“十四五”時(shí)期上海科普人才隊(duì)伍建設(shè)思路研究

張仁開 王慜超

[摘? ?要] 加快培育高素質(zhì)、專業(yè)化的科普人才隊(duì)伍，是新時(shí)代上海科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。“十三五”以來，上海科普人才隊(duì)伍建設(shè)在取得明顯成效的同時(shí)也存在人才總量不足、質(zhì)量不高、高層次人才缺乏、人才發(fā)展機(jī)制不健全等突出問題。“十四五”時(shí)期持續(xù)推進(jìn)上海科普人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持能力導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力增強(qiáng)科普人才隊(duì)伍的專業(yè)化業(yè)務(wù)能力，加快提升面向新時(shí)代的科普基礎(chǔ)服務(wù)能力，助力科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)普及 科普人才隊(duì)伍 十四五

[中圖分類號(hào)] N4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2021.06.006

2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)指出，“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢”[1]。科學(xué)普及與科技創(chuàng)新處于同等重要的地位，是創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)性工程，科普人才是科普事業(yè)發(fā)展和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的關(guān)鍵支撐和核心力量。實(shí)施新一輪全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)，加快推進(jìn)新時(shí)代科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要培育高素質(zhì)、專業(yè)化的科普人才隊(duì)伍。作為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，上海科普事業(yè)發(fā)展和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)水平長期處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，第十一次中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，2020年上海公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到24.30%，位居全國第一[2];同時(shí)，上海高層次科技人才集聚，在科普人才隊(duì)伍建設(shè)方面也進(jìn)行了許多具有開創(chuàng)性的實(shí)踐探索。通過總結(jié)上海科普人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況和成功經(jīng)驗(yàn)，研究上海“十四五”時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)科普人才隊(duì)伍的思路舉措，對(duì)在全國層面如何持續(xù)加強(qiáng)專職科普人才隊(duì)伍建設(shè)、加大高層次科普人才培養(yǎng)無疑具有重要的借鑒意義。

1“十三五”以來上海科普人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展及成效

“十三五”以來，上海高度重視科普人才隊(duì)伍建設(shè)，科普人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，取得明顯成效。

1.1科普人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

衡量科普人才隊(duì)伍規(guī)模大小的指標(biāo)主要包括人才總量和每萬人擁有科普人員數(shù)量。前者反映科普人才隊(duì)伍的總體規(guī)模情況，后者反映科普人才隊(duì)伍的相對(duì)規(guī)模情況。從科普人才總量來看，“十三五”期間，上海科普人才隊(duì)伍呈現(xiàn)穩(wěn)步壯大、穩(wěn)中有升態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，上海科普人員總數(shù)達(dá)5.8萬人，較2016年增長7.2%（見圖1）。從每萬人擁有科普人員數(shù)量來看， 2015—2019年上海每萬人擁有的科普人員數(shù)量逐年遞增，由2015年的20.8人/萬人增加到2019年的24.04人/萬人[3]（見圖2）。

1.2科普人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

按照人才學(xué)的基本理論，人才結(jié)構(gòu)主要包括性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱職務(wù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域分布結(jié)構(gòu)、專業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)等。其中對(duì)科普人才隊(duì)伍而言，學(xué)歷、職稱職務(wù)以及專業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，因此，本文重點(diǎn)考察上海科普人才隊(duì)伍的專兼職比例、崗位職業(yè)構(gòu)成和學(xué)歷職稱情況。2016—2019年，上海專職科普人員占科普人員總量的比重基本維持在15%左右，顯示專職科普人才隊(duì)伍比較穩(wěn)定，有利于科普事業(yè)持續(xù)發(fā)展。從學(xué)歷職稱情況來看，擁有中級(jí)職稱以上或大學(xué)本科以上學(xué)歷的科普人才占比逐步提高，2019年，專職科普人員中，中級(jí)職稱或本科以上學(xué)歷人員占比為74%，比2015年提高4個(gè)百分點(diǎn);兼職科普人才中，中級(jí)職稱或本科學(xué)歷以上人員占比為64%，比2015年提高6個(gè)百分點(diǎn)。從崗位職業(yè)情況來看，科普管理、科普創(chuàng)作和科普講解人員所占比重相對(duì)比較均衡，科普管理和科普講解人員占比均約為38%，科普創(chuàng)作人員相對(duì)較少，維持在24%左右（見圖3）[3]238。

1.3科普人才事業(yè)平臺(tái)進(jìn)一步拓展

“十三五”以來，上海持續(xù)加強(qiáng)品牌化、樞紐型和功能型科普平臺(tái)建設(shè)，為各類科普人才發(fā)揮作用、成就事業(yè)提供了廣闊的空間。一是持續(xù)推進(jìn)科普基地建設(shè)，打造地標(biāo)性科普場館，目前，上海已建成上海科技館、中國航海博物館等55家示范性科普場館，東方綠洲等230家基礎(chǔ)性科普基地，青少年科學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐工作站29家，社區(qū)創(chuàng)新屋83家，集聚了一批科普展覽設(shè)計(jì)、科普活動(dòng)策劃、科普體驗(yàn)和創(chuàng)意制作等方面的專業(yè)人才。二是加大科普產(chǎn)業(yè)培育力度，匯聚創(chuàng)業(yè)型科普人才，“十三五”以來先后建設(shè)了氪空間徐家匯社區(qū)、智慧灣科創(chuàng)園區(qū)、方糖小鎮(zhèn)3家科普產(chǎn)業(yè)孵化基地，集聚了一批專業(yè)從事市場化科普服務(wù)的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)。三是打造在線科普平臺(tái)，以項(xiàng)目資助的方式，培育了“上海科普云”“汽笛聲”“科萌萌”“趣知醫(yī)”“創(chuàng)新WOW”等專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)新媒體科普平臺(tái)，匯聚了一批從事新媒體科普的市場化人才。

1.4科普人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步健全

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和社會(huì)力量協(xié)同聯(lián)合，設(shè)立科普類獎(jiǎng)項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀科普人才及團(tuán)隊(duì)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)科普人才創(chuàng)意創(chuàng)新活力。一是率先在政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中設(shè)置科普獎(jiǎng)，2019年，“上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”新增“科學(xué)技術(shù)普及獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)，引導(dǎo)提高社會(huì)公眾整體科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)形成崇尚科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，這在全國是首次。二是充分發(fā)揮大眾科學(xué)獎(jiǎng)、上海科普教育創(chuàng)新獎(jiǎng)、上海市科學(xué)技術(shù)新聞獎(jiǎng)等社會(huì)化獎(jiǎng)項(xiàng)的激勵(lì)作用，鼓勵(lì)科技社團(tuán)等民間力量強(qiáng)化對(duì)科普工作者的獎(jiǎng)勵(lì)。例如，上海科普教育基金會(huì)于2012年設(shè)立的“上海科普教育創(chuàng)新獎(jiǎng)”，是國內(nèi)首個(gè)由社會(huì)組織主辦的綜合性科普獎(jiǎng)項(xiàng)，設(shè)有科普杰出人物獎(jiǎng)、科普貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科普成果獎(jiǎng)、科普傳媒獎(jiǎng)、科普管理優(yōu)秀獎(jiǎng)、科普志愿者獎(jiǎng)、健康科普獎(jiǎng)、青少年科技勵(lì)志獎(jiǎng)8大類獎(jiǎng)項(xiàng)，每年頒獎(jiǎng)一次，截至2020年底，已有褚君浩、張文宏等13位院士、專家被授予“科普杰出人物獎(jiǎng)”，鄒世昌院士等近500名專家和科普工作者獲得上海科普教育創(chuàng)新獎(jiǎng)的各項(xiàng)表彰。三是積極推進(jìn)在滬優(yōu)秀科普人才和團(tuán)隊(duì)申報(bào)國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，上海獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、全國科普講解大賽、全國科普先進(jìn)工作者等國家級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的科普工作者累計(jì)達(dá)200多人次。例如，2018年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)中共有3個(gè)科普項(xiàng)目獲得二等獎(jiǎng)，其中2個(gè)來自上海。

1.5科普人才培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善

支持高校、科技場館聯(lián)合培養(yǎng)高層次科普人才，2012年教育部與中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合啟動(dòng)培養(yǎng)高層次科普專門人才試點(diǎn)工作后[4]，華東師范大學(xué)即與上海科技館共同實(shí)施了科學(xué)傳播碩士的培養(yǎng)工作，聚焦科普教育、科普產(chǎn)品創(chuàng)意與設(shè)計(jì)、科普傳媒3 個(gè)方向，培養(yǎng)高端、專門的科普人才。持續(xù)舉辦科技藝術(shù)展演、科普講解大賽、社區(qū)創(chuàng)新屋創(chuàng)意制作大賽、優(yōu)秀科普圖書和優(yōu)秀科普微視頻評(píng)選活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀的科普工作者，搭建了科普工作者展示交流的平臺(tái)。依托上海科技管理干部學(xué)院等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向科普管理者、科普講解員、街鎮(zhèn)科普干部、中小學(xué)科技老師等專兼職科普工作者，定期開展能力提升培訓(xùn)。“十三五”期間，僅上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)就主辦各類培訓(xùn)班30余期，參與培訓(xùn)的專兼職科普工作者近2 000人。

2“十四五”時(shí)期上海科普人才隊(duì)伍建設(shè)形勢與需求

2.1國際科學(xué)傳播和科學(xué)傳播人才發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢

從國際上看，科學(xué)傳播日益呈現(xiàn)出內(nèi)容綜合化、主體社會(huì)化、手段多元化的發(fā)展趨勢，科學(xué)傳播人才隊(duì)伍也相應(yīng)地呈現(xiàn)出專業(yè)化、職業(yè)化、復(fù)合型、高端化的發(fā)展趨向。

一是科普人才能力要求的專職專業(yè)化。專業(yè)化的科學(xué)傳播者隊(duì)伍是提高科學(xué)傳播質(zhì)量和水平的核心要素[5]，為此，世界許多國家和地區(qū)都非常重視專業(yè)化科學(xué)傳播人才的培育，科學(xué)傳播人才隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化程度不斷提高。例如，澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織（Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation，CSIRO）成立了一個(gè)專門負(fù)責(zé)科學(xué)傳播的機(jī)構(gòu)，有100多名擁有自然科學(xué)和新聞專業(yè)雙學(xué)歷背景的專職傳播者，向社會(huì)傳播CSIRO的研究動(dòng)態(tài)和新成果，并負(fù)責(zé)出版該機(jī)構(gòu)的多個(gè)學(xué)術(shù)和科學(xué)傳播刊物，每年發(fā)表大約300篇科學(xué)傳播文章，備受社會(huì)公眾歡迎[6]。美國科學(xué)作家協(xié)會(huì)（National Association of Science Writers，NASW）的會(huì)員除自由作家外，大部分是報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通訊社的編輯、記者，其有47%的人全部或絕大部分時(shí)間從事科學(xué)寫作，51%的人全部以寫作收入為生[6]。

二是科普人才培養(yǎng)的學(xué)科建制化。近年來，將科學(xué)傳播教育和人才培養(yǎng)納入學(xué)校正規(guī)教育序列已成為國外科學(xué)傳播發(fā)展的重要趨勢，許多國家的著名綜合性大學(xué)都成立了科學(xué)傳播院系，開設(shè)了各種層次的科學(xué)傳播專業(yè)或課程，如美國威斯康星大學(xué)麥迪遜分校設(shè)置了專門的生命科學(xué)傳播系，培養(yǎng)從本科、碩士到博士的專業(yè)科普人才。

三是科普人才需求的復(fù)合高端化。高層次復(fù)合型人才的需求和培育受到廣泛重視，國際上一些知名的自然博物館和科技館都非常重視高學(xué)歷、復(fù)合型傳播人才的配備和培育;許多著名大學(xué)都設(shè)立了科學(xué)傳播碩士專業(yè)，以培育高層次科學(xué)傳播人才，如英國帝國理工學(xué)院、愛丁堡大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)、華威大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)與卡迪夫大學(xué)等高校均設(shè)立了科學(xué)傳播相關(guān)碩士專業(yè);美國哥倫比亞大學(xué)設(shè)有“地球與環(huán)境科學(xué)新聞”的雙碩士學(xué)位課程，培養(yǎng)既掌握科學(xué)知識(shí)又具有新聞能力的研究生。

2.2持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì)對(duì)科普人才隊(duì)伍建設(shè)提出新要求

作為科普活動(dòng)的組織者、科學(xué)技術(shù)的傳播者，科普人才是促進(jìn)科普事業(yè)發(fā)展、提高公民科學(xué)素質(zhì)的根本保障和核心力量。自《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020年）》印發(fā)實(shí)施以來，我國公民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升，2020年具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例達(dá)到10.56%，比2015年的6.20%提高了4.36個(gè)百分點(diǎn)。但與新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的需求相比，我國公民科學(xué)素質(zhì)還存在總體水平偏低、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、科學(xué)精神弘揚(yáng)不夠充分、科學(xué)理性的社會(huì)氛圍不夠濃厚等突出問題。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須全面提升全民科學(xué)素質(zhì)，這就要求加快推動(dòng)科普人才的專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，大力培育高層次科普人才，促進(jìn)科普人才隊(duì)伍能級(jí)提升[4]。唯有依靠大規(guī)模的高層次科普人才，才能培育造就高素質(zhì)的社會(huì)公眾，對(duì)此，國務(wù)院發(fā)布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》明確要求“加強(qiáng)專職科普隊(duì)伍建設(shè)”“加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度”[7]。

2.3上海打造全國科普高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出新需求

實(shí)現(xiàn)科普高質(zhì)量發(fā)展，核心是提供高品質(zhì)的科普服務(wù)，高層次的科普人才則是提供高品質(zhì)科普服務(wù)的關(guān)鍵支撐。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時(shí)期上海科普事業(yè)發(fā)展的主題和主線。《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》明確提出要“構(gòu)建城市科學(xué)文化，打造全國科普高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿”，力爭到2025年“形成完備有效的科普供給體系，科普服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的作用更加突出，優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容和服務(wù)供給更加充分， 科普設(shè)施結(jié)構(gòu)布局更加合理，科普體制機(jī)制更加優(yōu)化，唯實(shí)、理性、求新的科學(xué)價(jià)值取向成為社會(huì)的普遍風(fēng)尚”。上海科普事業(yè)長期處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但科普人才一直是一個(gè)短板，因此，加快培育集聚一支多元化、高素質(zhì)的科普專業(yè)人才隊(duì)伍，是“十四五”時(shí)期上海深入推進(jìn)科普事業(yè)“補(bǔ)短板”、深化科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

2.4上海豐沛的科技人力資源為加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)奠定新基礎(chǔ)

作為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市，上海擁有極為豐富的科技創(chuàng)新人力資源，為壯大科普人才隊(duì)伍奠定了良好基礎(chǔ)。

一是科技人才隊(duì)伍宏大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海共有兩院院士178人，居全國第二，入選領(lǐng)軍人才“地方隊(duì)”培養(yǎng)計(jì)劃人才1 617人、東方學(xué)者1 027人、曙光學(xué)者1 338人、超級(jí)博士后激勵(lì)計(jì)劃1 157人、青年啟明星計(jì)劃3 065人。“全球高層次科技專家信息平臺(tái)”集聚高層次專家57萬余人，在滬工作的外國人數(shù)量為21.5萬（占全國的23.7%）[3]135。

二是人才集聚能力較強(qiáng)。上海具有優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，對(duì)各類人才的吸引力也比較強(qiáng)，連續(xù)8年蟬聯(lián)“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，成為全球科學(xué)家在中國事業(yè)發(fā)展的首選城市，2015年以來共引進(jìn)各類優(yōu)秀人才超過35萬人[8]。

三是后備人才資源充沛。上海擁有諸多一流大學(xué)和科研院所，每年畢業(yè)的研究生近5萬人，在讀研究生常年保持在20萬人左右[3]238。

3“十四五”時(shí)期上海科普人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題

3.1科普人才總量相對(duì)不足

“十三五”以來，上海科普人才總量雖然持續(xù)增加，但相較日益增加的新知識(shí)新技術(shù)普及任務(wù)和社會(huì)公眾的科普需求，全市科普人員總量明顯不足，目前，上海專兼職科普工作者約有6萬人，注冊科普志愿者人數(shù)不足10萬。與上海豐富的科技創(chuàng)新人力資源相比，科普人員數(shù)量明顯偏少。從各省（自治區(qū)、直轄市）橫向?qū)Ρ葋砜矗虾？破杖藛T總量也不具優(yōu)勢，與上海科普發(fā)展總體處于全國領(lǐng)先水平不太相稱。《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒2020》顯示，每萬人擁有的科普人員數(shù)量，上海為24.04人/萬人，低于北京（30.8人/萬人）、浙江（29.1人/萬人）和青海（25.22人/萬人）[9]。

3.2科普人才隊(duì)伍質(zhì)量亟須提升

可以從兩個(gè)方面來看科普人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量的高低。一是職業(yè)化專業(yè)化程度，一般而言，專職化程度越高，說明科普人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)越好。二是人才的學(xué)歷和職稱情況，學(xué)歷和職稱越高的人才通常專業(yè)水平也比較高。從上海的具體情況來看，目前上海科普工作者的專職化、專業(yè)化程度還比較低，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料測算，專職科普工作者比重不足16%，擁有中級(jí)職稱以上或大學(xué)本科以上學(xué)歷的科普人才占比也只有65%左右[3]237。科普創(chuàng)作、科普講解、展覽設(shè)計(jì)、活動(dòng)策劃、產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)從事科普內(nèi)容開發(fā)的科普研發(fā)人員明顯不足，專業(yè)素質(zhì)需進(jìn)一步提升。

3.3高層次專業(yè)化科普人才匱乏

總體上看，上海在科普方面的將帥型人才比較匱乏，對(duì)科普領(lǐng)域有深入研究并具備實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的高層次專業(yè)人才缺乏，難以滿足科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求[10]。科普決策咨詢機(jī)制不完善，科普領(lǐng)域的高級(jí)專家匱乏。原創(chuàng)性科普內(nèi)容開發(fā)人員嚴(yán)重不足，優(yōu)質(zhì)的科普內(nèi)容供給與社會(huì)公眾需求相比明顯不足。面向基層的科普人才尤其是高素質(zhì)的人才不足[11]，導(dǎo)致每年的科普活動(dòng)簡單重復(fù)，形式主義嚴(yán)重，科普效果難以體現(xiàn);高素質(zhì)的活動(dòng)策劃和組織人才缺乏，導(dǎo)致科普活動(dòng)的創(chuàng)新性不夠。

3.4科普人才發(fā)展機(jī)制不健全

科普人才評(píng)價(jià)體系不完善，科普工作和科普作品在傳統(tǒng)的職稱評(píng)定制度中很難作為職稱評(píng)定的重要依據(jù)，科普工作者的技術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平難以得到有效的確認(rèn)，嚴(yán)重影響了科技工作者從事科普工作的熱情[12]。激勵(lì)科技工作者從事科普工作的機(jī)制不完善，科學(xué)家、科研工作者等能熱心從事科普工作的人數(shù)不多，其中能夠勝任的人數(shù)更加有限，科研成果需要大量專業(yè)人員進(jìn)行科普化加工。

4“十四五”時(shí)期上海科普人才隊(duì)伍建設(shè)的思路及對(duì)策

新時(shí)代進(jìn)一步加大科普人才隊(duì)伍建設(shè)要有全新的思路和舉措。要堅(jiān)持以能力建設(shè)為導(dǎo)向[5]，以增強(qiáng)科普人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力、調(diào)查研究能力等為重點(diǎn)，加快提升面向新時(shí)代的科普基礎(chǔ)服務(wù)能力，助力科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1注重人才培養(yǎng)“滿天星”，多措并舉壯大科普工作隊(duì)伍

進(jìn)一步完善多渠道培育、專兼職結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的科普人才培養(yǎng)體系，多措并舉培養(yǎng)集聚各類科普人才，著力建設(shè)一支具有現(xiàn)代科學(xué)理念和傳播技能，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化科普人才隊(duì)伍。

一是持續(xù)壯大專兼職科普人才隊(duì)伍。加快培養(yǎng)集聚高端科普人才，鼓勵(lì)和支持高校、科研院所開設(shè)科普相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)科普創(chuàng)作與設(shè)計(jì)、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動(dòng)組織策劃等方面的高層次人才培養(yǎng)。依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科普場館、科普企業(yè)等，建設(shè)科普人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。利用科技館、自然博物館、天文館等科普場館設(shè)施資源，圍繞科普場館的建設(shè)與運(yùn)行管理，重點(diǎn)培養(yǎng)緊缺的科普展覽設(shè)計(jì)開發(fā)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、科學(xué)講解和表演、科普場館運(yùn)營管理等方面的專門人才。

二是多渠道充實(shí)科普志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮科普志愿者總隊(duì)作用，探索依托重點(diǎn)科普場館、科技園區(qū)等建立科普志愿者分隊(duì)，完善遍布全市的科普志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。多渠道、高標(biāo)準(zhǔn)選拔科普志愿者，依托老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會(huì)等組織，鼓勵(lì)和支持老科技（教育、醫(yī)療）工作者、在職科研人員、高校師生、中學(xué)生、傳媒從業(yè)者加入科普志愿者隊(duì)伍。動(dòng)員社會(huì)知名人士參與科學(xué)普及，注重利用名人效應(yīng)開展科普工作，著力增強(qiáng)科普的社會(huì)影響力。在大型主題科普活動(dòng)和科普場館、科普教育基地的展教活動(dòng)中，充分發(fā)揮科普志愿者的作用，為其提供參與科普實(shí)踐的機(jī)會(huì)。

三是匯聚充足的后備科普人才資源。健全在校學(xué)生參加科普工作的組織機(jī)制，吸引中學(xué)生、大學(xué)生和研究生等積極參與科普志愿工作和科普培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)科普的興趣，拓展和充實(shí)科普后備人才隊(duì)伍[13]。

4.2強(qiáng)化人才集聚“引力場”，打造專業(yè)化科普人才“蓄水池”

人才理論研究和國內(nèi)外人才發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，培育專業(yè)化高層次人才的關(guān)鍵在于為人才發(fā)揮作用提供“用武之地”，用良好的事業(yè)平臺(tái)才能匯聚和成就“精兵良將”。“十四五”時(shí)期持續(xù)推進(jìn)上海科普人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)把拓展人才的事業(yè)平臺(tái)作為核心，加快建設(shè)一批高水平的科普場館和科普機(jī)構(gòu)，用高水平的事業(yè)平臺(tái)吸引和集聚一批高層次的專業(yè)科普人才。

首先，打造一批高品質(zhì)科普場館，匯聚多樣化職業(yè)化科普人才。加快建設(shè)國際一流科技館，打造上海科技館、上海自然博物館、上海天文館“三館合一”的科學(xué)技術(shù)博物館集群，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體因地制宜建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域或?qū)W科特色的科普場館，支持各類科普場館充實(shí)和豐富展教內(nèi)容，開展人員培訓(xùn)，促進(jìn)國際、館際、館校、校際等多種形式的人才交流，提升業(yè)務(wù)能力。

其次，培育發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，匯聚市場化創(chuàng)業(yè)型科普人才。圍繞展教具、圖書出版、影視、玩具、游戲、旅游、網(wǎng)站等領(lǐng)域，催生具有科普功能的新業(yè)態(tài)，培育一批具有較大行業(yè)影響力的科普企業(yè)及市場化團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮市場機(jī)制和政府政策、資金的引導(dǎo)作用，集聚、培養(yǎng)一批愛科普、懂市場、會(huì)經(jīng)營的科普經(jīng)營管理人才。

最后，建設(shè)高端科普智庫，匯聚科普決策咨詢專家。探索依托高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)建設(shè)科普決策咨詢研究平臺(tái)，集聚科普理論和政策研究人才。圍繞國內(nèi)外科普發(fā)展動(dòng)態(tài)、科普基礎(chǔ)理論和規(guī)律開展深入的調(diào)查研究，加強(qiáng)科普工作規(guī)律性研究和科普統(tǒng)計(jì)分析，培育和發(fā)展科普智庫。開展科普人才需求預(yù)測、信息監(jiān)測等方面的理論研究，掌握科普人才成長規(guī)律。完善涵蓋科普創(chuàng)作、活動(dòng)策劃、決策咨詢等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的科普專家?guī)欤瑓R聚國內(nèi)外高層次人才。

4.3堅(jiān)持人才使用“一盤棋”，促進(jìn)各類人才投身科普事業(yè)

堅(jiān)持科普與科技創(chuàng)新、文化藝術(shù)等融合發(fā)展，通過完善機(jī)制、搭建平臺(tái)、暢通渠道，吸引各行各業(yè)的優(yōu)秀人才、專業(yè)人士投身科普事業(yè)，充實(shí)科普人才資源，提升科普服務(wù)的品質(zhì)、吸引力和認(rèn)可度。

一是完善機(jī)制，推動(dòng)高層次科技創(chuàng)新人才成為高素質(zhì)科普人才。加快完善科技人員參與科普工作的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的科技人才資源優(yōu)勢，探索建立健全高級(jí)科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才兼職做科普、帶頭做科普的組織形式和有效機(jī)制。實(shí)施青年科普導(dǎo)師計(jì)劃，以項(xiàng)目資助和構(gòu)建工作室等形式，發(fā)掘、培育一批高校、科研院所青年科研人員和中小學(xué)科技教師成為科技傳播專家。鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等科技社團(tuán)利用社團(tuán)本身人員素質(zhì)較高、設(shè)施優(yōu)越等有利條件組織開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，壯大科普力量。

二是促進(jìn)融合，吸引文化、藝術(shù)、體育等各類人才開展科普宣傳。加強(qiáng)科普與文化、藝術(shù)、體育等行業(yè)的融合，吸引文藝界、體育界專業(yè)人士投身科普事業(yè)，豐富科普活動(dòng)和科普服務(wù)。例如，可以吸引和鼓勵(lì)文化藝術(shù)創(chuàng)作等方面的人才關(guān)注科普題材的創(chuàng)作，組合、壯大和更新科普創(chuàng)作力量，使科普作品的表現(xiàn)形式出新與多樣。

4.4構(gòu)筑人才服務(wù)“生態(tài)圈”，充分激發(fā)科普人才創(chuàng)意創(chuàng)造力

人才的成長和發(fā)展需要良好的政策、機(jī)制和培訓(xùn)等方面的綜合支持。“十四五”時(shí)期，上海應(yīng)聚焦人才政策、人才培訓(xùn)、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，營造良好的科普人才生態(tài)系統(tǒng)，充分激發(fā)科普人才創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造力。

第一，完善科普人才支持政策。完善科普人才隊(duì)伍建設(shè)的立法保障和頂層設(shè)計(jì)，在制定、修訂上海科普工作條例、科技進(jìn)步條例、科創(chuàng)中心建設(shè)條例、公共服務(wù)條例等過程中，將科普人才作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入其中;同時(shí)，將科普人才發(fā)展納入全市科技創(chuàng)新、科普事業(yè)以及人才工作等規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)科普人才隊(duì)伍建設(shè)的引領(lǐng)作用。在具體政策方面，積極探索在學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人、啟明星等市級(jí)人才計(jì)劃中，加強(qiáng)對(duì)高層次科普人才的支持。根據(jù)科普創(chuàng)作、科普講解、科普活動(dòng)策劃、科普研究等不同類型科普人才的具體特點(diǎn)和能力要求，研究制定科普人才專業(yè)能力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)其與其他專業(yè)技術(shù)職稱序列相互銜接。

第二，加強(qiáng)科普人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)。依托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、干部學(xué)院、科普場館、高校、科研院所、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等各類機(jī)構(gòu)建立健全科普培訓(xùn)體系，針對(duì)不同層次的科普人才開展不同規(guī)模和程度的科普技能培訓(xùn)，為科普人才量身定做科普培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地提升個(gè)體的科普技能。重點(diǎn)開展面向科普基地管理者、科普講解員、社區(qū)創(chuàng)新屋工作人員、科普志愿者等專兼職科普工作者的能力提升培訓(xùn)，全面提升專兼職科普工作者的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第三，強(qiáng)化科普人才宣傳表彰。建立健全科普工作和科普人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在科普事業(yè)發(fā)展和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的科技工作者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的做法，引導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)設(shè)立科普人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)優(yōu)秀科普人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善社會(huì)化表彰激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本積極對(duì)在科普工作中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，優(yōu)化科普人才評(píng)價(jià)機(jī)制。把科普作為科技工作者年度考核、職稱評(píng)定、項(xiàng)目驗(yàn)收和人才評(píng)選的重要指標(biāo)，如在職稱評(píng)定、年度考核中，將科普作品、科普文章視同科研論文和科技著作。在各項(xiàng)人才考核指標(biāo)中增加“科普”貢獻(xiàn)權(quán)重，讓更多科學(xué)家擔(dān)起科普責(zé)任。以優(yōu)化科技評(píng)價(jià)制度、實(shí)施績效工資為契機(jī)，將科普工作納入對(duì)科技人員的業(yè)績考核和職稱評(píng)定之中，解決好科研人員參與科普的動(dòng)力和利益問題，營造出有利于科普的長效機(jī)制和良好環(huán)境[12]。例如，把科研人員結(jié)合本職工作所撰寫和發(fā)表的科普文章列入工作量統(tǒng)計(jì)中，與論文同作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱的重要參考內(nèi)容。

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（編輯? 顏 燕）