完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)的幾個(gè)問題研究

楊陽 臨沂市蘭山區(qū)統(tǒng)計(jì)局

引言：近年來我國各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)高度重視程度，就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度得到了不斷的完善。依托于信息管理技術(shù)的不斷建設(shè)與發(fā)展，我國的就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在準(zhǔn)確性得到不斷的提高。當(dāng)前我國就業(yè)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象主要包括城鎮(zhèn)從業(yè)人員、農(nóng)民工從業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

一、重視就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)

（一）就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的缺陷

統(tǒng)計(jì)方式與統(tǒng)計(jì)的滯后性對(duì)于我國就業(yè)的發(fā)展來說較為不利。當(dāng)前我國就業(yè)形勢(shì)較為復(fù)雜，同時(shí)變化性較強(qiáng)，所以就業(yè)需求呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的多樣化特征。如果仍然遵循老舊的工作體制，則必然不能滿足于統(tǒng)計(jì)工作的需要。當(dāng)前就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方面的問題集中體現(xiàn)在體制落后、方法冗雜以及抗干擾能力弱等方面，無法真正地體現(xiàn)出就業(yè)側(cè)重面。所以數(shù)據(jù)資料可用性不足、信息量較低，無法反映社會(huì)就業(yè)難度以及工資水平等重要指標(biāo)。

（二）完善常規(guī)就業(yè)報(bào)表制度

就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量與就業(yè)指導(dǎo)工作的開展緊密相關(guān)，基于現(xiàn)有的信息化技術(shù)完善就業(yè)實(shí)名制報(bào)表制度，與此同時(shí)重視業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)比與分析、形成一套行之有效的勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，在工作中不斷補(bǔ)充上述兩種制度，使其可以全面而準(zhǔn)確地反映出社會(huì)就業(yè)情況，基于就業(yè)工作的進(jìn)展，來對(duì)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行對(duì)比與總結(jié)。其中對(duì)于就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的完善極為關(guān)鍵。

制度的不斷更新與完善可以說是就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量好孬的前提保障，也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)的要求，常規(guī)就業(yè)報(bào)表制度就是其中的一項(xiàng)重要舉措。現(xiàn)階段我國就業(yè)報(bào)表中，有地方城鎮(zhèn)新增就業(yè)與失業(yè)人員再就業(yè)等內(nèi)容已經(jīng)較為完善，但是其他方面則有所不足。舉例來說，經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展也同步催生了就業(yè)多樣化，相應(yīng)地，這也給就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的開展帶來了一定的困難，如勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包以及人力資源市場(chǎng)都可以起到中介作用，因而新時(shí)代的就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作也應(yīng)當(dāng)與用工中介加強(qiáng)對(duì)接，建立有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，定期獲取用工動(dòng)態(tài)。也可以在勞資報(bào)表的補(bǔ)充材料當(dāng)中追加勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包組織機(jī)構(gòu)代碼名稱，結(jié)合派工、用工兩個(gè)方面的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行對(duì)比，實(shí)現(xiàn)互相佐證，達(dá)到完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)目的。

二、重視對(duì)信息的實(shí)時(shí)分析

由于就業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范不健全，所以統(tǒng)計(jì)資料收集難度依然較高，沒有一套可以參考的法律法規(guī)。雖然我國已經(jīng)出臺(tái)了《統(tǒng)計(jì)法》，但其內(nèi)容較為籠統(tǒng)寬泛，細(xì)則規(guī)劃不到位，存在不足。長此以往，無論是統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量還是效率都將受到一定程度的影響。如果規(guī)范不完善，規(guī)范化制度化的統(tǒng)計(jì)就無從開展，進(jìn)而給就業(yè)規(guī)劃工作的開展帶來不利影響，并且導(dǎo)致很多地區(qū)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作就有了較強(qiáng)的彈性。時(shí)間長了就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)有法難依有法不依的情況出現(xiàn)。

（一）重視信息監(jiān)控工作的開展

在全國各地區(qū)大力建設(shè)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)于及時(shí)而高效地掌握各地區(qū)就業(yè)形勢(shì)的變化趨勢(shì)有一定的現(xiàn)實(shí)意義，已經(jīng)有部分省區(qū)完成了就業(yè)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立，在應(yīng)用中起到了一定的積極作用。舉例來說，山東省有關(guān)于就業(yè)信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已經(jīng)超過2000萬條，就業(yè)信息動(dòng)態(tài)呈報(bào)也得以實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各省市就業(yè)信息的調(diào)研，例如，應(yīng)用抽樣調(diào)查方式來對(duì)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)情況進(jìn)行研究，并且分析單位時(shí)間內(nèi)失業(yè)與就業(yè)情況。在正常情況下，每年就業(yè)情況變動(dòng)最為頻繁的就是春節(jié)期間，可以將其作為調(diào)查時(shí)間段，依托于調(diào)查分析，來掌握未來一段時(shí)間內(nèi)的就業(yè)情況變動(dòng)情況。

（二）軟硬件的更新與人員水平的提升

雖然信息化技術(shù)在我國得到了一定的推廣，但是在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化設(shè)備與技術(shù)的普及情況仍然不容樂觀，為了促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提高，當(dāng)?shù)氐恼块T應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的支持來建設(shè)軟硬件設(shè)施，重視基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。在工作人員團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，可以結(jié)合崗位的需要來開展基層保障協(xié)理人員、信息分析人員以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，并將業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系加以常態(tài)化，建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的統(tǒng)計(jì)人才團(tuán)隊(duì)，符合于新時(shí)代就業(yè)指導(dǎo)工作的需要。

三、重視新技術(shù)手段的運(yùn)用

結(jié)合現(xiàn)有的信息技術(shù)應(yīng)用水平來看，開發(fā)建設(shè)一套行之有效的就業(yè)失業(yè)身份識(shí)別系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集及決策系統(tǒng)與就業(yè)資金管理系統(tǒng)極為關(guān)鍵，其可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于就業(yè)信息采集、錄入與傳輸、分析的全過程控制，讓工作質(zhì)量得到保證。以此為基礎(chǔ)，就可以實(shí)現(xiàn)由全國到省、市、縣的多級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)。上述系統(tǒng)已經(jīng)在就業(yè)與失業(yè)登記、職介、培訓(xùn)與小額貸款擔(dān)保方面得到了普遍的應(yīng)用，可以說計(jì)算機(jī)技術(shù)與其他信息手段的普及都給工作的開展提供了有效的信息支持。

具體來說，措施可以分為以下幾點(diǎn)：

首先，在就業(yè)、失業(yè)登記身份識(shí)別系統(tǒng)方面，需要對(duì)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確率給予重視，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行全面的信息采集，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可靠真實(shí)性，進(jìn)而讓信息的真實(shí)與準(zhǔn)確性得到保證；

其次，關(guān)于就業(yè)政策現(xiàn)資金管理系統(tǒng)的建設(shè)方面，其是提高就業(yè)扶持資金落實(shí)率的重要保證，經(jīng)由就業(yè)政策與資金重視環(huán)境是系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力社保與地區(qū)財(cái)政部門間的聯(lián)通，在一個(gè)平臺(tái)上同步進(jìn)行資金申報(bào)與認(rèn)定、審批工作，實(shí)現(xiàn)操作同步監(jiān)管；

最后，就業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)可以進(jìn)一步讓統(tǒng)計(jì)工作效率得到保證，并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提高系統(tǒng)的工作的效率，為相關(guān)工作的開展提供便利與技術(shù)支持[2]。

總結(jié)：近年來，我國信息化建設(shè)已經(jīng)有了一定的成果，而就業(yè)統(tǒng)計(jì)也開始越來越多地應(yīng)用信息技術(shù)來進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。但是在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，人工統(tǒng)計(jì)的情況仍然存在，對(duì)我國就業(yè)統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)質(zhì)量造成一定的影響。這就需要我們高度重視信息化技術(shù)的推廣和應(yīng)用，不斷完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度管理，從而提高勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量。確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，反映當(dāng)前我國就業(yè)形式和就業(yè)狀況。