從管理到治理：高中年級管理新動向

涂秋元

摘要當前許多學校年級組的管理正從“年級組管理”走向“年級組治理”，二者在組織形式、功能結構和實施理念等方面都有明顯區別。廣東省廣州市荔灣區部分高中基于區域特點，建立了以任務為導向、以問題為重點、以需求為目標的年級組治理模式。區域和學校要想有效推進年級組治理，需要實現從“管制型體系”到“協商型體系”的超越、從“個體意識”到“社會責任”的超越、從“自發行為”到“制度要求”的超越、從“級務協商”到“學術研討”的超越。

關鍵詞 年級管理；年級組治理；年級委員會；年級組聯席會議；議事制度；協商型管理；多元評價

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2021）12-0014-03

在中小學校，年級組一般是指以年級負責人主導的同一年級內所有教師和學生共同組成的基層行政管理組織。近年來，隨著普通高中逐漸朝著大規模辦學的趨勢發展，相對于學科組而言，年級組在學校管理中有著更為特殊的地位和作用。如何以現代的年級組治理方式代替過往的年級組管理，有效緩解學校的行政壓力，已經成為學校發展的關鍵所在。本文將以廣東省廣州市荔灣區高中年級事務（以下簡稱“級務”）工作方式轉型的思考與實踐為例，探討年級組治理模式的基本特征與關鍵環節，以期對當下各地區和學校的年級組管理變革提供一些啟示和借鑒。

廣東省廣州市荔灣區的普通高中均為完全中學獨立高中部，共6所高中7個校區，其中國家級示范性普通高中3所、廣州市示范性普通高中2所，在校生約1萬人；每所完全中學有2～4個校區，每個年級均設立了年級組。隨著新一輪課程改革啟動，新高考實施，學生選科走班對級務工作的運行模式提出了全新的挑戰，要落實好立德樹人根本任務，發揮好全面育人功能，推動高中教育高質量發展，將年級組管理轉向現代化治理是一條有效途徑。

從“年級組管理”到“年級組治理”之變，折射著學校基層組織運行發展的進步。治理更強調靈活性、協調性、溝通性，彰顯了學校的民主、和諧、有序。年級組治理與年級組管理有著明顯區別，主要體現在以下三方面。

其一，組織形式：從一元主體到多元主體。年級組管理的主體是一元的，一般是由學校行政干部或由學校任命的年級長來實施。而年級組治理的主體是多元的，是由校級行政干部、中層行政干部、基層教師、學生、家長等多方協同進行的。級務工作由行政干部個體決策轉向多方集體決策，體現了民主管理的思想。

其二，功能結構：從垂直化到扁平化。年級組管理是垂直化的、自上而下的，最典型的就是“校長-主任-年級長”三級管理。年級組治理是扁平化的，更加重視信息的多向傳遞，既有自上而下，也有自下而上，甚至可能是從中間開始，分別向上、向下推進。縱向的上下溝通反饋、橫向的左右聯系協調，這樣的系統為管理帶來了效率。

其三，實施理念：從隨意性到法治化。年級組管理通常是采用簡單命令的方式實現的，屬于完全行政化的管控，具有鮮明的命令下達者的個人色彩，帶有一定的隨意性。年級組治理一般遵照已經擬定并被各方認可的議事規則實施，是法治化的，體現了依法治校的宗旨。由隨意性、多變性的人治，轉變為程序化、制度化的法治，是級務實施理念上的顯著不同。

在實踐中，為推進年級的德育、教學工作，統籌教師分工與合作、年級教學活動、學生管理工作等，廣州市荔灣區各學校進行了許多有益嘗試，建立起各具特色的年級組治理機構，如廣州市第一中學的“年級委員會”、廣州市第四中學的“年級工作領導小組”以及廣州市真光中學的“年級組聯席會議”制度等。雖然名稱不盡相同，但都強調級務要實行齊抓共管的多元治理，充分發揮行政人員、教師、學生、家長等的主體參與意識，調動各主體的自主積極性，實現協同管理。

1. 基本內容：年級組治理涉及多方面關系協調

高中年級組治理主要包括以下內容：年級組負責人努力凝聚本年級組所有人力、物力資源，充分發揮治理的功能，為促進高中學生全面發展、實現高中教育教學目標、保障高中正常的教育教學活動開展所做的工作，以及一系列豐富高中學生校園生活，促進高中學生成長成才的組織活動。因此，年級組治理涉及多方面的關系，既有年級主管干部管理本年級的班級、教師、學生和家長與之產生的關系，也有年級主管干部作為被管理者和校級領導之間的關系，還有年級組與安保、食堂、宿舍、團委等其他學校基層組織之間的關系。

治理的本質是協調。人既是管理者也是被管理者，人也是年級組治理中最富有創造力、最易變化的因素，因此年級組治理的中心任務都是指向人的。年級組中的高中學生，他們的世界觀、人生觀與價值觀已經基本建立形成，需要教師和管理者具備更多的綜合管理能力。年級組中的教師有物質與精神的雙重需求，要注意挖掘教師的潛力和創造力。協調好教師的關系，也將促進與學生的關系，可以使年級組治理更好地促進教育教學工作。

2. 機構設置：建立由多主體組成的年級治理組織

年級組治理的主體是多元的。以廣州市第一中學為例，為優化年級組工作，學校建立了由年級主管校長、教學中層干部、德育中層干部、年級長、教師代表等為主要成員的年級委員會（見圖1）。年級主管校長代表學校領導班子聯系指導年級工作；行政召集人作為年級主管干部主要由教學或德育中層干部兼任，統籌協調全年級教育教學的組織實施管理，另安排一位中層干部協助行政召集人工作；年級主管干部下設年級長2人，分別負責落實年級教育教學具體工作的組織實施；由全體教師選舉班主任代表、備課組長代表和普通教師代表各1人，全過程深度參與級務工作。

3. 工作模式：以議事制度實現共建共治共享

荔灣區高中年級組治理的工作模式是建立議事制度（見圖2），在多主體的主動參與下，基于級務工作機構如年級委員會、年級工作領導小組等，以任務為導向、以問題為重點、以需求為目標，實現年級組的共建、共治和共享。

其一，以任務為導向。年級組工作以立德樹人根本任務為整體方向，以學校辦學愿景為具體工作導向，通過共同匯聚各方力量完善年級組的建設。級務工作的導向不再是簡單落實各班級、各學科的教學任務，而是在了解各方關切和需求的基礎上，落實學校綜合育人的任務。以廣州市第四中學為例，學校根據高中整體育人規劃，對高中三個年級組分別提出了具體的教育教學研究任務：高一年級是學習習慣培養的有效性研究，高二年級是學習動力的有效激發研究，高三年級是作業分層的有效研究。三個年級的工作領導小組以學校提出的研究任務為導向，高一重點抓課堂教學常規，高二重點開展理想信念教育，高三則重在落實作業質量。

其二，以問題為重點。全方位的年級組治理，以協調和解決年級組中教師的責權、學生的發展等關鍵性問題為重點，通過多方對話、互動溝通，借助家庭和社區等社會力量推動各項工作的開展。例如：廣州市真光中學各年級組每學期均要召開一次學生代表會議聽取學生的意見和建議，進行兩次關于學生作業量和課堂體驗的問卷調查。年級長將學生反饋的問題整理匯總后，提交年級組聯席會議討論，對年級組下一階段的工作進行調整優化。

其三，以需求為目標。年級組著眼于國家需求、社會人才需求和學生成長需求開展工作。在具體事務處理上，要做到“以人為本”，努力協調各方關切，共享年級組建設的成果。由于各年級組的師生構成不同，具體需求也有所差異，因此會出現同一所學校同一主題的工作，具體實施時也有較大差別。如新高考背景下，生涯規劃教育成為高中尤其是高一學生發展的重要需求。為此，廣州市真光中學2017級高一年級組根據前期調研的結果，邀請了來自學生最感興趣的24個職業的家長和校友為學生開設相關職業講座；2018級高一年級組組織了模擬招聘會，共邀請12個行業68家企事業單位代表進場設點；2019級高一年級組則邀請了18個行業、50余個職業的家長和校友進校園參加職業咨詢會。

4. 主要特點：優化管理生態，淡化行政色彩

作為學校管理的重要組成單元，年級組治理是學校管理生態中相對獨立又深度融合的一個子系統，年級組治理需要把級務工作視作一個生態系統來經營，組織管理扁平化，參與主體多元化，內外均有縱向的上下溝通反饋、橫向的左右聯系協調。同時，淡化行政色彩并不是要“去掉”學校和校長的管理，恰恰相反，是讓學校治理變得更加精準、靈活和有效，讓校長擁有更大的自主辦學空間，更富有開拓進取、創新創造精神；讓干部教師得到更好的成長，年級主管干部有更高的站位來思考解決問題，更好地形成整體觀，年級長有更堅決的執行力并更快地提升決策力，師生代表有更強的主體精神和責任意識。

年級組治理倒逼學校對評價機制進行改革，探索建立深度融合評價激勵機制和績效管理方案。例如：廣州市第一中學的教師年度考核評優和學生評優推選的提名建議權均直接下放到年級委員會，由年級委員會組織，通過自下而上的民主程序，根據本年級師生的德行及工作、學習等實績來提名，最后報學校領導審核。由于年級委員會構成的多樣化，避免了簡單將成績與學生評優評先、教師評聘考核直接關聯，從而在一定程度上扭轉了“唯分數”“唯升學”的不良傾向，使學校工作回歸教育初心，體現全面育人的辦學價值導向。

在實施年級組治理的過程中也面臨諸多挑戰，為推進年級組治理的有效實施，區域和學校需要思考如下幾方面問題。

1. 從“管制型體系”到“協商型體系”的超越

當下的年級組管理，主要還是傳統的年級管理，是學校設定管理制度，通過獎懲來引導、約束師生的言行，仍然不可避免地附著一定命令、懲罰、規定、管控等強制色彩，容易引起各主體行為與制度相沖突。因此，各學校要繼續完善管理體系，加強主體的參與性，提高師生、家長的認可度。學校行政干部和年級長要將自身置于和教師、學生、家長平等的地位，傾聽各主體的合理訴求，通過協商、共治等方式，逐步建立協商型的級務工作模式。

2. 從“個體意識”到“社會責任”的超越

多主體參與治理，首先要求各主體有很強的參與意識，同時具有參與治理協商的能力。但是，過強的“個體意識”容易出現本位主義思想。因此，各學校有必要對行政干部、年級長、教師代表、學生代表以及家長代表進行相關培訓，以培養和提高他們的社會責任意識。尤其是在個人主義盛行及社會責任意識淡漠的趨勢下，更需要強化中學生的社會責任意識。級務工作應通過給予學生更多的活動支持，引導學生在集體生活中建立集體意識、責任意識、國家意識等，培養學生健全的心智。

3. 從“自覺行為”到“制度要求”的超越

荔灣區高中級務工作管理的變革，是各學校順應普通高中辦學規模擴大自覺進行的調整，再通過區域內的工作經驗分享交流、校長教師的輪崗制度等方式慢慢相互交融，形成一種相似的年級組管理組織形式。但是，這種自覺形成的模式是不穩定的，理念是不明晰的。因此，區域有必要綜合各學校經驗，進一步梳理學校教育教學規程，明確年級組功能定位，倡導對教師的綜合評價，形成系統制度建設的自覺。

4. 從“級務協商”到“學術研討”的超越

無論是已往的“校長-主任-年級長”三級管理還是如今的“年級委員會”“年級工作領導小組”“年級組聯席會議”等，都是以“級務協商”、解決具體問題為主要工作內容。但是，隨著新一輪課程改革、新高考模式的推進，不斷出現的新問題給年級組管理帶來巨大考驗。如選科走班給行政班管理帶來了挑戰、給教師評價改革增加了難度；又如隨著年級組管理的強化，學科教研被弱化，青年教師的專業成長問題凸顯等。面對這些問題，年級組需要對團隊評價、綜合評價和備課組強化等問題進行科學論證，實現由“級務協商”解決具體問題，到進行“學術研討”發現管理規律的超越。

（編輯 謝 凡）