構(gòu)建“4+”模式推動(dòng)系統(tǒng)治理深入開展

文李斌

今 年以來(lái)，南江縣紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理和漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)督、靶向監(jiān)督、全程監(jiān)督，探索建立“4+”模式，深入推進(jìn)工程招投標(biāo)等11個(gè)行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理和專項(xiàng)整治，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)有效轉(zhuǎn)變。

“系統(tǒng)謀劃+定期調(diào)度”，推動(dòng)治理有力有序

堅(jiān)持“不離上級(jí)譜、唱活地方戲”，緊跟省、市紀(jì)委決策部署，突出問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合南江實(shí)際，下沉基層一線，分層分類開展專題調(diào)研，精準(zhǔn)查找病灶，對(duì)癥開出“藥方”，明確統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、開門整治等七大措施，做到規(guī)定動(dòng)作不遺漏、自選動(dòng)作有特色。

堅(jiān)持“牽頭抓、抓牽頭”，督促縣發(fā)改、住建等十個(gè)牽頭單位按照有組織領(lǐng)導(dǎo)、有信訪渠道、有負(fù)面清單、有核查檢查、有主動(dòng)說(shuō)清、有建章立制、有時(shí)限要求的“七有”原則明確責(zé)任、細(xì)化措施，有序推進(jìn)系統(tǒng)治理和專項(xiàng)整治，精準(zhǔn)整治行業(yè)領(lǐng)域不正之風(fēng)。

堅(jiān)持一月一調(diào)度、一月一交賬、一月一通報(bào)，及時(shí)聽取問(wèn)題摸排、問(wèn)題處置、敦促引導(dǎo)、線索移送、問(wèn)責(zé)處理、建章立制等方面情況匯報(bào)，通報(bào)工作推進(jìn)中的不作為、慢作為、假作為等問(wèn)題，研究解決具體問(wèn)題，安排部署下步工作，壓茬推進(jìn)系統(tǒng)治理和專項(xiàng)整治。

“專項(xiàng)督導(dǎo)+日常監(jiān)督”，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)落地

堅(jiān)持以監(jiān)督責(zé)任撬動(dòng)主體責(zé)任，推動(dòng)建立“黨政主導(dǎo)、行業(yè)主管、紀(jì)檢推動(dòng)”的工作機(jī)制，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分線抓、具體抓，相關(guān)部門各司其責(zé)、協(xié)調(diào)一致，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

李斌（右三）在縣財(cái)政局調(diào)研“公務(wù)卡”管理使用突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作推進(jìn)情況。

建立定期督導(dǎo)機(jī)制，縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì)，相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參與，通過(guò)查閱資料、走訪群眾、座談干部等方式每月開展1次專項(xiàng)督導(dǎo)，著力發(fā)現(xiàn)糾正工作推動(dòng)不力、進(jìn)度拖延滯后等問(wèn)題，集中約談53人次，推動(dòng)系統(tǒng)治理走深走實(shí)。

將系統(tǒng)治理納入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，緊盯牽頭部門責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)等重點(diǎn)，細(xì)化梳理14項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容，對(duì)標(biāo)對(duì)表、靶向監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題117個(gè)，督促整改問(wèn)題87個(gè)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落地。

“全面摸排+敦促引導(dǎo)”，推動(dòng)問(wèn)題清倉(cāng)清零

立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促系統(tǒng)治理牽頭單位運(yùn)用入戶走訪、集中接訪、系統(tǒng)分析、數(shù)據(jù)對(duì)比、現(xiàn)場(chǎng)核查、抽查復(fù)核等措施，深入摸排行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題582個(gè)，立行立改518個(gè)，推動(dòng)系統(tǒng)治理和專項(xiàng)整治見真章、出實(shí)效。

堅(jiān)持開門抓治理，通過(guò)信訪舉報(bào)“篩”、部門協(xié)作“移”、監(jiān)督檢查“找”、網(wǎng)絡(luò)輿情“捕”、大數(shù)據(jù)“比”等方式，收集黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索97件，匯總建立“問(wèn)題線索臺(tái)賬”，強(qiáng)化規(guī)范管理、評(píng)估分析，及時(shí)分流處置。縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，分行業(yè)分系統(tǒng)分領(lǐng)域，通過(guò)發(fā)布公告、警示教育、集中約談等方式，講政策、明法紀(jì)，形成法紀(jì)攻心強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，衛(wèi)生醫(yī)療、住建等系統(tǒng)103名干部職工主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題，上交資金9.92萬(wàn)元。

“嚴(yán)肅查處+案后文章”，推動(dòng)工作見質(zhì)見效

準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，對(duì)輕微違紀(jì)問(wèn)題的黨員干部，依紀(jì)依規(guī)從輕處理；對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、邊治邊犯的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。系統(tǒng)治理和專項(xiàng)整治工作開展以來(lái)，全縣共查處學(xué)生食堂、就業(yè)補(bǔ)貼等領(lǐng)域突出問(wèn)題33件，立案15件，結(jié)案9件，黨紀(jì)政務(wù)處分9人，組織處理35人，追繳違紀(jì)資金90.93萬(wàn)元，督促牽頭單位綜合運(yùn)用通報(bào)、約談等方式處理46人，通報(bào)公務(wù)卡消費(fèi)報(bào)銷金額為零的單位148個(gè)，追繳低保、醫(yī)保、人防易地建設(shè)費(fèi)等資金397.07萬(wàn)元。

堅(jiān)持做好案件查辦“后半篇文章”，開展“一頁(yè)紙”變成“一堂課”警示教育4次，公開宣布受處分決定、組織開展受處分人員現(xiàn)場(chǎng)檢討反思，確保達(dá)到“剖析一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一類問(wèn)題、規(guī)范一個(gè)層面”的實(shí)效。

深化源頭治理，督促牽頭部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題、暴露的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全《南江縣建筑企業(yè)資質(zhì)審批復(fù)核制度》《南江縣人民防空工程建設(shè)審批制度》等規(guī)范性制度9項(xiàng)。