構建“4+”模式推動系統治理深入開展

文李斌

今 年以來，南江縣紀委監委認真貫徹落實中央、省、市關于重點行業領域突出問題系統治理和漠視侵害群眾利益專項整治的決策部署，堅持精準監督、靶向監督、全程監督，探索建立“4+”模式，深入推進工程招投標等11個行業領域系統治理和專項整治，推動政風行風有效轉變。

“系統謀劃+定期調度”，推動治理有力有序

堅持“不離上級譜、唱活地方戲”，緊跟省、市紀委決策部署，突出問題導向，結合南江實際，下沉基層一線，分層分類開展專題調研，精準查找病灶，對癥開出“藥方”，明確統籌聯動、開門整治等七大措施，做到規定動作不遺漏、自選動作有特色。

堅持“牽頭抓、抓牽頭”，督促縣發改、住建等十個牽頭單位按照有組織領導、有信訪渠道、有負面清單、有核查檢查、有主動說清、有建章立制、有時限要求的“七有”原則明確責任、細化措施，有序推進系統治理和專項整治，精準整治行業領域不正之風。

堅持一月一調度、一月一交賬、一月一通報，及時聽取問題摸排、問題處置、敦促引導、線索移送、問責處理、建章立制等方面情況匯報，通報工作推進中的不作為、慢作為、假作為等問題，研究解決具體問題，安排部署下步工作，壓茬推進系統治理和專項整治。

“專項督導+日常監督”，推動責任落實落地

堅持以監督責任撬動主體責任，推動建立“黨政主導、行業主管、紀檢推動”的工作機制，縣委、政府主要領導親自抓，分管領導分線抓、具體抓，相關部門各司其責、協調一致，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

李斌（右三）在縣財政局調研“公務卡”管理使用突出問題系統治理工作推進情況。

建立定期督導機制，縣紀委監委班子成員帶隊，相關紀檢監察室、派駐紀檢監察組參與，通過查閱資料、走訪群眾、座談干部等方式每月開展1次專項督導，著力發現糾正工作推動不力、進度拖延滯后等問題，集中約談53人次，推動系統治理走深走實。

將系統治理納入日常監督的重要內容，緊盯牽頭部門責任落實、措施落實、作風務實等重點，細化梳理14項任務內容，對標對表、靶向監督，發現問題117個，督促整改問題87個，推動責任落實、工作落地。

“全面摸排+敦促引導”，推動問題清倉清零

立足“監督的再監督”，督促系統治理牽頭單位運用入戶走訪、集中接訪、系統分析、數據對比、現場核查、抽查復核等措施，深入摸排行業領域存在的突出問題582個，立行立改518個，推動系統治理和專項整治見真章、出實效。

堅持開門抓治理，通過信訪舉報“篩”、部門協作“移”、監督檢查“找”、網絡輿情“捕”、大數據“比”等方式，收集黨員干部違紀違法問題線索97件，匯總建立“問題線索臺賬”，強化規范管理、評估分析，及時分流處置。縣紀委領導班子成員帶隊，分行業分系統分領域，通過發布公告、警示教育、集中約談等方式，講政策、明法紀，形成法紀攻心強勁態勢，衛生醫療、住建等系統103名干部職工主動向組織說清問題，上交資金9.92萬元。

“嚴肅查處+案后文章”，推動工作見質見效

準確運用“四種形態”，對輕微違紀問題的黨員干部，依紀依規從輕處理；對頂風違紀、邊治邊犯的，堅決從嚴查處。系統治理和專項整治工作開展以來，全縣共查處學生食堂、就業補貼等領域突出問題33件，立案15件，結案9件，黨紀政務處分9人，組織處理35人，追繳違紀資金90.93萬元，督促牽頭單位綜合運用通報、約談等方式處理46人，通報公務卡消費報銷金額為零的單位148個，追繳低保、醫保、人防易地建設費等資金397.07萬元。

堅持做好案件查辦“后半篇文章”，開展“一頁紙”變成“一堂課”警示教育4次，公開宣布受處分決定、組織開展受處分人員現場檢討反思，確保達到“剖析一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一類問題、規范一個層面”的實效。

深化源頭治理，督促牽頭部門針對發現的共性問題、暴露的薄弱環節，建立健全《南江縣建筑企業資質審批復核制度》《南江縣人民防空工程建設審批制度》等規范性制度9項。