黨的領導與國企技術創新的關系和路徑

□ 北京 劉新剛 石鈦文

（作者單位：北京理工大學馬克思主義學院）

技術創新過程中，極易出現諸如理想信念不足、不做核心技術創新、技術脫離生產、無法有效合作和干部脫離技術創新等問題，而黨組織在國有企業中的引領作用正是體現在對這一系列問題的認識和解決之中。本文將從黨的思想建設、政治領導、群眾路線、民主集中制、黨管干部五個方面詳細分析黨的領導與國企技術創新的關系，系統剖析黨的領導推動國有企業實現技術創新的具體路徑。

一、黨的思想建設解決國企科技工作者的理想信念問題

具體而言，黨的思想建設塑造科技工作者的理想信念的優勢主要體現為兩個方面。第一，黨的思想建設植根于科學的理論體系。其中馬克思主義以強大的理論邏輯，對資本邏輯衍生的問題進行了深刻地剖析，進而揭示了人類社會的發展規律。習近平新時代中國特色社會主義思想作為“當代的馬克思主義”，對中國特色社會主義建設的各個方面都提出了全面而系統的方案，為新時代中國建成現代化強國指明了方向，是黨進行思想建設的理論指南。“理論一經掌握群眾，也會變成物質力量”。學懂弄通馬克思主義和習近平新時代中國特色社會主義思想，能夠在深刻感受社會發展脈搏的認識下，加深科技工作者對科技創新工作與社會高質量發展關系的認識，堅定對共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的信念。第二，黨的思想建設立足于國家、黨和人民的實踐。在黨帶領國家進行偉大的社會主義革命和建設的實踐進程中，涌現出了許多與時代共振的楷模，積累了大量寶貴的精神財富。如在黨和國家面臨危難之際，以毛澤東為代表的一批共產黨人不畏艱險，完成了兩萬五千里長征，形成了“長征精神”；錢學森、錢三強、鄧稼先等人以堅韌不拔的勇氣和毅力攻堅克難，做出了“兩彈一星”，形成了“兩彈一星”精神。新時代，對這些楷模和精神的宣傳和贊揚，都是激勵科研工作者向先輩典范學習、加強理想信念的有效方式。

正如習近平總書記所說：“要用馬克思主義科學理論武裝頭腦，把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對歷史規律的正確認識上，建立在對基本國情的準確把握上”。因此，在實踐中，一是要強化科技工作者的理論素養。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、“兩學一做”學習教育活動等方式，推動國企科技工作者深刻學習掌握馬克思主義理論、習近平新時代中國特色社會主義思想，了解國家政策方針和世界變化，進一步把握世情、國情、黨情，堅定理想信念。二是在實踐活動中激發科技工作者的理想信念。思想建設不僅在于理論的學習，更是要在體驗和感受先進科技工作者事跡的過程中，培育對祖國的愛國情、對事業的自豪感、對使命的認同感。如通過學習參觀老一輩科研工作者從事科研經歷的工作間、實驗室等，進一步強化科技工作者的理想信念。

二、黨的政治領導將國企技術創新導向關鍵核心技術領域

黨的政治領導具有以下兩方面的優勢。一方面，黨的政治領導始終著眼于人民利益。中國共產黨始終奉行“以人民為中心”的執政理念，各項政策、方針和路線等都以增進人民福祉為核心。爭取為人民謀幸福就要求我們必須堅決支持創新領域發展。為此，十九大報告提出現代化經濟體系的方案，作出供給側結構性改革、金融支持實體經濟發展、房主不炒等一系列重大決策，就是調整社會關系扶持創新發展的重要例證。另一方面，黨的政治領導有權威性和約束力。支持科技創新的過程中，面對的是復雜的利益交織環境，必須依靠黨的政治領導力量。如保證國有企業黨組織對于企業發展的“三重一大”事項具有前置審議的權力，就能夠通過黨委會來對涉及技術創新資源分配和人員安排的重要事項進行審議，確保國有企業將資源投入到事關國計民生的關鍵核心領域的技術創新中。

具體實踐路徑至少包含兩方面，一方面通過黨組織的集中統一領導統籌協調各方，充分發揮黨的政治領導優勢，打通創新鏈、產業鏈和資金鏈，助力國有企業聚焦關鍵核心技術領域的“卡脖子”問題。例如建立科學合理的頂層設計，打破限制技術流動的“籬笆墻”，高效推動“高校-企業-市場”三者的良好互動，著力打通基礎研究、應用基礎研究和應用研究的鏈條。另一方面，通過黨的政治領導制定關鍵核心技術領域內相關的政策方針，推動國有企業聚焦相關領域的“卡脖子”問題。例如制定差異化稅收、貸款政策，對于關鍵核心領域設定低稅收甚至零稅收政策，提供低于市場利率的貸款；實行針對性的考核制度，加大對國有企業技術創新投入的考核比重。

三、黨的群眾路線解決國企技術創新中的技術面向生產問題

黨的群眾路線的方式，在實踐中一方面增加科技研發部門和生產應用部門之間的相互理解，另一方面科技研發部門在獲得正確認識的基礎上調整自己的技術路線或者修改技術細節，從而在這樣一個持續不斷的過程中有效地推動技術面向生產，能夠建立起技術創新和生產應用之間的溝通與協調機制。具體而言在實踐中可以從以下三個方面入手。一是增加技術創新部門對于市場的調查研究。毛澤東曾說：“沒有調查，沒有發言權”。通過研判世界科技創新大勢、調研人民的現實需要，技術創新部門能夠有效了解當前的技術應用前景和市場需求前景，在與市場的良好互動中推進技術創新，確保技術研發成果能與生產應用進行有效對接。二是構建產學研相結合的體制機制。要避免國有企業成為技術創新的“孤島”，就需要有效利用高校和科研院所的研究力量，實現協同創新。探索形成高效的合作模式，打破制約合作的藩籬，推動國有企業技術創新。三是強化對科研成果轉化的激勵。制定對做出實現科研成果轉化的科研人員的資金、股權等激勵制度；調整對骨干科研人員和團隊的資金獎勵比例，切實保障科研成果落地、科研人員有回報。

四、黨的民主集中制解決國企技術創新組織中的有效合作問題

第一，民主基礎上的集中匯集團隊智慧，在充分發揮團隊力量的基礎上形成正確共識，打破技術權威“一言堂”、“家長制”的現象，推動國企技術創新組織的有效合作。技術創新往往具有復雜性、系統性和協調性，需要考慮很多技術細節。形成充分討論、自由交流的合作氛圍，有助于激活團隊成員的“主人翁”意識，同時也能避免因討論不充分而形成的某些可能存在隱患的方案。第二，集中指導下的民主體現整體意識，在充分發揮黨的集中統一領導優勢下發揚團隊組織的民主精神，打破企業內部存在的技術壁壘，在統一進行共性技術研發與運用的基礎上推動各自領域的技術創新。民主不是無組織性、無方向性的民主，而是在集中統一領導下進行整體規劃、統籌部署形成的。如此才能避免人力、物力的重復使用，積極有效地協調各個部門進行技術創新。

正如習近平總書記所說：“民主和集中辯證統一，不可分割。只有即充分發揚民主，又實行正確集中，才能及時集中正確意見，及時糾正不正確的意見和做法。”在國企技術創新中，既要形成民主氛圍，激發團隊成員的創新精神；又要有集中統一領導，協調各方，形成有序的合作格局。因此，只有運用好民主集中制，才能解決好國企技術創新中的有效合作問題。

五、黨管干部原則解決干部脫離技術創新問題

在實踐中，一是加強黨對干部的培養管理，尤其是加強領導干部對其所從事的相關領域知識的系統學習。習近平總書記指出：“進入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。”面對復雜多變的形勢，領導干部不僅需要懂理論，而且需要懂相關領域的知識，才能把握世界大勢，在工作中游刃有余。例如中央政治局在第十八次集體學習時針對前沿區塊鏈技術進行了專門學習，就踐行了這一原則。國有企業的相關領導干部必須及時針對各自領域內技術前沿和發展趨勢有基本了解，才能為新時代掃清認識迷障，破除利益藩籬，推動國企做出造福人民的技術創新。

二是加強黨對干部的選拔管理，選拔一批具有過硬政治素質、專業知識背景和改革創新精神的領導干部。習近平總書記指出：“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”。新時代我們面臨百年未有的大變局，對領導干部提出了更高的要求。堅持黨管干部原則，讓政治素養、專業知識和創新意識成為選拔領導干部的新標準和“指揮棒”，特別要看中能夠將所學理論知識與企業生產經營、技術創新工作緊密有機結合在一起的領導干部，以保證國有企業領導干部充分自覺擔當民族復興大任，發揮在國民經濟中的重要作用。

三是加強黨對干部的考核管理。完善黨管干部的考核機制，確保國企領導干部為技術創新工作保駕護航。例如，將技術創新成果轉化成效納入到國企領導干部的考核體系，倒逼國企領導干部為技術創新營造良好環境，破除阻礙技術創新的體制機制；再如，強化領導干部的實踐屬性，借鑒鞍鋼憲法“兩參一改三結合”的工作方法，加強領導干部與技術人員的溝通交流，推動領導干部有效引領技術創新工作。

新時代堅持黨對國有企業的領導，既是重大政治原則，也是解決國有企業技術創新問題的重要手段。新時代國有企業堅定技術創新、自覺走高質量發展之路，必須依靠黨的領導的巨大優勢才能夠實現。