教師數量，教師質量的重要保證

楊春茂

現代社會，凡勞動對象是人的行業，從業人員的數量與勞動對象的數量都存在科學的比例關系，這種比例關系在教師行業表現得極為明顯。

世界范圍內，在辦學條件達到國家規定標準的前提下，一般用師生比來衡量一個地區、一所學校的辦學效益。這道理看起來簡單，但實際操作起來并非易事。筆者曾經參加過國家制定中小學教職工編制標準的一些工作。在確定教師編制標準時，負責經費的部門認為教師太多，學校認為教師太少，教育行政部門夾在中間兩頭為難。教師編制標準的制定過程，實際上是一個對教育重要性認識的過程。

2001年10月11日，國務院辦公廳轉發了中央編辦、教育部、財政部出臺的《關于制定中小學教職工編制標準的意見》。雖然在筆者看來，這個編制標準在全面實施素質教育、大力推進課程和教材改革、應對教育質量要求越來越高的形勢下較為嚴格，但這畢竟是新中國成立以來國家頒布的最權威的中小學教師編制方面的法規。

盲目減少教師數量無異于殺雞取卵

理論的探討可以繼續進行，但教師編制應當按照法規執行。據筆者了解，在我國一些農村地區，國家規定的教師編制執行很不理想。一些地方沒有進行定量分析，更沒有學習和了解教育的基本規律，只憑感覺認為教師數量太多，要減少，更有甚者，為了減輕財政壓力而減少教師數量。

不可否認，當前在一些地區和單位確實存在“吃皇糧”的人過多、財政負擔過重的問題。……