共同富裕是中國特色社會主義現代化建設的根本奮斗目標

李景治

中共十九屆五中全會，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標的建議》(以下簡稱《決議》)習近平總書記在會上作了重要說明(以下簡稱《說明》)，強調“建議稿在到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標中提出‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展’，在改善人民生活品質部分突出強調了‘扎實推進共同富裕’，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次。既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發展規律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。”扎實推動共同富裕，不是權宜之計，而是百年大計，是建設社會主義現代化強國和實現中華民族偉大復興的不可或缺的組成部分。進入新時代，加快脫貧減貧步伐，扎實推動共同富裕，滿足人民群眾的共同期盼，對于實現黨的奮斗目標和社會主義現代化建設都是非常必要的。而經濟和社會的快速發展、物質精神財富的積累、人民群眾的高度共識，特別是黨的堅強領導，又使實現共同富裕具有前所未有的可能性。扎實推動共同富裕，需要進一步深刻學習和領會習近平關于人民群眾共同富裕的論述，充分認識共同富裕是社會主義本質要求和人民群眾共同期盼，是建成中國特色社會主義現代化強國的重要標志，也是中國特色社會主義現代化道路與西方現代化道路的本質區別，要在建設社會主義現代化強國中實現全體人民的共同富裕。

一、共同富裕是社會主義的本質要求

社會主義是人類歷史上最美好的社會。但人們對社會主義的認識和追求充滿艱難曲折。社會主義最早的形態是空想社會主義。空想社會主義揭露了資本主義的罪惡，批判了資本主義的弊端，為人類描繪了一個人人平等、自由的社會，并按照這一理想建立了“烏托邦”。盡管空想社會主義有一定歷史貢獻和進步意義，但其理想脫離社會化大生產和人的物質生活，從一定意義上說空想社會主義也成了“平均”“貧窮”的社會主義。顯然，這種社會主義難以長期生存發展。科學社會主義吸收了空想社會主義的合理因素，揭露了資本主義制度的本質和基本矛盾，提出共產主義理想和奮斗目標，明確無產階級革命和無產階級專政道路，以及革命的階級基礎和領導力量，使社會主義實現了偉大的飛躍，從空想發展為科學。但由于時代的局限性，人們對社會主義的認識仍然存在一些誤解和偏差，并由此產生消極后果。蘇聯在社會主義建設中，重視革命、政治建設和大規模經濟建設，而對改善民生重視不夠。其他社會主義國家在不同程度上照搬蘇聯模式，也產生同樣的問題。結果人民生活長期得不到明顯改善，甚至出現相對“貧困”的局面，與發達資本主義國家的差距擴大。社會主義的優越性得不到充分發揮，人民群眾幸福感和獲得感不強。這也是蘇東劇變的一個重要原因。可見民生問題的重要性。改革開放以來，中國總結歷史的經驗教訓，充分認識到，貧窮不是社會主義、平均主義也不是社會主義，全體人民共同富裕才是社會主義。

第一，貧窮不是社會主義。上個世紀50-60年代，黨的工作實際上是以階級斗爭為綱、以政治建設為中心，忽視生產力發展和經濟建設。人民生活雖有改善，但總體上沒有擺脫貧窮的狀況。一些農村和邊遠地區連溫飽問題都沒有解決。在這種情況下，有些人仍熱衷于“窮過渡”，即脫離生產力的發展搞社會主義、向共產主義過渡。由于極左思潮的干擾，一些人認為，窮則思變、窮才能搞革命，而富貴則容易蛻化變質。他們甚至認為，貧困光榮，是搞社會主義的，而富裕則容易搞歪門邪道、走資本主義道路，出現了“寧要社會主義草，不要資本主義苗”的奇談怪論，這就嚴重誤導了人民群眾，使之把貧困和社會主義直接掛起鉤來。社會主義和社會主義建設被嚴重誤解。這就使處在相對貧窮狀況的廣大人民群眾，難以感受到社會主義優越性和美好生活。久而久之，人們的社會主義信念難免發生動搖。改革開放后，鄧小平果斷提出什么是社會主義、怎樣建設社會主義的尖銳問題，從根本上反思黨的路線和方針政策。針對黨內普遍存在模糊認識，鄧小平一針見血地指出，“什么叫社會主義，什么叫馬克思主義？我們過去對這個問題的認識不是完全清醒的。馬克思主義最注重發展生產力。我們講社會主義是共產主義的初級階段，共產主義高級階段要實行各盡所能，按需分配，這就要求社會生產力高度發展，社會物質財富極大豐富。所以社會主義階段的最根本任務就是發展生產力，社會主義的優越性歸根結底要體現在它的生產力比資本主義發展得更快一些、更高一些，并且在發展生產力的基礎上不斷改善人民的物質文化生活。如果說我們建國以后有什么缺點，那就是對發展生產力有某種忽略。社會主義要消滅貧窮。貧窮不是社會主義，更不是共產主義”。這一科學論斷精辟地揭示了社會主義的本質。也就是說，社會主義的根本目標和發展方向是不斷發展生產力，并在此基礎上逐步提高人民生活水平，讓人民群眾過上美好富裕的日子。鄧小平強調，社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。如果社會主義不能消除貧困、使人民群眾過上富裕美好的日子，那么人民群眾為什么要搞這樣的社會主義呢？如果社會主義國家的生活水平長期趕不上資本主義國家，那么社會主義的優越性又體現在什么地方呢？

第二，平均主義也不是社會主義。從一定意義上說，均貧富是人們最原始追求。空想社會主義的理想國就是如此設計的。中國歷代農民起義都打著均貧富的旗號。這雖然是合理的訴求，但其中也有平均主義的因素。平均主義對社會主義產生了廣泛而深遠的影響。我們在社會主義建設初期，也自覺或不自覺地搞平均主義，甚至把平均主義看作社會主義本身加以堅持和發展。本來社會主義應當實行按勞分配，即勞動者按照工作量和貢獻大小獲得相應的勞動報酬，貢獻大的獲得報酬多，相反獲得報酬少。但實際上這一分配原則為平均主義所取代。為了體現所謂公平正義、防止收入差距過大，我們自覺或不自覺推行了平均主義的分配原則和分配方式。結果，企業、農村就形成了“干與不干一個樣”“干多干少一個樣”的局面，以及“吃大鍋飯”的現象。這極大地打擊了勞動者的生產積極性，嚴重影響了生產效率和工作效率的提高。同時，勞動的貢獻和價值，并沒有通過勞動報酬全面體現出來。知識的價值、腦力勞動者和體力勞動的不同特點，也沒有在分配上得到真正體現，出現腦體收入倒掛、研發導彈的不如賣茶葉蛋收入多的現象。此外，技術、管理等要素也未能參與分配。這些問題都需要得到解決。平均主義的分配原則和分配方式，雖然防止了收入差距擴大和貧富懸殊，但嚴重影響了生產效率和人民的勞動積極性，也阻礙了人們正常的致富努力，使廣大人民群眾長期處于貧困狀態。

黨的十一屆三中全會后，撥亂反正，一項重要任務是突破傳統的平均主義分配原則和分配方式，真正貫徹落實按勞分配原則，充分調動人們的生產積極性和工作積極性。針對傳統分配原則和分配方式的弊端，以及普遍存在的平均主義的思維方式和行為方式，鄧小平提出，要容許一部分人先富起來。我們改革分配方式，建立和完善獎勵和激勵機制，真正體現多勞多得的原則，使勞動能手先富起來。隨著以公有制為主體多種所有制經濟共同發展，一些非公有制企業主、個體工商戶先富起來。同時，一些高科技、醫療衛生、文化教育等領域的從業者，也步入中高收入群體。這種“先富”現象不僅使相關群眾過上好日子，推動了消費的增長和生產的發展，而且扭轉了人們對富裕的錯誤認識，樹立了致富光榮的社會風尚。當然，我們鼓勵先富并不是要擴大貧富差距，而是要通過先富帶動全體人民共同富裕。

第三，共同富裕才是社會主義。什么是社會主義、怎樣建設社會主義，是一個需要深入探索的重大問題。但有一點非常明確，即貧困不是社會主義，社會主義追求的目標是讓人民群眾富裕起來，過上好日子，而不是長期處于貧窮落后狀態。人民群眾富裕需要強大物質基礎，沒有強大的物質基礎，就不可能有富裕的生活。建立強大的物質基礎，需要加速發展經濟。就此而言，社會主義的本質就是解放和發展生產力。因此，黨的十一屆三中全會把黨和國家的工作中心轉移到經濟建設上來，強調改革開放和社會主義建設事業要始終堅持以經濟建設為中心，強調發展是硬道理、發展是第一要務。但社會主義追求的是人民群眾的共同富裕，而不是少數人的富裕，更不是貧富差距擴大。消滅貧窮，實現共同富裕，必須走社會主義道路。“如果走資本主義道路，可以使中國百分之幾的人富裕起來，但是絕對解決不了百分之九十幾的人生活富裕的問題。而堅持社會主義，實行按勞分配的原則，就不會產生貧富過大的差距。再過二十年、三十年，我國生產力發展起來了，也不會兩極分化。”

中國特色社會主義的突出特點和巨大優勢是，堅持不懈地走人民群眾共同富裕的道路，始終把改善民生，把增強人民的幸福感、獲得感和安全感，擺在黨和國家各項工作的重要位置，作為改革開放的出發點和落腳點。黨的十八大以來，我們堅持和發展這一方針政策，促進經濟快速發展、人民生活水平明顯提高。我們堅持民生改善與經濟發展同步，人民生活水平提高與改革開放同步。“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。”因此，廣大人民群眾更加擁護和愛戴中國共產黨，更堅定不移地走中國特色社會主義道路。

二、共同富裕是人民群眾的共同期盼

舊中國，人民長期處于貧窮落后之中。新中國成立，人民群眾迫切期盼改變這種狀況。但我們的基礎差、底子薄，一窮二白，短時間很難滿足人民群眾的愿望。因此，黨的八大指出，人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，是我國國內的主要矛盾。黨和全國人民的主要任務，是集中力量解決這一矛盾。但由于受到極左路線的干擾，黨的八大方針沒有得到貫徹執行。改革開放以來，我們繼承和發展了八大方針，堅持以經濟建設為中心，堅持發展是第一要務。經過40余年的努力，我國經濟快速發展，國力大大增強，人民生活水平不斷提高。然而，我國社會主要矛盾并沒有從根本上得到解決，人民生活水平有待于進一步提高。黨的十九大明確指出，“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”。《建議》進一步指出，“我國發展不平衡不充分問題仍然突出”，“城鄉區域發展和收入分配差距較大”，“重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨”。人民群眾向往幸福美好的生活，而幸福美好的生活，是建立在共同富裕基礎上的。共同富裕就成為人民群眾的共同期盼。實現共同富裕，要不斷解放和發展生產力，為改善民生提供可靠的物質基礎。要緊緊抓住和解決主要矛盾，實現經濟社會更加平衡、更加充分發展。要促進“城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小”。

第一，推動各地經濟社會更加平衡發展。平衡發展就是協調發展、共同發展。區域協調發展、共同發展，是實現全國人民共同富裕的牢固基礎和可靠保障。實現各地更加平衡發展，要積極促進東部地區和中西部地區協調發展、共同發展。由于錯綜復雜的原因，我國東部地區經濟和社會較為發達，人民生活水平比較高。而中西部地區經濟和社會欠發達，人民生活水平相對較低。這樣，中西部和東部地區經濟發展和人民生活水平就出現了較大差距。要實現全國人民的共同富裕，必須不斷縮小這種差距。但中西部地區基礎薄弱，要趕上東部地區困難很大。為此，改革開放初期，鄧小平提出優先發展東部和沿海地區，以東部和沿海地區帶動中西部地區發展。與此相適應，改革開放也以深圳、浦東為試點和龍頭，逐漸向中西部地區擴展。事實證明，這一戰略完全正確，也十分必要。隨著改革開放的深化，東部和沿海地區經濟快速發展，市場日益繁榮，人民生活水平大大提高。在此基礎上，黨和國家提出西部大開發、振興東北老工業基地和中部崛起等發展戰略。中西部地區經濟得到較快發展，人民生活水平逐步提高。但與東部和沿海地區相比，中西部經濟發展仍然相對滯后，人民生活水平仍相對較低。這就影響了全國人民共同富裕。因此，《建議》要求進一步推動區域協調發展，強調“推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化”，“健全區域戰略統籌、市場一體化發展、區域合作互助、區域利益補償等機制，更好地促進發達地區和欠發達地區、東中西部與中西部和東北地區共同發展”。同時《建議》要求，積極推進京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區的發展。

第二，促進城鄉區域發展和生活水平差距顯著縮小。中國作為發展中國家，城鄉發展差距，人民生活水平差距，本來就比較大，再加上土地使用制度和勞動報酬分配制度不合理，以及對農村人口流動的管控，農村、農民長期處于貧困狀態，同城市和市民生活水平差距越來越大。改革開放以來，農村土地聯產承包責任制普遍推廣、不斷完善，數億農民進城打工和農民工群體的壯大，促使這種差距明顯縮小。隨著全面建成小康社會順利完成，農業、農村、農民的狀況越來越好。但是，與廣大農民的期盼相比，農村的經濟和社會發展、農民的生活水平，還有待提高。因此，《建議》強調，“堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化”。要不斷提高農業質量和效益，推動農業供給側改革，優化農業生產結構，強化優質糧食和農產品生產，提高農產品收益率。推動農村一二三產業融合發展，不斷開拓農民增收空間。《建議》要求，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設重要位置。要把鄉鎮建成服務農民的中心。要進一步改善農民住房質量。要不斷完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，改善農村人居環境，積極推進農村改廁、垃圾和污水處理。堅持普及和提高農村科技文化教育，努力豐富農村文化生活。

第三，實現分配更加公平合理。實現人民共同富裕，除了促進各地區經濟平衡發展，還要促進社會各群體收入均衡。這就需要實行更加公平合理的分配原則和分配制度。要積極探索和實施三次分配。要“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制”，要“完善按要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入”，要“多渠道增加城鄉居民財產性收入”。要完善再分配機制。加大稅收、社保、轉移支付等等調節力度和精準性，合理調節過高收入，取締非法收入。要發揮第三次分配作用，發展慈善事業，改善收入和財富分配格局。

三、全體人民共同富裕是建成中國特色社會主義現代化強國的重要標志

《建議》確立了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，其中特別確立了要達到的生活水平目標和人民群眾共同富裕的目標。從一定意義上說，這些目標也是建成中國特色社會主義強國的重要標志。只有達到這些目標，才算建成社會主義現代化強國。建設社會主義現代化強國，必須高度重視、努力實現這些目標。

第一，人均國內生產總值達到中等發達國家水平。中國已是世界第二大經濟體，經濟總量僅次于美國，而且同美國的差距不斷縮小。同時，中國是世界第一制造業大國和最重要的外匯儲備國家、貿易大國、科技和創新大國。但由于中國人口眾多，按人均國內生產總值計算，仍然屬于發展中國家，其發展水平和發展程度同發達國家仍有差距。衡量一個國家的實力，無疑要看國內生產總值。因為它在很大程度上決定該國的綜合國力的強弱及其國際影響力的大小。經濟總量位居世界第二，是中國國際地位不斷提高、國際影響力逐步擴大、能夠在國際事務中承擔起大國擔當的一個重要原因。然而，決定一個國家國民生活水平和富裕程度的，主要是人均國內生產總值。一些發達國家國內生產總值并不算高，但因人口相對較少，其人均國內生產總值卻排在世界前列。其人民生活水平和富裕程度也相應處于世界先進行列。在這里，發達國家就等同于富裕國家。美、日、德、英、法、意、加西方七國和瑞士、北歐各國，都屬于發達國家、富裕國家。但富裕國家并不簡單等同于發達國家。一些中東產油國是富裕國家，但很難說是發達國家。

《建議》提出的到2035年基本實現社會主義現代化的一個重要遠景目標，是“經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階”，特別是“人均國內生產總值達到中等發達國家水平”。這反映了中國經濟社會發展規劃指導思想的兩大變化。其一，從注重“總量”目標發展到注重“人均”目標。長期以來，我們習慣于以國內生產總值即GDP為發展目標。在一定發展階段，這種目標管理模式是必要的。但它沒有把我們同發達國家的差距更明確地顯示出來。而“人均”目標管理模式，可以更準確地反映我們同發達國家的差距，對我們的發展提出了更高要求。從“總量”目標管理模式，發展到“人均”目標管理模式，既體現了管理的科學化和國際化，也體現了我們的發展自信。其二，把生活水平提高和人民共同富裕擺在更加突出的位置。如上所述，發達國家和富裕國家密切聯系在一起，中等發達國家也就是中等富裕國家。《建議》把發達國家及其發達程度納入可比較目標，就意味著我們更加注重人民生活水平的提高和共同富裕，更加注重國家的全面發展和綜合競爭力。

第二，中等收入群體顯著擴大。社會學家普遍認為，“橄欖型”的社會人口結構最理想。即中等收入群體占人口多數，而特高收入、極富有群體，以及特低收入、貧困群體，都占人口少數。發達國家雖然貧富差距大，但社會人口結構總體呈現“橄欖型”，社會總體穩定。發展中國家的社會人口結構呈現“寶塔型”，貧困和低收入群體占人口大多數，是寶塔的基礎，富裕的人口少，但卻擁有巨大社會財富。人們把中等收入群體是否占人口多數作為進入發達國家的一道門檻。這道門檻不好邁。一些發展中國家，經濟發展了，人民收入增加了，卻陷入貧富懸殊、收入不均、社會動蕩、無以自拔的“陷阱”。

改革開放以來，中國創造了經濟快速發展、社會和諧穩定的奇跡，但總體仍屬于發展中國家。擺脫貧困、縮小貧富差距、實現全體人民共同富裕，是建設社會主義現代化強國的根本目標。其中一個重要標志是，中等收入群體不斷擴大，占人口的多數。各地區發展程度不同，中等收入的標準也不完全一樣。以北京為例，2019年居民家庭人均可支配收入中位數大約是6萬元，如將4-12萬元收入人群劃為中等收入群體，那么該群體約占北京常住人口55.8%。北、上、廣、深是中國最發達的一線城市，大體上達到這樣的發展水平。其他城市、特別是邊遠地區和廣大農村的中等收入群體，恐怕遠沒有這么高的比例。就連北京自身經濟社會發展和人民生活水平也不平衡，城鄉差距也比較大。一些偏遠山區中等收入群體只占常住人口百分之十幾。2014年確認，全國共有832個國家級貧困縣，只有北京、上海、天津三個直轄市和廣東、江蘇、浙江、山東等6個省份沒有貧困縣。在黨中央的堅強領導下，2020年全國取得脫貧攻堅戰的勝利。這是偉大的成就和創舉。但脫貧后一些地區人均年收入也只有1萬多元。從全國來說，要使中等收入群體顯著擴大，可謂任重道遠。中等收入群體擴大的基礎和前提是，中低收入群體特別是貧困人口顯著縮小。只有中低收入群體特別是貧困人口逐步縮小、脫貧致富、達到中等收入水平，中等收入群體才能擴大、占人口多數。同時，要使全國范圍的中低收入群體縮小，必須進一步鞏固和擴大脫貧成果，防止返貧、增貧。

第三，基本公共服務實現均等化。共同富裕不僅僅是物質的豐富，而且是精神生活的豐富和公共服務水平的提高。《建議》強調，“堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕”。基本公共服務，是由各級政府提供或主導的基礎性服務，包括糧食、水、電、住房、環境、道路交通、信息通信、醫療衛生、文化教育、養老保險等方面條件的改善、品質的提高。新中國成立后，特別是改革開放以來，我國的公共服務不斷改善，但也存在不少問題。不均等的問題仍然突出，城鄉差別、地區差別仍然比較大。農村和邊遠地區的道路交通、電力、信息通信建設，清潔能源和飲用水供應，同東部地區和中心城市差距很大。因此，《建議》強調共同富裕的一個重要目標，是實現基本公共服務的均等化。

所謂均等化，首先是國家資源配置均等化。國家應加大對農村、中西部、邊遠地區公共服務的資金、資源投入，增強其公共服務水平，使城鄉、地區公共服務均等化。我國人口老年化問題日益突出，養老保險、養老服務遠遠滿足不了需求，有些方面還是空白。國家應加大養老服務的投入。其次，是公共服務人員分布均衡化。影響公共服務均衡化的不僅僅是資金、資源配置不均衡，而且還有服務人員分布不均衡的因素。隨著人民生活水平的提高，人民群眾對公共服務均等化的要求也越來越高。這恰恰說明，《建議》的正確性和精準性。

第四，促進人的全面發展和社會全面進步。促進人的全面發展和社會全面進步，是建成中國特色社會主義現代化強國的重要標志。因此，《建議》不僅要求實現人民群眾共同富裕，而且要積極“促進人的全面發展和社會全面進步”。人的全面發展，是共產主義社會的核心標志。《建議》把人的全面發展作為建成社會主義現代化強國的目標，說明中國特色社會主義是同共產主義的偉大理想和努力方向密切聯系在一起的，說明中國共產黨人始終不忘初心、牢記使命。建成社會主義現代化強國，促進人的全面發展和社會全面進步，就要使人人的綜合素質明顯提升，公民的思想政治覺悟不斷提高，公民社會主義核心價值觀牢固樹立，公民的道德品質和社會責任感大大增強。依法治國制度更加健全，人民平等參與、平等發展的權利得到充分保障。要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。學校教育、社會教育和人的終身學習水平，以及文化素質和全面修養不斷提高。公民能夠積極參加健身和各項體育活動，始終保持健康良好的身體狀況。公民的國際視野明顯擴大，觀察分析國際問題的能力不斷增強。

四、在建設社會主義現代化強國中實現全體人民的共同富裕

“當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建成社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。”實現全體人民的共同富裕，必須始終堅持黨的集中統一領導，堅持人民至上、以人為本，充分發揮社會主義制度優勢，堅持在發展中實現共同富裕，實現共同富裕的有機結合。

第一，堅持黨的集中統一領導。實現全體人民共同富裕，任重道遠，必須堅持黨的集中統一領導。因為中國共產黨是代表人民的根本利益、為人民謀幸福的黨。共產黨領導人民推翻三座大山的統治，建立新中國，進行社會主義建設，推動改革開放。共產黨不忘初心、牢記使命，為實現全體人民共同富裕制定了遠景規劃、方針政策，指明了前進方向、提供了思想指導。實現全體人民共同富裕，不僅是一項艱巨的任務，而且是一項復雜的系統工程，涉及經濟建設、社會建設、文化建設等方方面面，需要黨的堅強統一領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。辦好中國的事情關鍵在黨。只有中國共產黨能夠動員全黨全國的力量，建設社會主義現代化強國，實現全體人民共同富裕。黨具有強大的領導力、組織力，能夠把實現全體人民共同富裕的方針政策和重要舉措落到實處，變遠景規劃為實實在在的成果，讓人民群眾切實有獲得感、幸福感、安全感。實現全體人民共同富裕，是一項長期的任務，搞不好，很容易走過場、半途而廢。只有共產黨能夠堅持不懈地推動這項工作攻堅克難，取得實質性進展。《建議》強調，“實現‘十四五’規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力”，要“加強黨中央集中統一領導”，“貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求”。

第二，堅持人民至上、以人為本。社會主義現代化建設，“歸根結底是要實現全體人民共同富裕”。這也是中國特色社會主義現代化道路與西方現代化道路的本質區別。當下的中國之治、西方之亂，與西方資本主義國家現代化過程中以資本為中心、社會貧富懸殊不無關系。共同富裕，歸根結底是人的富裕和人的全面發展邁上新的大臺階。因此，實現全體人民共同富裕必須堅持人民至上、以人為本。經濟發展要以改善民生為中心，讓人民過上好日子，讓人民有獲得感、幸福感、安全感，而不是脫離民生，片面追求GDP的發展。經濟總量和發展速度是改善民生的基礎和前提條件。離開經濟發展，實現全體人民共同富裕就成了無源之水、無本之木。但經濟發展不是為了發展而發展，歸根結底要造福于民、改善民生。制定共同富裕的規劃，要以改善人民的衣食住行條件和提高人民生活品質為出發點和落腳點。社會建設也要堅持以人為中心，著力解決影響人全面發展的城鄉區域發展不平衡、不充分、差距較大的問題。努力健全覆蓋全民、城鄉統籌、全國統一、公平公正的社會保險體系。建立健全全國統籌的基本養老制度、基本醫療保險和商業保險、失業保險制度，保障婦女兒童合法權益，發展多層次、多支柱養老保險體系，完善社會救助體系。

第三，充分發揮社會主義制度優勢。共同富裕是社會主義的本質要求，而實現共同富裕必須充分發揮社會主義制度的優越性。“中國特色社會主義最本質特征就是堅持中國共產黨的領導。”在中國共產黨的集中統一領導下，可以集中力量辦大事。各地在黨中央的集中統一領導下，能夠相互支持、相互幫助。這是全體人民共同富裕的有力保障。在脫貧攻堅戰和實現共同富裕的奮斗中，“各級黨委和政府以及社會協同發力、合力攻堅，東部西部守望相助、協作攻堅”，取得脫貧攻堅的重大勝利，開辟了共同富裕的光明前景。我們始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，為實現全體人民共同富裕，提供了可靠的領導保障、制度保障、法治保障。黨始終堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，強調“增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板，促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕”。

第四，堅持在發展中實現共同富裕。黨的十九屆五中全會強調，“發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵”，無疑也是實現全體人民共同富裕的基礎和關鍵。在發展中實現共同富裕，還要處理好幾方面關系。一是在經濟發展中堅持防止貧富差距擴大和實現共同富裕的有機結合。在經濟發展新階段，要吸取西方國家在產業升級換代和產業轉移過程中的深刻教訓，防止產業空心化，造成大量失業。防止因失業導致貧困人口增加、貧富差距加大。因此，《建議》強調要“強化就業優先政策”，“堅持經濟發展就業導向”，“更加注重緩解結構性就業矛盾”。同時，也要強化職業培訓，不斷提高勞動者的技能素質和適應能力，使之能夠適應產業升級換代和轉移的需要。科學技術日新月異，數字經濟快速發展。但值得注意的是，數字科技的發展難免造成數字鴻溝：區域性數字鴻溝，東部發達地區與中西部欠發達地區之間、城鄉之間有差距；群體之間的數字鴻溝，有文化、懂科技的年輕人，掌握數字技術較快，老齡人群、農村留守人群等群體相對遲緩一些。這種數字鴻溝很容易造成新的貧富鴻溝。為此，要強化教育、科技發展的公平公正，加快數字技術的普及和運用，提高各類人群數字科技素養、使用能力與運用效果。經濟領域的壟斷行為和資本無序擴張，影響市場經濟健康發展和公平競爭，也容易導致資金和資源流動的失衡、貧富差距擴大，阻礙共同富裕。歷史上中國曾飽嘗“兼并”之苦，對此，必須堅決防止。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。

二是在促進社會進步中堅持反貧困與實現共同富裕的有機結合。貧困是共同富裕的攔路虎、絆腳石，實現共同富裕必須減少、消滅貧困。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。社會弱勢群體應對危機能力較差，容易出現貧困與返貧問題。樹立底線思維，完善失業保驗、就業補貼等政策制度，注重堵漏洞、強弱項，有效化解各類風險挑戰，確保共同富裕取得實質性保障。黨的十八大以來，黨中央加大了脫貧攻堅的力度，強化了脫貧工作總體部署，“把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，充分發揮黨的領導和我國社會主義制度的政治優勢，采取了許多具有原創性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰”。脫貧攻堅積累了不少寶貴經驗。我們充分發揮全國一盤棋的優勢，以發達、富裕地區幫扶欠發達、貧困地區，以國有企事業單位直接幫扶貧困村的方式開展脫貧攻堅。我們徹底改變社會“救濟”的舊思路，把重點放在增強貧困地區特別是農村和貧困戶的生產經營能力上，變“輸血”式幫扶為“造血”式幫扶，即著力提高貧困地區的“造血”功能。我們針對一些生態環境極端惡劣、不適宜生產生活的地區，實行“生態移民”“整體搬遷”，把整村人口搬遷到適宜生產生活的地區，一步到位，實現整村脫貧。同時，所有被幫扶的鄉村都派駐駐村工作組、脫貧攻堅小組和“第一書記”，以加強各級黨委對脫貧攻堅的領導。黨員和干部戰斗在脫貧攻堅第一線，發揮模范帶頭作用。這些做法和經驗對實現共同富裕無疑具有積極借鑒意義。與此同時，我們必須建立起解決相對貧困的長效機制，把脫貧攻堅舉措穩妥過渡到日常性幫扶措施，納入鄉村振興戰略統籌安排，促進農民富裕富足。