公路運輸企業中如何加強合同管理

薛魁靜 中國石油運輸有限公司華北油田運輸分公司

合同管理是從合同洽談、草擬、簽訂、生效直至合同履行完畢全過程的管理行為。運輸企業因其行業特點，運輸合同管理也有其特有的方式。

一、運輸行業的特點

（一）服務性。 表現在為國民經濟其他部門和社會各單位提供運輸服務，為貨主、旅客提供運輸服務。

（二）產品的無形性與異質性。 運輸產品不具有實物形態，是一種運輸勞務，只改變運輸對象的地理位置。

銷售活動的超前性。與工業企業的先有產品再組織銷售相比，交通企業的銷售活動在生產之前，先有貨源、客源，再組織運輸生產。因此，企業的銷售是運輸生產的前提。

（三）生產活動的開放性。 運輸生產點多面廣、流動分散的特點決定了企業生產活動不能局限在某一地點。

二、公路運輸企業加強合同管理的途徑

運輸合同又稱為運送合同，是指承運人將旅客或者貨物從起運地點運輸到約定地點，旅客、托運人或者收貨人支付票款或者運輸費用的合同。公路運輸企業做好合同管理工作，應從以下幾方面入手：

（一）完善制度，確保管理有章可循。有效的合同管理必須以合規、適用、先進、有效的規章制度為依據。公路運輸企業應根據自身的生產經營特點，結合實際運行情況，規范經濟合同的審查審批、訂立及履行的全過程管理，建立流程清晰、職責明確、有效監管的合同運行管理體制和機制，有效控制交易風險，根據國家法律法規、行業規范等的相關規定，制定本企業的合同管理制度。科學規范的合同管理制度，應有明確的合同管理機制，一是應指定統一負責合同管理工作的部門；二是根據不同部門的職責范圍對企業內部的合同按類別分別進行歸口審查；三是明確不同的部門在合同的訂立、履行和審查的不同分工；四是對合同的訂立、履行、結算、變更、轉讓及終止等情況進行全過程監管和管控。

（二）提前介入，掌握業務實質。管好合同，必須了解業務。筆者所在的運輸企業生產經營涉及的業務類型多，合作單位多，市場的不斷開辟和新業務增加，給合同管理工作帶來了一定難度和挑戰。面對新問題，合同管理部門應主動走出去，深入了解生產經營動態，掌握業務發展動向，探究合同實質，測算經營收益，分析合作利弊，把控經營風險。努力做到合同形式與業務實質相符，合同管控與服務生產相輔相成。在合同洽談、簽訂過程中，主動與合同相對方積極溝通、反復磋商，在合同談判、文本起草時提前介入，準確把握業務實質與合同關鍵條款，為后續的合同文本確定、上線審查打好基礎，在符合合規管理的前提下，使合同達到雙方的合作目的和管理要求，做到規避風險、爭取雙方利益最大化。

（三）合同預審，管控端口前移。對重大合同、主要業務合同以及沒有標準文本可參考的非常規類合同，特別是新市場、新業務的合同，實行合同預審管理。首先審查合同涉及的業務是否符合本企業發展需要，是否存在法律風險。對不符合企業整體發展規劃的合同、存在向己方轉嫁風險傾向的合同，由合同管理部門轉送專業部門進行重點預審查。其次審查合同相對人的經營資質、簽約資格、履約能力是否符合業務合作及合同管理要求，確保合同相對人是合格的履約能力人。再次是審查合同文本的基本要素是否齊全，是否有明確的約定，相關證明材料是否齊備。通過預審，能夠在最短時間內完善合同條款、補充相關資料、規范合同文本，并能夠保證合同系統上傳文本的質量，縮短線上審批時間，提高合同審批效率。

（四）嚴格審核，降低簽約風險

1.增加安全審查，防范安全風險。在流程設置上，除必須的經濟、技術、法律三項審查外，對運輸、修理、租賃等有安全風險的業務，還需增加安全審查環節，由安全管理部門提出專業審查意見，有效規避和轉移合同履行中的安全風險，避免企業承擔額外安全責任，發生不合理的損失。2.嚴格資格審查，嚴選合作單位。實行市場準入制度，嚴格市場準入管理。對外協運輸隊伍和危貨車輛、罐體維修等承包商進行嚴格規范，通過定期考察和考核，實施擇優準入、末位淘汰的管理辦法。對于沒有獲得市場準入資格的單位一律不得與之簽訂經濟合同。3.加強橫向監督，強化審查責任。一直以來，多數人普遍認為合同就是合同管理部門的事情，而忽視了其他專業部門的審查職能，使部分環節的審查流于形式，致使合同存在風險隱患。為使專業審查職能落到實處，企業應加強對專業管理部門的監督，對于審查不到位的合同，合同管理部門有權退回原審查部門重新審核，同時企業對審查不力的部門進行考核，強化各專業部門的責任意識和審查力度。

（五）做好履約跟蹤，保障履行及時有效。堅持合同履行過程的監督管理，密切關注合同履行情況，收集合同履約證明資料，及時發現影響合同正常履行的問題，對存在變更、解除、終止情況的及時簽訂相關協議，避免違約的發生。同時定期會同財務管理部門對合同履行結果進行確認，防范資金風險的發生。

（六）加大培訓力度，強化合規管理意識。為保持合同管理工作的平穩運行，企業應持續性地面向各級合同管理人員進行培訓。培訓內容從合同管理制度、合同系統操作到合同談判、合同審查、合同履行等做全面的培訓學習，同時可聘請法律顧問定期講授合同法和企業的業務風險防控、合同案例分析，及時收集基層單位對合同管理的意見和建議。通過培訓，可強化合同管理人員對合同各個環節風險的認識，豐富風險應對策略，提高合規管理意識，提升合同承辦人員的操作能力。

（七）明確責任，嚴格考核獎懲。嚴格制度執行，強化責任落實。對違反合同管理規定尤其是主觀原因所致的違規行為，應加大考核力度，按最高檔做考核處罰，并在企業最大范圍內通報，由主要領導承擔相應的管理責任，將責任落實到個人，做到懲前毖后。

三、結束語

在合同的談判、審核、簽訂、履行過程中，通過多渠道管控，基層單位合規意識得到加強，合同承辦人員業務能力和責任意識明顯提高，合同管理中違規數量得到大幅降低，各個環節的風險得到有效控制，企業的合同管理水平得到整體提升。