促進招商引資與招才引智深度融合的思考

王雪梅 江蘇省句容經濟開發區管理委員會

在社會經濟快速轉型的今天，我國各地區的經濟發展面臨著全新的轉型及升級形勢。其中資金與人才是助力區域經濟轉型及升級的重要基礎，關系區域經濟的順利發展。比如，如果缺乏發展資金，那么無法滿足吸引以及留住人才，也無法滿足人才的自主創業需求，進而會影響區域內經濟的健康發展。而招商引資則是獲取區域經濟發展資金，以及吸引人才的一個有效手段。如何才能夠有效融合招商引資與招才引智這個問題值得深入探討。

一、招商引資與招才引智深度融合的必要性和可行性

（一）招才引智是招商引資效能發揮的客觀需求

招才引智本質是要為經濟發展招來高素質的人才，充分發揮招商引資效能的客觀需求。在當下以自由競爭為主題的市場競爭體制下，優秀人才是決定市場競爭成敗的核心要素之一，具體表現如下：其一，基于招才引智戰略的實施方可助力招商引資更加具備核心競爭力。招商引資本身的內在競爭實質體現在資源與政策方面，但是其中起決定性作用的因素是人才。因為招商引資核心競爭力需要依靠區域經濟發展產業和項目，而這些則依賴于人才與科技優勢。比如在工業領域實施“引智”戰略可以解決產業或行業發展中的有關技術難題，推進新產品或新技術研發的進程，降低產品生產成本。其二，基于招才引智戰略的實施方可助力區域內持續開展招商引資。針對那些經濟發展不足的地區，通過有效開展招商引資可以實現區域經濟跨越式發展的目標，但是單純依靠引資是遠遠不夠的，因為區域經濟發展的核心是要充分發揮人才與智力的支持。通過招才引智，可以逐步優化配置各種招商引資的資金，并將其用在最佳的工作方面，更有利于提升招商引資資金使用效率。其三，基于招才引智戰略的實施方可助力招商引資軟環境的穩步改善。在實施招商引資戰略之前，要科學、全面地評價區域投資環境，找準區域內的優勢發展產業和有實力、創造力的投資者，這樣方可使招商引資順利開展。但是不同于以往的“請客商”或“找項目”方式，當下的招商引資更加側重于開展多方面、深層次的社會交流，合作雙方需要開展有效溝通之后方可確定最佳的合作點，確保雙方都可以從中有所收獲。而招商引資方面的素質涵養、誠信度等方面的優勢會直接影響招商工作的有序開展，在實施招商引資戰略之前必須要首先強化“招人”，切實做好招才引智，為招商引資活動順利開展夯實基礎。

（二）招商引資是招才引智目標實現的必然要求

為了引來金鳳凰，必先提前栽好梧桐樹。同理，為了可以順利實現招才引智項目目標，必須做好招商引資工作，為“招才”準備充足的資金與項目，避免缺乏創業項目，或者創業過程中缺乏充足的支持資金等，否則直接影響招才引智項目目標的順利實現。在招才引智項目開展期間，需要重點結合區域戰略性產業或優勢產業發展中的短缺人才，之后在創業項目、創業支持等方面給予必要的支持，保證它們對相關的社會人才產生強大的吸引力，順利完成招才引智的任務目標，避免招才引智不到位而影響項目的順利開展。通過招商引資，可以從根本上提升區域經濟發展的潛力與影響力，尤其是對那些具有創業精神和創業需求的優秀人才具有更強的吸引力，促使他們積極參與到區域的招才引智項目當中，使他們在區域招才引智實踐中充分發揮相應的戰略優勢。此外，在當下的“招才引智”項目當中除了涉及個人外，還涉及團隊和組織，如“雙創人才”“雙創團隊”等，這些都對人才的綜合實力具有較高要求。為了保證這些類型的“招才引智”項目可以有序開展，則更加依賴于創業項目支持，否則無法順利完成“招才引智”項目的開展任務。

二、招商引資與招才引智深度融合的有效策略

（一）招商引資和招才引智要兩手抓

“效益最大化”是資本流動的本質與根本原則，即資本會向那些能夠產生最大效益的目的地流動。在對投資方向與地點進行選擇期間，物質資本投資人員會將人才資本當作一個非常關鍵的環境條件，如果相應區域缺乏人才資源，就會直接影響該地區項目投資的吸引力和競爭力。通過對人才狀況進行有效改善，提升人才素質和競爭實力也是一種對招商引資的大環境進行改善，提高區域核心競爭力的一個方法。但是大量的實踐證實，那些面臨著嚴重的招商引資需求與任務的區域往往也伴有嚴重的人才短缺問題，尤其是缺乏能夠對區域市場經濟進行駕馭的專業性人才。如果一個好的招商引資項目到位后，那么隨后可能會有許多配套的人才跟進過來，使得相應的項目開展中擁有了先進的技術與理念，并可以進一步在本土區域中培養出一大批的高素質人才。

在招商引資與招才引智進行深度融合過程中必須要“兩手抓”招商引資與招才引智。從過去的單一招商引資調整為齊頭并進的招商引資、招才引智；將只重資金調整為同樣關注人才引進，在有資金進入的同時能夠同步實現引智目標，避免因為人才的缺乏而導致引入資金的外流問題。另外，所選的招商引資項目要更加側重擁有高管理水平與技術含量的項目。比如，2021年鎮江的“金山英才”招才引智項目結合鎮江市四大產業集群（新材料、數字經濟、生命健康與高端裝備制造）和八條產業鏈（智能農機設備、航空航天、醫療器械和生物醫藥、新能源汽車、海工裝備、新一代信息技術、高性能材料和新能源裝備），這些都是鎮江市的核心產業。句容市“福地英才計劃”與“福地青年英才計劃”的推進實踐也是瞄準地區內高科技行業的發展需求，包括新能源、信息網絡技術、智能化工業生產等。通過重點抓住這些項目，貫徹招才引智模式，可以更好提升項目的區域核心競爭力。

（二）以招商引資模式開展招才引智

大量招商引資實踐模式已經證明，誰的項目對人才具有更強的吸引力，那么誰在招商中就更能成功。為了可以有機結合吸引外來人才和用好本土人才，強化吸引增量人才與盤活存量人才之間的結合，尤其是要高度重視對人才流失問題進行有效治理。而通過有效地參考及借鑒招商引資模式的開展方法及流程來開展招才引智項目，可以更好地提升招才引智的效果，具體要點如下：首先要意識到“人才引進=資源引進”這一核心理念。人力資源本質上可以看作是一種無法進行復制的第一資源，其資源價值要比資金、土地等相關生產要素價值更高，在開展招才引智項目期間必須要從思想層面上徹底摒棄以往“招人不如招資”這一理念。除了人才資源短缺的情況下要及時開展人才引進外，在人力資源達到豐足狀態下時也要注重人才引進，保證可以充分發揮人才資源優勢來促進經濟發展。

其次，靈活地利用本土特色的招商項目對外來人才或本土人才進行有效吸引和集聚。因為招商項目需要一大批人才的支持，并且項目能夠為人才展現自身的實力提供一個良好的表現舞臺，所以要充分應用各種重大項目建設的契機，在項目招商引資的過程中認真篩選最佳的投資單位，以及集聚一大批高素質的人才。針對那些具有很強資源開發性的投資項目，如果運用得當，那么同樣可以引進更加豐富的優秀人才，這就是發揮“以財養才”的作用。比如，江蘇省高創句容基地就很好的融合了“以財養才”的發展目標。立足和發揮了江蘇省科技企業融資路演服務中心句容分中心的政策優勢，組織行業專家隊伍、投資主體單位等對路演項目落實投資發展工作，并圍繞這些項目的技術特點、發展前景、人才需求等內容進行深刻研討，并在路演的過程中聯合項目引進政策條件、環境要求、融資洽談等內容，實現投資企業、政府、人才、技術等方面的全方位研究，并著重從人才吸引和聚集的角度進行預期調研，進而有力推動項目落地。

再次，充分發揮區域優勢資源來招引人才?；谛陆洕碚摽芍洕l展要素主要包括勞動力、人才、物質與自然四大類。其中除了自然類型的要素外，其它三種類型的要素都是流動性資源，所以必須要充分挖掘及應用本土的資源優勢，加大宣傳力度，保證充分發揮本土資源優勢來引進對口的優秀人才，這樣可以更好地實現招才和招商同時并舉的目標。比如，江蘇省“省雙創”和鎮江市“金山英才”等招才引智項目中就充分挖掘及應用了本土的優勢產業和資源，如江蘇地區的汽車產業園、材料產業群等都是本土特色產業，對全國范圍內的對口專業人才有強大吸引力，這些都是可以運用的重要項目資源。

（三）注重持續完善招才引智的方案

在吸引人才過程中，完善的引才引智環境氛圍以及便捷的引才引智平臺是對人才進行有效吸引的重要保障。世界上并不存在“免費”的午餐，為了可以充分發揮引才引智項目本身聚集人才的效應，充分發揮高素質人才在拉動區域經濟發展方面的“智囊”作用，就必須要充分發揮足夠的力量來對招才引智方案進行持續性改進及完善，保證可以借此來助力人才引進。因此，在促進招商引資和招才引智深度融合的過程中，為了可以進一步提升招才引智項目的開展效果，必須要立足增強招才引智項目本身對人才的吸引力出發，對招才引智方案的內容進行優化設計，保證可以最大程度提升招才引智項目本身的吸引力，使其可以有效助力招才引智和招商引資二者的深度融合，這樣才能夠更好地提升二者深度融合的效果。

在對招才引智方案進行完善期間，可以側重滿足人才的身心發展需求。一方面，要從物質層面上給予必要的支持，具體可以采用申報人才項目獎補、辦公場所租金減免、住房優惠、分配人才公寓、人才貸、特殊醫療補充保險及子女優先入學政策等等，這些都可以有效地吸引那些優秀人才。比如，江蘇省“省雙創”、鎮江市“金山英才”、句容市“福地英才”的招才引智項目中都包含著許多相關方面的內容。以句容市“福地英才”招才引智項目為例，其中包含著資金資助、項目落戶、金融服務和生活保障幾大方面的支持政策，如其中的資金資助有“對來我市創業的取得突出成效的頂尖人才（團隊），采取“一事一議”的方式，可給予最高1000萬元的項目資助等。另一方面，要從精神層面上給予必要的支持，具體可以采用職位晉升，頒發獎章以及給予其他精神層面上的鼓勵措施，保證可以持續完善招才引智的方案，充分發揮項目對人才的吸引力，這樣才能夠更好地助力招商引資與招才引智的深度融合。

三、結語

總之，招商引資和招才引智深度融合具有其內在的必然性和必要性。為了有效助力招商引資和招才引智深度融合，可以本著招商引資和招才引智要兩手抓的原則，注重以招商引資模式開展招才引智以及持續完善招才引智的方案，保證可以有效提升招商引資和招才引智融合的效果。