農村基層黨組織建設調研報告

于藝啉

摘要：為全面打贏脫貧攻堅戰，深入實施鄉村振興戰略，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固黨在農村的執政基礎，《中國共產黨農村基層組織工作條例》于2018年12月28日正式實行。為深入了解該“條例”在農村貫徹落實情況，2021年暑期，筆者走進了河南省范縣18個行政村，實地采訪了20位村黨支部書記和黨員代表，對組織設置、經濟建設、精神文明建設、鄉村治理、以及黨員干部建設等方面做了深度調研，看到了農村基層黨建工作展現的特色和風貌，感受到了基層黨員干部干事創業的使命和擔當，領略到了全縣脫貧后美麗鄉村發生的巨大變化。深刻認識到，只有發揮共產黨的戰斗堡壘作用和基層黨員的模范帶頭作用，人民群眾才能過上幸福的小康生活。

關鍵詞：鄉村振興;工作條例;基層黨建;小康生活

時光荏苒，歲月如梭。一年前，我還是一名入黨積極分子，帶領“鴻志筑夢”志愿服務團深入農村開展志愿宣講活動。一年過去，經過黨組織的精心培養，如今我已經發展為一名預備黨員。在過去一年的時光里，我學習了黨史文化，參觀了革命舊址，感受到了無數革命烈士和先輩在革命道路上流過的熱血，灑下的汗水，我深受鼓舞。今年暑期，時逢偉大的中國共產黨百年華誕，我們“鴻志筑夢”志愿服務團再次起航，深入河南省范縣農村基層，為鄉村的孩子宣傳黨史文化，弘揚家國情懷。同時，作為學院“農村基層黨組織建設”調研活動的一名成員，在開展暑期社會實踐活動之余，歷經20余天，我走進了18個行政村，實地采訪和調研了20位村黨支部書記和黨員代表，所見所聞，所感所想，使我收獲滿滿，現在將調研中的收獲和問題做以匯報：

一個黨組織就是一個戰斗堡壘，一名黨員就是一面旗幟，任何一項基層治理工作都離不開黨員干部的身影，都需要基層黨組織作為堅強后盾。范縣屬于黃河灘區，革命老區，曾是國家級貧困縣，正是在一個個農村基層黨組織的堅強領導下，全縣人民才徹底摘掉了貧困的帽子，煥發出勃勃生機，踏上了小康之路。

在調研過程中，我欣喜地發現，范縣絕大部分農村黨組織都建立得非常有特色，村室環境、文化廣場、健身設施等一應俱全，文化長廊生動形象地展現了黨史文化、黨建成果、惠民政策、脫貧致富歷程等等;黨員活動室每天都播放著黨史教育宣傳片或者重大會議實況，方便黨員干部隨時學習;各村黨建工作安排清晰明了，召開民主生活會的記錄、黨員干部每日值班表、村兩委工作記錄、黨費繳納明細等一目了然。不過，在調查過程中，最讓我感動的還是那些不論年輕與否都始終兢兢業業駐守在平凡崗位上的黨員干部，為了讓自己的家鄉變得越來越好，百姓的生活質量越來越高，他們毅然放棄外出務工掙錢的機會，扎根基層，敢于擔當，任勞任怨，無怨無悔。其中，讓我印象最深刻的就是楊集鄉中牛橋的吳書記，我們到達村室的時候他并不在現場，在我們電話溝通十分鐘之后，才望到吳書記從田間匆匆趕來，身邊還有一位年逾六旬的老奶奶，吳書記先將老人送回家，回頭不好意思地對我們說：“一大早就去給人家調解糾紛去了，讓你久等了，不好意思。”然后帶我進了村室，剛坐下，就坦誠地介紹起本村的一些基本情況。從他淳樸的話語中，我了解到，雖然范縣在2020年已經實現全部脫貧，但是農村兩委活動經費依然有些困難，吳書記指著有些發舊的會議桌說：“由于黨建工作經費不夠，這張桌子還是幾年前村里的黨員干部兌錢買的。”這時，旁邊一位等待吳書記辦事的群眾大爺忍不住插話道：“我們吳書記是真的好啊，之前建設村文化廣場的時候資金不夠，都是他主動墊的錢，這些年村里大大小小的事都要找他解決，當支書這些年沒得到什么，自己還掏了不少的錢，吃了好多的虧。”聽到這里，我不由想起了河南省濮陽縣西辛莊的李連成書記，想來這位吳書記也和李連成書記一樣，也把敢于吃虧看作自己為群眾排憂解難的準則和法寶。

正是有了一個個像吳書記這樣的好黨員、好干部，范縣近幾年鄉村建設才發生了可喜的變化：污水治理有序推進;垃圾革命扎實進行;坑塘河道清澈見底;條條街道整潔有序;道路兩旁綠樹成蔭;房前屋后花團錦簇;農家小院錯落有致……農村人居環境得到了極大改善，美麗的鄉村風貌令人向往。從中使我再次堅信，沒有共產黨就沒有幸福美好的今天。這次農村基層黨建調研經歷幫助我增長了才干，鍛煉了能力，拓寬了視野，尤其被那些優秀黨員干部無私奉獻的精神和家國情懷所感動。

由于農村經濟還處于初步轉型期，黨員干部文化水平和素質整體不高，村內缺乏集體經濟規劃和布局，缺少支柱性產業和特色發展項目，年輕有魄力的黨員不少都在外地打工等原因，導致農村基層黨建工作還普遍存在著一些亟待解決的問題，比如，黨員干部年齡偏大，新黨員發展緩慢，個別村出現返貧現象，少數村還受到一些宗族勢力的影響，還有極少數村民盲目信教等，而主要問題凸顯以下幾個方面：

一、集體學習沒有明確目標

由于大多數農村集體經濟匱乏，致使每月黨員主題學習日缺乏具體目標，內容單調。少了抓手，不知道學什么，只能聚在一起讀讀報紙，聊聊天，打掃打掃衛生等，這樣就算完成了一次黨員集體學習。而要想避免這種流于形式的學習狀態，農村一定要因地制宜，考察和建立適合本村發展的支柱性產業和特色發展項目，讓黨員緊緊圍繞如何生產？如何經營？如何發展？去學習，去研討，去創新，讓黨員主題學習和經濟發展有機結合起來，這樣每月的黨員集中學習日就有了一個共同的主題和目標，才能豐富學習內容，從而調動黨員學習的積極性和實用性。

二、黨員普遍缺乏歸屬感

因為在農村沒有很好的發展項目，缺乏創業的機會，所以有能力的年輕黨員無法在本鄉本土大展身手，建功立業。所以，他們很難在家鄉發揮應有的先鋒模范作用，也少有歸宿感。而要消除這種消極心理，一方面要對年輕黨員進行培訓，提高他們的創業精神和業務能力，拓寬就業渠道，同時要扶持他們在家鄉搭建干事創業的平臺，激發他們的責任感和擔當精神，鼓勵他們帶領父老鄉親脫貧致富;或者雖置身在外創業，但要為他們拓寬與家鄉溝通合作的渠道，通過多種形式來發揮其自身優勢，帶領全村實現鄉村振興，如此就會增強他們的成就感和歸屬感。

三、辦公和活動經費不足

由于大部分農村基礎建設薄弱，沒有充足的經費來加強、改善和保障黨組織建設和正常工作，比如：辦公設施、文化建設、活動開展、培訓學習等等。為謀發展，迫使村黨支部跑項目，拉贊助，求幫助，四處“化齋”，甚至有的為了能夠維持正常工作的運轉，村支部書記不得不從自己家里掏錢或者墊資以解燃眉之急，這樣勢必會影響他們干事創業的積極性，更難以確保黨建工作創新性發展。為此，縣、鄉兩級政府要加大農村基層黨組織建設資金投入，盡力改善辦公條件，強化硬件設施，讓基層黨組織建設與時俱進，與新農村的快速發展相匹配。

四、精神文明建設缺乏系統性

在農村精神文明建設中，普遍沒有把尊老愛幼、家風傳承、文明評選等活動內容和形式整合協調起來，也沒有和具體黨建內容有機融合在一起，隨意性較大且形式不規范。因此，要把農村精神文明建設落到實處，豐富創新黨組織建設的內涵和形式，建議縣、鄉組織部門、宣傳部門以及文化教育部門等，順應時代的發展和要求，緊密結合本村實際，幫助農村統籌、規劃精神文明建設的內容和形式，涵養社會主義核心價值觀，通過建立村規、村訓，發揚優良村風，打造文明品牌，使精神文明建設和黨的方針政策協調同步，形成合力，弘揚真善美，崇尚科學精神，傳播正能量，進一步改善和塑造新農村、新農民、新農業的精神風貌。

奮斗百年史，起航新征程。中國共產黨不忘初心，砥礪前行，又闊步開啟了一個新紀元。20余天的時間里，我頂風雨，冒酷暑，踏塵土，穿小巷，深入農村基層開展黨建調研活動，切身感受到了黨的十八大以來，農村發生了翻天覆地的變化，身臨其境，驚喜萬分，讓我受益匪淺：我不僅了解了農村基層黨組織建設的基本情況，還鍛煉了組織能力、溝通能力和表達能力，增長了見識，開闊了視野。不過，最大的收獲還是見證了基層黨員干部無私奉獻的精神，愛黨、愛家鄉的樸素情懷，為群眾做好事，辦實事的使命和擔當。

心有所信，方能行遠。作為一名預備黨員，今后，我一定將這次社會實踐活動的收獲運用到新的生活和學習中，學黨史，感黨恩，聽黨話，跟黨走，時刻準備著投身于祖國建設的浪潮中，爭做一名愛國、愛黨、愛家鄉的新時代青年。

參考文獻：

[1]中央組織部負責人就修訂《中國共產黨農村基層組織工作條例》答記者問人民網，2019-01-11.