中阿合作論壇背景下中國與阿盟經貿發展的現狀、問題與對策

陳斯 中南財經政法大學

習近平指出，希望雙方抓住共建“一帶一路”的新機遇，加強政策溝通，深化務實合作，不斷開拓創新，把論壇建設好，為中阿關系的未來鋪平道路。近年來，中阿雙方在經濟外貿結構上互補性高，伴隨中阿合作論壇持續開展，以及我國“一帶一路”戰略帶來的大量機遇，雙方經貿合作日益增多，中阿國家之間的經濟聯系也隨之越加緊密。中國作為一個能源消耗大國，需要從阿盟國家進口品種豐富的原油及相關產品；同時，阿盟由于國內產業結構集中，也對從中國進口的工業制成品如機器制品、紡織品、金屬制品橡膠和塑膠制品等勞動密集型產品有著巨大需求。中阿貿易關系進入良性運行軌道，有利于雙方人民，有利于實現雙贏格局，是一件影響深遠的好事。

一、中國與阿盟國家外貿現狀與前景

（一）中阿貿易總體情況良好，雙方經貿合作的投資環境更優化、制度保障更加完善

中國從阿盟國家進口的產品主要集中在原油、天然氣制品等，其結構較為單一，但是，阿盟國家在中國進口原油的市場中的地位呈現逐年上升趨勢，是中國最大、最穩定的進口原油來源地。中國與阿盟貿易規模不僅總量大，而且發展速度較快，近年來總體呈現遞增態勢。雙方貿易進出口總額從2019年1月約230億美元增加到了2019年12月約272.46億美元，該年度進出口總額大幅增長了約18.5%。中阿之間的貿易往來雖然受到今年疫情影響，今年一季度暫停了雙邊貿易，但是在第二季度已基本恢復增速，保持快速增長格局不會改變。目前，中國與阿盟國家之間，無論是實體產品還是在金融投資，都出現明顯增長態勢。阿盟是中國“一帶一路”戰略的主要參與方，隨著雙方對外開放的程度的提升，中阿之間的貿易合作將會進入一個新階段。（2019年中阿貿易具體數據如表1所示）

表1 中阿2019年月度進出口總額及出口額（單位：千美元）

從二十世紀五十年代起，中國和埃及就建立了經貿往來關系，后來中國先后分別與其他阿盟國家在經貿、資金、技術等領域簽定了合作協定。自2004年起中阿合作論壇成立以來，雙方每兩年舉行一次部長級會議，以加深互信水平和促進解決問題與矛盾。為了有效擴大市場，提升企業的國際競爭能力和意識，中方在寧夏建立了中阿自由貿易區，享受“免簽、免稅、保稅”等政府支持，從而建立一條中阿貿易合作的新渠道。

（二）中方出口結構總體格局穩定有升，中阿經貿互補性強

截至2019年底，中國向阿盟出口前五的商品種類分別為：1.“機器、機械器具、電氣設備及其零件”；“錄音機及放聲機、電視圖像、聲音的錄制和重放設備及其零件、附件”類，出口額368.2億美元，同比增長6.84%。2.“紡織原料及紡織制品”類，出口額192.2億美元，同比增長17.06%。3.“一般金屬及其制品”類，出口額145.8億美元，同比增長10.96%。4.“雜項制品”類，出口額100.8億美元，同比增長28.94%。5.“塑料及其制品；橡膠及其制品”類，出口額76.5億美元，同比增長17.6%。

在所有商品種類中，按照增長速度排名前五的分別為：1.“特殊交易品及未分類商品”類，同比增長371.32%。2.“藝術品、收藏品及古物”類，同比增長154.63%，3.“天然或養殖珍珠、寶石或半寶石、貴金屬、包貴金屬及其制品”；“仿首飾；硬幣”類，同比增長73.44%。4.“光學、照相、電影、計量、檢驗、醫療或外科用儀器及設備、精密儀器及設備”；“鐘表、樂器及上述物品的零件、附件”類，同比增長34.99%。5.“動、植物油、脂及其分解產品，精制的食用油脂，動、植物蠟”類，同比增長31.17%。

阿盟國家依托自身的能源優勢向中國出口大量的石油、液化氣及其相關制品，中國則憑借國內較高的制造業水平以及勞動力價格優勢，吸引阿盟國家進口大量的工業制成品。

（三）雙方經貿分布不平衡，“一帶一路”戰略注入了新活力

根據中國海關總署公布數據，2019年中國對阿盟出口額為1203.53億美元，其中對阿聯酋的出口額為334.1億美元，占中國對阿盟出口總額的27.76%，是中國對阿盟出口的第一大國。沙特排名第二，對其的出口額達到238.67億美元，占中國對阿盟出口總額的19.83%。第三名是埃及，對其出口122億美元，占中國對阿盟出口總額的10.14%。伊拉克和阿爾及利亞分別排名第四和第五，該兩國的出口比例較為接近，依次為94.61億美元和69.41億美元，分別占中國對阿盟家出口總額的7.86%和5.77%，其余17國出口份額約占總額的28%。（具體情況如表2所示）

表2 2019年中國對阿盟國家貿易的出口情況

阿盟國家的自然地理條件為其提供了充足的能源優勢，使之成為中國的重要貿易伙伴。中國對尋求共同發展充滿信心，已與阿盟國家在多領域開展合作，其中包括了大部分傳統產業和熱門新興產業。同時，阿盟國家也希望分享中國經濟發展紅利。此外，加入“一帶一路”經濟區，為建設更完整的阿拉伯國家聯盟的基礎設施提供條件，建立更緊密、更完善的阿拉伯國家聯盟體系，使中國與阿盟國家的貿易潛力得到更大發揮，造福于雙方人民。

二、中阿貿易合作面臨的問題

（一）動蕩的中東社會環境嚴重影響了中國與阿盟國家之間的貿易發展

近年來，阿盟國家持續不斷的戰爭、頻繁的沖突和暴力襲擊，以及一些阿盟國家的政局動蕩等因素，都對阿盟國家的政治穩定和經濟發展產生了不同程度的影響，并相應地阻礙了阿盟國家與其他國家經濟貿易的順利進行，也給中國參與阿盟國家的經濟貿易關系帶來許多問題，如伊拉克戰爭。這場戰爭給中阿貿易帶來了嚴重損失，使中國無法按時完成與阿盟國家正在進行的合作項目，中國出口到阿盟國家的產品受到影響，未能順利交付貿易伙伴，迫使中阿貿易陷入困境。又如2015年3月發生的突尼斯槍擊事件，對當地的旅游業造成了嚴重沖擊。其后果是，突尼斯的游客來源大大減少，不僅阻礙了突尼斯自身經濟的發展，而且對中國與突尼斯之間的貿易往來產生嚴重負面影響。

（二）經貿發展受到反傾銷政策和貿易保護政策影響

目前，盡管中國與阿盟國家之間的貿易額持續大規模增加，但同時也給中阿貿易帶來了嚴重的貿易失衡。一方面，近年來，由于原油進口量大，中國與阿盟產油國進行貿易時居于貿易逆差地位，另一方面，對于那些屬于非原油出口國的阿盟國家，中國則一直保持貿易順差。與此同時，作為原油出口國的阿盟國家，也希望通過與中國的貿易快速而有效地發展當地的其他產業，某些阿盟國家則通過采取貿易保護政策來保護自己本國企業。這顯然是中國與阿盟國家之間的貿易癥結所在。例如，過去沙特阿拉伯的建設項目多是由外商獨資及合資企業直接承接，或是由沙特阿拉伯建筑商承接建筑項目，再外包給外國建筑公司。沙特政府為了發展本國的建筑業，該國創設了國有建筑公司，逐漸減少了與外國公司的業務往來，并將越來越多的項目分配給本國建筑公司，這也為外國公司進一步開發沙特建筑業市場設置了障礙。阿盟國家為保障本國經濟而實施的貿易保護政策相對地增加了中國向阿盟市場擴展的難度。

隨著未來我國與阿盟國家之間貿易的迅速發展，與阿盟的經貿問題將日益增多。應及早建立與阿盟經貿爭端的溝通渠道，講原則、有條理地在框架之內進行協商。在中阿經貿關系中，有效實現雙邊互利共贏是一個關鍵問題。

（三）中阿之間的經貿總量仍有待提高

盡管目前中國與阿盟的貿易狀況保持良好發展態勢，但總體經濟合作規模仍然有很大的上升空間。阿盟國家和中國在貿易領域取得了長足進步，但與中阿貿易的意愿發展目標相比，仍有一定距離。中國對阿盟國家的出口額僅僅只占中國出口總數的很小一部分，提升中國與阿盟國家之間的貿易潛力仍有很大空間。二戰后，歐美等發達國家對能源需求持續提高，逐漸成為阿盟國家的最主要貿易伙伴，歷史遺留問題是中國與阿盟國家之間貿易交流規模較小的重要原因之一。長期以來，阿盟國家的貿易區一直處于西方國家的控制之下。戰后多數的阿盟國家取得了民族解放，并重新控制了石油資源這個國民經濟的命脈。然而，阿盟國家并沒有根本改變依靠西方經濟發展的格局，多數阿盟國家的市場仍由西方開發。在此影響下，阿盟國家的貿易政策往往更向西方傾斜。目前，阿盟國家已經充分意識到這一問題，除保持與原貿易國的經濟和投資往來外，繼續改革和創新，與新興發展中國家發展經貿往來，制定符合新時代發展要求的經濟目標，并且增加了與發達國家以外經濟體的經濟聯系。

（四）有必要改善中阿間的商品貿易結構

近年來，中阿間的貿易結構未有較大變動，阿盟國家主要購買中國的機械和運輸設備（如光電和電子技術產品）、紡織品、家具和零售產品、零部件、鞋、服裝、旅行用品、谷物、石油、食品、輕工產品、五金、本地畜牧產品、輪胎和其他傳統的勞動密集型產品以及工業制成品，而由阿盟國家出口到中國的主要是阿盟國家儲量巨大的能源產品，包括原油、天然氣和其他礦產品、礦砂和石化產品。中國對阿盟國家的出口中具有高技術含量，高附加值技術的產品所占比例較小，大部分出口產品仍以低技術含量的產品為主，甚至被誤認為是低質量產品。這為中國企業轉型、調整產業結構帶來了巨大的負面影響。

三、中阿貿易合作提升對策

（一）不斷優化雙方經貿間行業結構和投資結構

以國際分工全球化為前提，基于中阿經濟貿易的特殊結構，造成了近年來中國與某些阿盟國家的貿易逆差現象。但是，這并不影響中阿之間的貿易潛力，中國與阿盟國家可根據自身的貿易優勢和特點，為實現雙邊貿易的均衡共同努力。

就目前情況看，中國對阿盟國家出口的主要是技術含量不高的初級農產品、紡織品以及工業制成品，適當調整中國的出口產品構成對我國產業改革有積極影響。中國出口企業要在不斷擴大對阿盟國家出口份額的同時，提升產品科技含量、提高產品質量。實際上，中國外貿企業也有意愿、有能力出口更多的高質量商品。中國出口企業為了降低物流風險和成本，提供優質的服務和相對穩定的物流體系，并降低經營管理的成本和難度，可以選擇信譽好、專業性強的物流企業，將物流服務外包出去，以達到快準好的效果，也可為企業節省更多的資源去進行新產品研發、渠道建設等。此外，中國企業不僅僅需要通過不斷提高出口產品的質量，也要提高出口產品的附加值，如把普通產品加入地區文化特色、提升售后服務質量等，從而推動中阿之間的經濟貿易的可持續發展。

近年來，雖然中國與阿盟國家在產品和投資領域迅速發展，但中國對阿盟國家的投資結構還有待改進。可以通過完善相關的政策、法規和企業內部管理制度，不斷提高產品與服務質量，樹立和保持中國企業在阿盟國家的過硬品牌與口碑。使更多高水平、高質量的企業進入阿盟國家的市場。通過不斷加大對阿盟國家出口企業的投資和管理水平，提升中國外貿企業在阿盟國家產品的市場占有率，提高中國外貿企業的產品競爭力。

（二）積極應對雙方貿易摩擦

隨著中阿之間經貿關系的進一步深化，中阿產生少量貿易摩擦在所難免。為了促進中國與阿盟國家之間順利、高效地貿易，我國應嚴格監督、檢查出口產品的質量，并敦促企業采取提高產品質量、建立獎懲制度等方法，從而使對外經貿進入良性循環。要努力完善相關政策，鼓勵更多公司以節約成本為前提，依法在阿拉伯聯盟國家建立工廠。為了有效解決中國與阿盟國家之間的國際貿易爭端，在適應國際貿易規則的前提下，合理、積極地運用WTO多邊機制維護自身權益，避免直接沖突，通過與其他國家的正規溝通途徑，理性處理突發狀況，使自身處于有利位置。同時，有必要加深對貿易規則的了解程度，特別是要掌握在世貿組織框架下解決爭端的機制和規則，為制止和打贏貿易戰做好準備。

此外，中國與阿盟國家進行貿易時，應更加注意尊重阿拉伯的傳統伊斯蘭信仰和固有民族風俗。在充分了解阿盟國家特別是阿盟國家對產品外觀、名稱和圖案的偏好和禁忌，通過文化交流、文獻查閱等方式進行了解，從而避免出現重大經濟損失和其他相關問題。

（三）切實履行既定方針，帶動潛力產業增長

在中國與阿盟國家之間的貿易過程中，政府的指導作用不容忽視，這是中阿貿易順利發展的關鍵。通過積極響應這一時期中國與阿盟國家的貿易政策，可以使中國產品更好地進入阿盟國家市場，也能為中國企業提供了更多便利和機遇。在中國政府的領導下，通過與阿盟國家在該地區建立信息資源網絡共享中心，將中國的產品信息并入阿盟國家信息庫，為中國企業擴展阿盟國家市場提供更好的網絡渠道和資源，并通過良好的信息服務，建立服務咨詢中心、雙邊投資中心，搭建營商平臺，使中國與阿盟國家之間的信息和資金流動更加順暢安全。隨著中國與阿盟國家之間的產品、技術、貿易順利進展，中國還與阿盟國家共同建立了新產品技術研發中心。總之，為了鼓勵中國外貿公司在阿盟國家的市場上進行投資，政府還應制定和完善更多政策，使企業更加方便、經營效率更高，從而為具有更大出口潛力的行業創造更多機會。也只有在良性的營商環境中，出口企業才能最優地為社會創造價值。

面對阿盟國家最近動蕩的局勢，我國堅持“不干涉他國內政”。中國外貿企業應積極應對受到嚴重影響的貿易行業，并從現實的角度出發，充分發揮自身優勢，提高國際競爭力，尋找貿易增長點。通過積極有效地溝通，共同維護更好的貿易環境，中國政府應在各項領域與貿易伙伴國進行更深入的交流，并努力促使當地社會恢復正常生產生活。只有保持社會安定，才能減少動蕩帶來的經貿損失，確保投資安全，正常履行相關合同和協議，以及保障其他利益，保證外貿企業開展海外業務的可持續性。

（四）中方應充分利用現有合作機制，增強軟實力

隨著我國近年來文化軟實力的提高，促進了中國與阿盟國家更廣泛地交流。這就要求中國通過不斷的文化交流，使阿盟國家對中國的國情和理念有了更全面的了解。但是，由于中阿文化差異巨大，使溝通協作困難重重。因此，應建立更加有效的合作平臺，鼓勵更多的企業參與其中，完善交流機制，以改善文化差異帶來的困境。其次，必須依據各國的實際情況，在傳播能夠充分體現中國精神和內涵的文化之時，也應充分尊重當地文化傳統習俗。傳播中國文化、提高中國的軟實力，不僅能夠提高中國外貿企業開拓阿盟市場的影響力，滿足具有巨大潛力的阿拉伯市場的需求，也能反過來促進中國企業提高自身的核心競爭力。

結語：隨著“一帶一路”戰略深入開展，以及中阿合作論壇等交流機制的日益完善，雙方的經貿關系必將得到進一步提升。我國外貿企業與政府應把握歷史發展機遇，適時調整我國外向型經濟結構，充分利用現有合作機制，為我國經濟健康發展注入新活力。