基于教師教育振興的本科師范生就業機制建構

張發勤

基于教師教育振興的本科師范生就業機制建構

張發勤

（滁州學院 教育科學學院，安徽 滁州 239000）

以教師教育振興計劃為重點的改革，在師德養成、能力素養、專業技能等層面給師范生培養提出更高要求，師資來源渠道多元化、教師入職門檻提高、師范畢業生人數增多、就業流向和地區不平衡等都給本科師范生就業帶來了新挑戰。在政府、市場、學校和個人四方面還存在影響本科師范生就業的一些現實問題。為緩解就業壓力，就需要切實做到：加強政府宏觀政策調控，完善就業機制；加強學校教育教學改革，提升就業技能；加強教育實習實踐訓練，搭建育人平臺；加強職業規劃和就業指導，轉變就業觀念。

師范生；教師教育；就業機制；就業技能；教育實習；職業規劃

1 教師教育振興行動計劃與本科師范生就業形勢

在新的歷史發展時期，教育越來越受到國家和社會的重視。要實現國家富強、民族振興、人民幸福的偉大中國夢，離不開各行各業的人才，而人才的培養離教育。因此，教師教育和師范生培養便十分重要。

1.1 教師教育振興行動計劃

教師教育是對師范生培養和培訓的統稱，目的在于在我國教育大眾化時代背景下為教育行業培養更多具備專業知識和敬業精神的教師。本科師范生培養是教師教育的關鍵一環，對基礎教育的實施和運行具有深遠影響。同時，為全面深化新時代教師隊伍建設改革，教育部聯合多個部門深入研究，于2018年印發了《教師教育振興行動計劃》，從師德養成、學科專業、教育專業三個方面為師范生的培養和就業制定了相應的政策與措施。

1.2 本科師范生就業形勢分析

當前本科師范生面臨著嚴峻的就業形勢。主要表現在以下幾個方面：

首先，師范畢業生就業市場供需不平衡。一方面，隨著“科教興國、人才強國”戰略的進一步實施，教育被擺在了經濟社會發展的優先位置，教師的社會地位和經濟待遇不斷提高，教師職業備受青睞，更多學生愿意報考師范院校學習師范專業，加之高校近年來不斷擴招，師范生人數不斷增加，每年畢業生人數也隨之增長。另一方面，教育行業提供的教學工作崗位不能完全滿足師范生的就業需求，一是崗位數量難以滿足如此龐大的畢業生群體需求；二是崗位要求、待遇也與畢業生的實際需求不相匹配。因此，師范畢業生就業市場供需不平衡使得教育行業競爭加大，教師職業的崗位飽和使得師范生“膨脹性失業”。

其次，師資來源渠道多元化，教師入職門檻提高。2001年，我國實施了教師資格證制度改革，非師范專業的畢業生在取得教師資格證之后，通過教師招聘也可以成為一名人民教師，同時在《面向21世紀教育振興計劃》中特別提到要面向社會招聘具有教師資格的非師范類高校優秀畢業生到中小學任教，以改善教師隊伍結構。這一方面可以優化教師隊伍，改善教師知識結構，另一方面也加重了師范生的就業壓力，無形之中提高了教師行業入職的門檻，對師范類畢業生的綜合素質和職業能力等方面提出了更加嚴格的要求。

最后，就業流向地區不平衡。從畢業生的就業流向分析可以看出，師范生在畢業后大部分會選擇在華東、華南等經濟發達地區就業，尤其是去往北上廣深等一線城市的師范畢業生人數居多，當然這些城市對師范類畢業生的需求量較大，同時要求也很高。然而并不是每個師范畢業生都能在這些城市找到合適的工作。而在我國中西部等經濟不發達地區，教育行業的用人需求同樣也很大，其中不乏一些教育行業的招聘單位給出了優渥的待遇和條件，但因其地區偏遠、條件艱苦，問津者寥寥無幾。所以，當下的師范畢業生就業市場上出現了“有地方沒人去，有人沒地方去”的現象。

2 本科師范生就業問題的影響因素

隨著自主擇業就業制度的形成、開放靈活的教師教育體系的確立、畢業生人數逐年增加以及教師編制趨于飽和，師范生就業形勢日趨嚴峻。根據對本科師范畢業生就業狀況的調查結果顯示，師范類畢業生就業問題的影響因素主要包括政府、市場、學校和畢業生個人四個方面。

2.1 政府方面

首先，政策因素。一是高考錄取專業調劑，因為高考分數和錄取院校的原因，部分學生會因為專業調劑進入師范類專業學習，這些學生由于其內心對師范專業的不熱愛，專業意識和師范意識也不一定很高，導致其畢業后無論是專業能力還是對教育行業的就業意愿都不高。二是教師資格證制度改革以及教師資質開放，師范專業學生需通過考試獲得教師資格證，師范生獲取教師資格的門檻提高；同時，非師范專業學生也可以申報教師資格證，參與教師招考，導致教師崗位面臨更多競爭和選擇[1]。三是師范生公費政策，比如免學費、住宿費，每月發放600元的生活補助，支持繼續深造等政策的實施使得教師教育培養投入不平衡，加大了不同地區、不同學校之間就業的不平衡。此外，從用人單位招聘的實際情況來看，學校往往青睞和優先錄取公費師范生，致使其他高校的師范畢業生就業競爭壓力更大。

其次，行政因素。某些地方的政府考慮到財政壓力，大幅度減少對有編教師的招聘，加之教師行業的退出機制并不完善，導致有就業需求和有一定專業能力的師范生無法獲得適合的崗位，從而使許多學校很難留住有意向從事教師工作的優秀師范生。此外，部分地方政府從人才需求結構和地方經濟實際出發，在教師招聘過程中，傾向招收本地生源的優秀師范生，這也同樣造成教育行業就業的不平衡。

最后，就業模式變革。近年來，一系列有關師范生就業的新政策在各地相繼出臺，自主擇業就業制度和相關體制機制的建立使得國家包分配的就業模式發生了根本性改變，目前已轉變為畢業師范生與用人單位進行“供需見面”“雙向選擇”的就業模式，這種通過教育行業就業的市場化來實現師資合理分配的就業模式給師范生就業帶來了很多機遇與挑戰。

2.2 市場方面

一是師范生就業市場處于瓶頸階段。普通本科師范畢業生處于一個比較尷尬的境地，本科師范生往往只能選擇留在一般性的學校從事教育職業，高質量的學校一般不缺人，即使需要招聘，更多也是將錄用指標留給師范類研究生或者公費本科師范生，而且要求錄用的師范生教學技能好、綜合素質高。現階段，各地區教師有編崗位大部分實行招考制度，要想成為有編教師，就需要考試。

二是就業市場開發力度小。目前大學生就業市場雖然是以政府為主導，高校為基礎，但仍有許多不足。以華中地區為例，每年參與校招的企業多達110家，但仍有很多師范類畢業生難以尋覓到合適的崗位。綜合分析發現，某些高校與教育主管部門的交流溝通較少，開發師范就業市場的力度還有待加強，導致提供的有效就業信息不足，就業市場供給空缺，畢業生不知道該去哪里找工作，用人單位也不知道該去哪里尋覓人才，使得師范生就業難度不斷加大。

三是新興教育領域就業市場發展迅猛。建立在基礎教育之上的以培訓、培優為主要特征的教育市場用人需求量逐年增多，其以高工資和高福利吸引著不少師范畢業生留下任教。培訓學校的興起是伴隨著基礎教育發展起來的，許多有志于從事教師工作的師范生選擇在此施展才華、建功立業[2]。

2.3 學校方面

第一，教師專業技能與職業生涯規劃缺乏。從就業市場近幾年的基本狀況可知，各個學校對師范畢業生有著多元化的要求，不僅要求師范畢業生有扎實的理論基礎，同時還要求他們具備較強的實踐能力，但當前許多師范院校對師范生的教師技能訓練和實踐活動安排不夠，師范類課程實踐操作訓練不夠，導致師范生缺少扎實的專業實操技能，從而造成師范畢業生難以滿足各招聘學校的用人需求。另外，許多師范院校對師范生的職業生涯規劃教育不足。職業生涯規劃等相關指導課程是師范生在就業前對教師職業和崗位了解的主要渠道，但從目前來看，多數高校將其作為選修課程或者專題講座開展，而且其中教學內容缺乏及時性，不能很好地與當前就業形勢同步接軌，教學內容缺乏長遠性，沒有在一定程度上引導學生進行長遠的職業規劃，課程總體不能夠滿足職業生涯規劃教育的實效。這就導致部分師范生對職業生涯規劃意識薄弱，不能在進入就業市場后及時了解市場行情，相關政策和自身定位與發展規劃普遍缺乏。

第二，師范專業品牌優勢削弱。“科教興國、人才強國”戰略的推進和經濟社會的持續健康發展離不開高等院校的有力支撐。高校在發展過程中會根據自身辦學定位逐漸調整其專業布局，以便能夠與社會需求緊密結合。目前，很多高校特別是傳統類師范院校在辦學過程中逐漸向綜合性院校方向發展，這一趨勢與就業多元化、市場化以及教師資格證考試等政策調整，都使得師范生的培養及就業優勢不再。根據師范生的就業流向調查發現，選擇從事教育行業的師范畢業生逐年減少，師范院校的師范傳統品牌優勢正在逐漸削弱。

2.4 畢業生個人方面

第一，師范畢業生就業觀念不正確。有一些學生就業目標不切實際，期望過高，不考慮自身的能力水平，向往著在發達地區從事高薪且輕松的教育工作，同時又不愿意到基層、偏遠地區、不發達地區就業，一味地追求“一步到位”的就業崗位，從而將自己陷入就業怪圈中，增大了自身的就業難度，同時也失去了一些較好的就業機會，造成了一些“偏遠地區的教師招聘難，本科師范生的就業難”的雙重局面。這些就業觀念不僅不適合社會實際需求，也影響了畢業生自身職業的發展[3]。

第二，就業渠道狹窄，行業信息獲取能力不強。在最新頒布的《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》中明確提出要實施“互聯網+教師教育”創新行動。如今，很多招聘單位都是通過招聘網站、微信和微博等相關平臺來發布崗位信息，而部分師范生對這些網絡信息的關注度不夠，間接性地失去了很多就業機會；還有一部分師范畢業生對教育行業的新政策、就業流程缺少足夠的認識，在某種程度上不符合教師職業的基本要求。

3 教師教育振興行動計劃背景下本科師范生就業機制建構

教師教育工作不是一項臨時性、階段性、局部性的教育工作，它貫穿于師范生培養的全過程。在教師教育振興行動計劃背景下建構本科師范生就業機制，要從政府層面加強宏觀調控，完善就業機制；從學校層面加強教育教學改革，開展實習實踐訓練，提升師范生就業技能；從學生層面轉變擇業就業觀念，形成職業生涯規劃。

3.1 加強政府宏觀政策調控，完善就業機制

近年來師范生的畢業人數呈現爆發式增長，市場對師范生的需求數量遠小于師范生進入市場的數量，供求關系的嚴重失衡成為造成師范生就業困難和一系列問題的主要原因，而政府可以用宏觀政策調整和完善其就業機制來平衡供求關系，具體可從以下幾個方面入手：一是合理調整高校師范生招生規模。我國的發展模式已經從高速發展轉變為高質量發展，對教師隊伍的整體質量要求也在逐漸上升，政府應根據國家的發展情況和水平，利用市場數據判斷市場對于師范生的需求情況，合理確定高考的招生規模，調整師范專業的人數，在合理的限度內爭取培養一批高素質的教師隊伍。二是擴展新的就業渠道。政府當前已通過“選聘高校畢業生到村任職”“三支一扶計劃”等項目選拔優秀師范畢業生到村任職，但還應在鄉村教育方面給予更多的支持，加大在鄉村任職教師的優惠政策，為師范生的就業渠道提供多元化選擇，從而吸引大量師范生投入到鄉村振興的行動中去。三是建立信息化平臺。教師教育振興行動計劃中提出要實施“互聯網+教師教育”創新行動，一方面，可以利用大數據等網絡技術將師范生的信息進行全國聯網，搭建全面、便捷的師范生就業平臺；另一方面，可以利用云計算、虛擬現實、人工智能等新技術，推進教師教育信息化教學服務平臺建設和應用，推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革。三是推進公費師范生政策。其一，要讓公費師范生可以在畢業后直接帶編就業，這樣滿足大部分畢業生對于穩定就業的基本期望；其二，要對公費師范生進行地區分配，有利于解決我國農村地區長期存在的師資短缺問題；其三，要通過公費師范生政策促進師范類院校進行改革，更好地對師范生進行針對性培養，從而更大程度地為教育市場提供優質師資。

3.2 加強學校教育教學改革，提升師范生專業技能

“面向社會認定教師資格工作，拓寬教師來源，引入競爭機制，完善教師職務聘任制度。各地逐步開始實施教師準入制度，嚴把教師入口關，對新任教師一律實行公開招聘、統一考試、競爭上崗、擇優錄用，打破了師范與非師范的專業界限。非師范生開始進入基礎教育教師就業市場，給師范生就業帶來了新的挑戰，增加了師范生在教育系統內就業的難度”[4]。高校在師范生的培養中起到舉足輕重的作用，因此要加強高校教育教學改革，提升畢業生就業技能。

首先，在師范生的基本功訓練上，一方面要從知識的廣度和深度重視師范生基礎理論的學習，以專業課為主體，增設一部分通識類課程來擴寬學生的知識面，使師范生成為具有專業技能和人文素質的綜合性教師人才；另一方面，要注重強化“三字一話”等師范生教學基本功的訓練，這是因為在教師崗位的應聘中，能夠說得一口流利的普通話，寫得一手漂亮的粉筆字（鋼筆字或毛筆字），往往會成為師范畢業生一個有力的競爭砝碼。

其次，要以提升師范生職業素養和教學技能為抓手，加強師范類課程建設，強化課堂教學在傳播知識、開拓思維、實踐鍛煉上的育人作用。一是要轉變教學觀念。在知識爆炸時代，知識更新的速度越來越快，傳統的教學觀念已經不能適應當前社會的發展，因此要轉變教學觀念，要利用當前先進的科學技術和教學理念傳授與時俱進的知識內容。二是要注重師范生職業道德的養成教育。本科師范院校應強調學生要“學為人師，行為世范”，因此需要有嚴明的制度和紀律來培育師范生的優良品性和教師氣質，具體來說，師范院校要對師范生的言談舉止、行為儀表等都做出明確具體的要求，制定師范生日常禮儀規范，并通過檢查督查、考核獎懲等方式促使學校的常規變成規范，使規范成為習慣，使習慣成為自然。

再次，要注重培養師范生的職業認同感。職業認同感是指個人對他人或群體的有關職業方面的看法。教育行業在我國進入21世紀以來成了社會和家庭所關注的重點，教育質量的高低往往能夠反映一個社會的整體素質和水平。對于師范生而言，對其進行職業認同感的培養尤為重要，高校可以通過名師講壇、讀書交流會、社會實踐等多樣的形式對師范生進行教育，讓他們可以充分利用高校的優質資源明確教師職業的責任感和使命感，從而具備一名合格教師應有的社會責任。

3.3 加強教育實習實踐訓練，搭建育人平臺

教師教育課程的設置一方面要理清課程之間的邏輯，避免課程之間的相互孤立，另一方面也要將理論與實踐相結合。師范生培養的最終目的就是要讓師范生畢業后走進課堂，成為教師。理論學習只是基礎，而教育實習才是教育職業和高校課程之間的有效橋梁。教育實習就是要在社會實踐中去學習教育思想和應用教育理論，通過實習獲取指導教師的意見反饋以及自身的分析總結，從而使理論與實踐相結合。學校要建立畢業生實習機制，進一步加強與省內外主管部門交流協作，以優質生源基地為重點，以教師招考為基礎，以校園招聘為主體，以需求發布為延伸，為師范類畢業生提供精準服務，并積極鼓勵師范類在校生參加高校組織的實習實訓活動，引導畢業生轉變就業觀念，做好就業市場的開拓工作。“要建立相對固定的實習基地，并將教育實習同就業聯系起來，增加師范生實習時間，真正提高從教能力，為將來走向教師崗位做準備”[5]。

3.4 加強職業規劃和就業指導，轉變師范生就業觀念

師范院校要分段分類培養師范類大學生職業生涯規劃的意識和概念，開設大學生職業生涯課程，以面上講解、線上輔導、點上咨詢為途徑，實現師范本科生職業規劃和就業指導的全覆蓋。這一工作的重點是要完善“課程傳授專業知識、實踐強化專業技能、課外提升職業素養”三位一體的教學平臺，從而提升畢業生的核心就業競爭力。其中，最重要的是要改變師范生的就業觀念。當今師范生所面臨的時代是一個快速變革的時代。面對這樣“多變”的時代，師范生要正確和及時了解當前的就業形勢，敢于突破傳統的就業觀念，實現多形式化就業。一些師范生在求職中追求職業穩定，一味盯著公辦學校，于是有“千軍萬馬”過公辦學校這座獨木橋的情況出現，并且他們在這個過程中也無形中放棄了很多工作機會，導致部分師范生沒有能夠找到自己心儀的工作。此外，師范生還應該及時了解國家對于師范生就業出臺的相關政策，比如在我國中西部和廣大農村地區，教育資源稀缺，國家扶持力度大，師范生可以合理調整自己的期望，順應時機選擇去這些地區從事教育工作，這對其自身來說也是一個很不錯的選擇。師范生只有做好了準確的自我定位，認識到就業形勢的嚴峻和競爭的激烈，才能更好地將個人與求職崗位進行匹配，讓自己的就業渠道拓寬，為自己贏得更大的發展空間。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教育一直是我們國家關注的重點，本科師范教育主要是為基礎教育培養師資，因而教師教育對本科師范生的培養有著舉足輕重的作用。教師教育是教育事業的工作母機，是提升教育質量的動力源泉，通過對本科師范生進行教師教育，培養師范生對教師行業的職業認同感，構建師范生就業機制，可以有效促進師范畢業生順利就業，從而為國家在教育事業的改革發展做出貢獻。

[1] 王定華.關于實施教師教育振興行動計劃的政策與思考[J].國家教育行政學院學報,2018(6):3-9.

[2] 王智超,楊穎秀.地方免費師范生:政策分析及現狀調查[J].教育研究.2018(5):76-82.

[3] 張迪.新時代師范生師德教育問題與反思[J].學校黨建與思想教育,2018(16):44-46.

[4] 李靜美.農村教師定向培養政策的生源吸引力——基于對湖南省的調查研究[J].高等教育研究,2019(1):58-67.

[5] 郭黎巖,王冰,謝鵑,等.新畢業師范生的職業發展及生存境況研究[J].現代教育管理,2017(5):88-92.

Construction of Undergraduate Normal Students’ Employment Mechanism under the Background of Teacher Education Revitalization

ZHANG Faqin

(School of Educational Science, Chuzhou University, Chuzhou, Anhui 239000, China)

The reform focusing on the revitalization plan of teachers’ education puts forward higher requirements for the cultivation of normal students in the aspects of teachers’ morality, ability and professional skills. However, it is necessary to recognize that the employment situation, such as the diversification of the sources of teachers, the improvement of the threshold for teachers’ entry, the increase of the number of normal graduates, and the imbalance of the employment flow and the region, has brought new challenges. There are still some practical problems affecting the employment of undergraduate normal university students in government, markets, schools and individuals.In order to alleviate the pressure, it is necessary to strengthen the government's macro policy control, improve the employment mechanism, strengthen the reform of school education and teaching, improve the employment skills, strengthen the practical training of education practice, build the education platform, strengthen the vocational planning and employment guidance and change the concept of employment.

normal students; teacher education; employment mechanism; employment skills; education practice; career planning

10.3969/j.issn.1673-2065.2021.01.021

張發勤（1983－），女，安徽霍邱人，副教授。

安徽省教育廳重點項目（SK2019A0452）；滁州學院教學研究項目(2019jyc082)；國家級大學生創新創業項目（201910377041）

G521

A

1673-2065(2021)01-0105-05

2020-02-23

（責任編校：李建明 英文校對：李玉玲）