職業(yè)院校公益型技能培訓的理論基礎和創(chuàng)新模式
——以廣東省順德職業(yè)技術(shù)學院為例

駱 奎

(順德職業(yè)技術(shù)學院， 廣東 佛山 528300)

一、職業(yè)院校公益型職業(yè)技能培訓內(nèi)涵及背景

(一) 職業(yè)院校公益型技能培訓的內(nèi)涵

心理學對技能的概念進行了界定，指出技能是個體運用已有的知識經(jīng)驗,通過練習而形成的一定的動作方式或智力活動方式[1]。公益型職業(yè)技能培訓則是政府、學?；蛏鐣嘤枡C構(gòu)等組織有目的性、計劃性、針對性地對就業(yè)困難或弱勢群體進行技能培訓的過程，通過培訓幫助就業(yè)困難或弱勢群體掌握一門職業(yè)技能，培養(yǎng)其職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，提高其適應社會的能力。公益型職業(yè)技能培訓以提升幫扶對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展能力為主要目標，以免費開展技能培訓為特征，部分培訓在資金充足的情況下還可以給予培訓對象以培訓補貼支持，以激勵培訓對象的積極性，面向的群體包括農(nóng)民、城市就業(yè)困難群體和弱勢群體等。

(二) 職業(yè)院校公益型技能培訓的背景

我國全面小康社會的建成，標志著我國絕對貧困治理已經(jīng)基本結(jié)束，但農(nóng)村地區(qū)返貧和貧困代際傳遞風險依然存在，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題仍然嚴峻，鞏固脫貧成效和實施鄉(xiāng)村振興是下一階段我國農(nóng)村治理的主要任務。治理相對貧困的關(guān)鍵是為相對貧困區(qū)域和個體“賦能”，通過持續(xù)造血提升相對貧困區(qū)域和個體反貧者的韌性。正如諾貝爾經(jīng)濟學獎得主阿馬蒂亞.森所指出的，能力的不足是導致貧困的根本原因。在森看來“能力”即“一個人選擇有理由珍視的生活的實質(zhì)自由或機會”[2]。一直以來教育是為個體賦能的根本舉措，通過教育賦能使個體有機會獲得更多發(fā)展機會和權(quán)利，從而滿足美好生活的需求。在鄉(xiāng)村振興和相對貧困治理背景下，推動鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展可以促進農(nóng)村勞動力能力提升，以及促進鄉(xiāng)村人才振興。當前我國農(nóng)村地區(qū)教育資源相對匱乏，需要政府、教育部門、高校和企業(yè)給予長期的幫扶。在各類面向農(nóng)村地區(qū)的教育幫扶措施中，公益型職業(yè)技能培訓有著見效快和成效顯著的特征，而職業(yè)院校開展公益型職業(yè)技能培訓具有獨特的資源優(yōu)勢。職業(yè)院校以技能型人才為主要培養(yǎng)目標，在長期的辦學中積累了豐富的技能培訓資源，形成了完整的技能培訓課程體系。同時，職業(yè)院校緊密聯(lián)系社會和企業(yè)，根據(jù)市場需求設置專業(yè)，使人才培養(yǎng)具有較強實用性、技能培訓具有很強針對性和實效性。正如有學者指出的，職業(yè)教育作為與社會產(chǎn)業(yè)聯(lián)系最為緊密的教育類型 ，直接著眼于培養(yǎng)高技能人才，在專業(yè)設置與培養(yǎng)模式上追求與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“零對接 ”[3]。因此，在鄉(xiāng)村振興和相對貧困治理背景下需要發(fā)揮各類職業(yè)院校在公益型職業(yè)技能培訓中的重要作用。

二、職業(yè)院校公益型技能培訓的理論基礎

(一) 唯物史觀

馬克思論述了物質(zhì)資料的生產(chǎn)是影響人類社會存在和發(fā)展的基礎，而生產(chǎn)力則包含了勞動力和生產(chǎn)資料。要推動生產(chǎn)力的發(fā)展，不僅需要豐富的自然資料和科學技術(shù)，還要不斷提升勞動力的素質(zhì)和技能。有學者指出，馬克思主義理論中蘊含著“能力本位”的思想，因為“人是生產(chǎn)力的首要因素，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，首先或根本的是解放和發(fā)揮人的能力”[4]。正如鄧小平同志所指出的，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)。因此，只有不斷提高勞動者技能和素質(zhì)，開發(fā)勞動者潛能，才能不斷提高社會生產(chǎn)力水平，進而為人的全面發(fā)展和解放奠定基礎。

(二) 能力貧困論

“能力貧困論”主要由諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者阿馬蒂亞.森提出，森認為從收入識別貧困的通行標準有其局限性，貧困必須被視為基本可行能力的被剝奪。在其著作《貧困與饑荒》中森指出，識別貧困的最普通的做法是確定一個基本或最低生活必需品集合，把缺乏滿足這些基本需要的能力作為貧困的檢驗標準[5]。森所指的能力是指“個體選擇的一種有理由珍視的生活的實質(zhì)機會或自由”，即森把個體有機會或者能夠自由選擇美好生活看做能力的內(nèi)涵。森分析指出能力視角比收入視角衡量貧困更具有操作性，因為僅僅通過收入低下分析貧困過于狹隘，而導致貧困的原因是多維的，如性別歧視、年老和疾病、失業(yè)、公共教育資源的匱乏等，以上原因都會導致個體可行能力被剝奪而陷入貧困，因此可行能力更能反映貧困實質(zhì)。換言之，貧困的實質(zhì)是能力的匱乏，即個體缺乏充分的機會或自由去選擇美好生活。在森看來可行能力視角引入貧困分析，有利于“通過把注意力從手段(而且是經(jīng)常受到排他性注意的一種特定手段，即收入)，轉(zhuǎn)向人們有理由追求的目的，并相應地轉(zhuǎn)向可以使這些目的得以實現(xiàn)的自由，加強了我們對貧困和剝奪性質(zhì)及原因的理解”[6]。基于能力貧困論，盡管當前我國已經(jīng)全面建成小康社會，在后小康時代仍然會存在相對貧困問題。而在相對貧困治理中應該著重為貧困個體賦能，教育和社會培訓是為個體賦能的著力點，而技能培訓則是為個體賦能的重要切入點，通過技能培訓個體可以獲得就業(yè)機會，進而促進家庭和個人的增加收入，同時也可以獲得其他發(fā)展性權(quán)利和實質(zhì)自由。

(三) 人力資本論

美國諾貝爾經(jīng)濟學獎得主西奧多·舒爾茨被稱為“人力資本理論之父”，舒爾茨在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學研究中提出了人力資本理論，舒爾茨認為教育、培訓、衛(wèi)生保健和人口遷移等投資所形成的人的能力的增長和平均壽命的延長都是資本的一種形式。他指出：“高收入國家和低收入國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的共同內(nèi)容是耕地的經(jīng)濟重要性在下降，而人力資本及知識和技能的重要性在提高”[7]。舒爾茨認為同樣的投資，用在教育上要比用在其他方面的收益率更高。在人力資本中，舒爾茨尤其看重人的技能的價值，認為“自然資源、物質(zhì)資本，以及經(jīng)過培訓的勞動力，對于發(fā)展具有高度生產(chǎn)力的經(jīng)濟來說，是遠遠不夠的。大量的和各種各樣的人的技能，是推動持續(xù)發(fā)展所必不可少的燃料。如果缺少了人的技能，經(jīng)濟發(fā)展的前景就會暗淡而又蕭條?！盵8]

三、職業(yè)院校公益型職業(yè)技能培訓的實踐及其成效

在職業(yè)院校開展公益型職業(yè)技能培訓中，順德職業(yè)技術(shù)學院結(jié)合區(qū)域特色探究了富有成效和創(chuàng)新的技能幫扶模式。從2019年開始面向佛山對口幫扶地區(qū)四川省涼山州7個縣開展了系列公益型廚藝技能培訓項目，免費培訓641名學員，幫扶項目得到了政府和社會的廣泛認可，受到焦點訪談、新華網(wǎng)等國家主流媒體的報道，并入選全國教育扶貧和鄉(xiāng)村振興典型案例，獲教育部第三屆省屬高校精準扶貧精準脫貧典型項目。順德職業(yè)技術(shù)學院公益型技能培訓項目之所以取得顯著成效在于模式創(chuàng)新，通過以順德職業(yè)技術(shù)學院公益型技能培新為典型個案，闡述了職業(yè)學院在公益型職業(yè)技能實踐中的五重實踐模式。

(一) “黨建+”的驅(qū)動模式

長期以來職業(yè)院校以學歷教育為主，而較少對社會培訓的資源投入，存在“一條腿長一條腿短”的問題，因此在公益型職業(yè)技能培訓中需要解決培訓組織驅(qū)動力的問題。在順德職業(yè)技術(shù)學院對口幫扶涼山項目中，佛山市黨委和順德區(qū)黨委發(fā)揮著主導作用，調(diào)動以順德職業(yè)技術(shù)學院為主的培訓主體積極參與幫扶項目，給予資金和資源支持。正是在上級黨委驅(qū)動下，學校黨委將黨建與技能幫扶工作緊密相結(jié)合，調(diào)動教師、實訓場地、校企合作單位等優(yōu)勢資源參加技能幫扶項目，發(fā)揮了黨建的驅(qū)動作用。與此同時，佛山和順德區(qū)政府積極調(diào)動佛山本地企業(yè)和社會組織參與幫扶項目，激發(fā)社會力量和資本共同參與鄉(xiāng)村治理。

(二) 多元參與的共治模式

在公益型職業(yè)技能培訓中，需要調(diào)動充足的教師和經(jīng)費等培訓資源，僅僅依靠學校能力有限。在對口幫扶涼山州中，順德本地餐飲企業(yè)和協(xié)會也積極參與培訓項目，餐飲名企積極為涼山州學員提供實習崗位，順德職業(yè)技術(shù)學院校友基金會為涼山班學員設置了專項獎學金，順德本土世界500強企業(yè)碧桂園成立了專項基金支持順德職業(yè)技術(shù)學院開展技能培訓項目。與此同時，佛山和順德等社會新聞媒體積極報道技能幫扶項目事跡，并通過微電影等創(chuàng)新宣傳方式使技能幫扶項目獲得更多關(guān)注，其中反映涼山學員學廚的微電影《木嘎是塊料》在網(wǎng)絡播放量上千萬，大力宣傳了技能幫扶的正能量。正是政府、學校、企業(yè)、行業(yè)以及其他社會力量聯(lián)動所形成的共治模式，使得技能扶貧項目能夠持續(xù)而有效地開展。

(三) “走出去”和“引進來”相結(jié)合的教學模式

順德職業(yè)技術(shù)學院先后面向四川涼山7個縣開設了扶貧班，引進扶貧班學員到順德進行為期兩個月的廚藝學習，“引進來”的方式有利于學員系統(tǒng)學習廚藝、拓寬眼界、提升職業(yè)發(fā)展能力。同時順德廚師學院教師通過“走出去”的方式赴涼山州開展“送教上門”，到當?shù)亻_展“東西部扶貧協(xié)作致富帶頭人”等廚藝技能培訓項目，“走出去”的方式解決了部分有培訓需求的人員由于家庭或地域原因而無法參加培訓的困境?！白叱鋈ァ焙汀耙M來”相結(jié)合的教學模式有效地滿足了不同學員的需求，使得更多的貧困戶參與到培訓項目。

(四) 職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化幫扶模式

在教學模式中，順德職業(yè)技術(shù)學院廚藝技能幫扶項目以培訓粵菜烹飪?yōu)橹鳎o之學員家鄉(xiāng)地的菜式。培訓時間為期兩個月，學員一個半月在校學習時間，主要學習廚藝實操技能，輔之廚政管理、生涯規(guī)劃、職業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等課堂教學；學員在校學習培訓結(jié)束后將在餐飲企業(yè)進行為期兩周的頂崗實習，并有專門的師傅進行指導。這種全方位的培訓模式使學員能夠在兩個月的時間內(nèi)較為系統(tǒng)地學習技能，培養(yǎng)其職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，提升了學習的成效。

(五) 培訓成效精準評估模式

順德職業(yè)技術(shù)學院會對培訓學員進行考評，以評估學員學習成效，考評合格的學員將發(fā)放技能證書。與此同時，培訓教師通過座談會、問卷調(diào)查的形式了解學員對于培訓的評價，評估學員學習滿意度。學院建立了學員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況檔案，跟蹤學員學成之后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況。順德職業(yè)技術(shù)學院順德廚師學院領(lǐng)導班子和培訓教師還多次赴涼山州，除了宣傳培訓項目和送教上門，同時還走訪當?shù)夭惋嬈髽I(yè)和訪談順德廚師學院培訓學員，了解其培訓后的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況。通過培訓成效精準評估模式，有利于掌握培訓的成效，促進培訓質(zhì)量和實效性不斷提升。