級名師6200余人、省級骨干教師近4.6萬人，28名教師入選“中原千人計劃”教學名師，6名教師入選“國家萬人計劃”教學名師，教師梯隊攀升格局基本形成，優秀教師脫穎而出的機制初步建立，有力推動了全省教師隊伍整體素質的提升。主要做法是：

一是精準定位。中原名師培育工程致力于構建起從新入職教師到教育教學專家、從校級骨干到省級骨干、從縣級名師到省級名師、從省級名師到中原名師的基礎教育教師發展梯隊攀升體系。打造中原名師，使其成為基礎教育領軍人物，建立一支有高尚教育情懷、成熟教育思想、獨特教育風格、廣泛教育影響的“豫派實踐型教育名家”隊伍;精心培育省級名師和骨干教師，造就一批教育教學專家;引導市、縣名師和骨干教師培育工作，引領全體教師的專業發展。

二是建章立制。我省先后出臺了《河南省教師發展學校指導意見（試行）》《中原名師工作室指導意見（試行）》《河南省教師發展學校和中原名師工作室考核細則》等。下一步，我省還將發布基礎教育教師發展梯隊攀升體系梯級培育標準，確保教師人才梯隊建設的科學性和專業性。

三是智庫支持。依托河南省基礎教育教學研究室、河南師范大學、河南大學，我省成立了中原名師、省級名師、省級骨干教師培育工程項目辦公室，充分發揮高校專家和教育部門的指導支持、研究服務作用，加強對教師人才梯隊建設規律的研究，加強對中原名師、省級名師和省級骨干教師的動態管理，加強省、市、縣、校協同聯動機制建設，加強對各級教師梯隊建設特色品牌的打造和宣傳。

四是示范引領。依托河南師范大學，我們建立了中原名師流動工作站;依托中原名師及其所在學校，我們掛牌成立了中原名師工作室和河南省教師發展學校。積極推動河南省教師發展學校承擔“國培計劃”培訓任務，引領區域教師專業發展。依托中原名師工作室培育省級名師、省級骨干教師，以“師帶徒”的形式，以打造一系列金課、研究一個專題、發表一批文章、撰寫一本著作、培育一批徒弟為基本要求，用一線名師培育一線教師，形成一級帶一級、骨干帶全員的教師發展新局面。河南省實驗幼兒園、濮陽市第七中學都娟老師的毛毛蟲工作室等是其中的典型代表。

六、以績效管理為根本，構建基礎教育教師項目科學管理體系

高質量始終是我們教師教育工作的核心。長期以來，我們始終堅持問題導向，堅持成果考核，以教師培訓績效管理為核心，推動教師教育工作績效穩中有進。

一是建立項目頂層設計調研制度。堅持為了一切教師、一切為了教師的理念，以教師培訓項目效益最大化為目標，每年下發文件、組織團隊，以全面調研和專題調研相結合的方式，對項目設置進行全方位、多角度的調研，問計于教師、問需于基層，自下而上和自上而下相結合設置項目，并對項目進行結構性安排和功能性定位。

二是建立項目過程質量管理機制。圍繞“國培計劃”“省培計劃”，成立了3個項目管理辦公室和1個專家工作組。出臺過程視導管理細則和實施辦法，采取實地調研、發放調查問卷、推門聽課、召開座談會、個別訪談等方式，對方案制訂執行情況、組織實施、經費使用情況和教育行政部門管理等進行全方位、全過程監管。

三是加強教師培訓績效評價研究。以科研課題的形式，委托河南大學、河南師范大學等專家，選取部分項目為試點，進行培訓學員訓前訓后能力水平對比研究，研制教師培訓效果測評標準及辦法，構建教師培訓績效評價模型及績效評價指標體系，不斷改進教師培訓模式，豐富培訓內容，提升培訓的針對性和實效性。

四是加強教師培訓績效評價模式創新。我省統籌安排專項經費，實施專家工作組過程視導、第三方評估機構結果評價與學員代表網上評價相結合的方式，按照過程管理占比30%、成果考核占比30%、參訓教師滿意度占比30%、相關利益群體評價占比10%進行績效評價，持續實施項目績效考核末位淘汰制度。

五是加強教師培訓輿論宣傳。利用融媒體，宣傳教師培訓中優秀學員成長案例、鄉村校長成長案例、鄉村校本研修示范校案例、優秀工作案例和實踐案例，展示共享教師培訓成果，示范引領各單位培訓工作提質增效，推動教師教育高質量發展，努力營造全社會關心、支持教師隊伍建設的良好輿論氛圍和社會環境。