完善基層財政所財政財務收支管理的思考

李思瑭 大安市財政會計核算中心

我國的發展無法離開基層保障，因而在基層財政所中，財政財務收支管理屬于一項非常重要的工作。隨著經濟社會的發展也促進了財政所財政財務收支管理工作質量與效率的提高。但就目前來看，我國基層財政所的財政財務收支管理工作仍然存在多種問題，亟需完善。

一、基層財政財務收支管理工作問題

（一）工作人員缺乏經驗

目前我國大部分專業院校畢業學生與擁有豐富經驗財政知識的人員均愿意留在高級財政部門或大城市工作，僅有極少部分人選擇到基層鍛煉，從而便導致基層財政所缺乏專業財政管理人員。主要體現在未按照相關的要求設置財務賬簿，同時原始憑證未按照相關規范，現金使用方式不科學等，這些問題均缺乏一個統一有效的解決方式。除此之外，在實際工作中還常常發生白條進賬或者利用假發票報銷等情況，也常常出現只有總賬而缺少明細賬，從而存在與總賬不對應等情況。在實際工作中財務人員還經常出現擅自簡化流程情況，對于報銷單據為采用統一會計科目進行嚴格審核，甚至還有一部分財務人員編造單據。并且在實際中未采取銀行轉賬而采取的是現金付款方式，一些大額的款項多采取現金支付，因而便無法在往來的賬簿上核算收入與支出清晰有效顯示真實的收支與負債情況。

（二）財務管理流程不規范

在基層財政部門管理中常常存在管理流程問題，若缺乏完善的管理流程，則會造成財政財務收支管理出現多種問題。通常情況下，在會計賬面上可清晰顯示出保證金與借款等債權債務的各種應付款或應收款，其中包括賬內賬外的債權債務，但收支管理上存在的原因不是單一的，在會計賬面上一般來說無法顯示出未入賬收入或未決算工程資金等賬外債權債務等，缺乏支付借款。同時很多的鄉鎮財務款項無法做到在第一時間清理，從而使得財務管理工作缺乏規范性，也具有員工流動性大特點。一部分款項在財務監管中還具有長久掛賬特點，個別企業法人死亡或破產后，款項還未及時通過核銷處理等賬外債權債務，從而便導致收支管理工作存在較大問題及漏洞。除此之外，對于鄉鎮財政收支管理工作而言因其通常未予以預算控制，缺乏實際稅源，鄉鎮預算工作均是會計按照縣級所下發的稅收指標，與上一年度的上級財政支付情況進行聯系后，計算本鄉鎮總收入，并未對財政支出進行嚴格的控制。而在政策具體落實中因其需要進行多種考核，大部分的鄉鎮財政所對于組織收入予以了重視，鄉鎮支出預算的計算是針對保險、工資以及對公務費，計算的基礎為工作人員但不包括其他項目預算。而隨著檢查不同預算也會隨之發生變化，人員操作較為隨意，常常出現收不抵支情況，甚至不計較錢用途與成本，即便沒錢也借款，如挪用專款、不考慮績效考核等情況，這些情況的存在增加了基層財政所的債務負擔，造成浪費。

（三）財政資產管理不到位

基層財政部門在實際工作中必然會接收上級協助，但一部分財政所的固定資產往往在未獲得上級部門審批便自行處理，僅僅看重資金而忽視資產的重要性，未對資產數量予以明確，從而導致賬外資產的出現。同時也常常出現票據使用不規范以及白條列支等情況，一部分鄉鎮甚至出讓國有土地所有權導致國有資產損失。在實際工作中對于重大事項的決策往往通過領導談論方式來決定，由其中一位領導直接決定經濟事項所有程序，甚至一部分鄉鎮對資金進行任意使用，一些未經過審批的財務收支也未進行復核工作。

二、完善措施

（一）提高人員綜合素質

基層組織作為確保國家發展的基礎，國家財政無法離開基層財政所的支持，在加強基層財政所管理中需提高人員的管理工作。為提高人員素質需對主要領導規定明確法律，做好管理培訓工作，控制鄉鎮財務人員的流動性，同時加強廉政教育，為其提供必要福利與升職機會，通過定期或不定期教育培訓工作來培養一支高素質的專業財政隊伍。同時加強工作人員的職業道德教育，提高財務人員的法律觀念與思想覺悟，不斷地提高財務管理水平。

（二）完善內控制度

需進一步加強基層鄉鎮財務的供給，防止因財政供給不足及不合理行為所致的財政支出不合理。這就要求鄉鎮財政部門需根據實際情況對財政財務收支進行控制與監督，保證每筆開支的科學合理性，同時制定完善的財務管理與內控制度，以保證財務管理科學性與有效性。

（三）提高預算管理科學性

為了更好地落實鄉鎮財政所的預算管理工作，就需要對預算強制性特征予以強調，從思想上轉變鄉鎮領導的認識，按照法定程序執行相關的預算方案，進一步加強人大代表責任意識。相關領導單位還需要合理估算支出的每一筆預算，并對預算進行認真執行，對財政支出進行合理的控制，從而使財政資金能夠向最需要地方進行流入。同時還需要定時召開人大會議，提倡節儉，杜絕浪費，監督執行具體情況，對預算方案進行科學編制，盡可能地壓縮不必要開支，對預算方案進行考核后方再予以審批。

三、結束語

綜上所述，為確保我國基層財政工作的順利有序進行，需做到公開公正，保證基層財務管理工作的有效性以及科學性，不得將監督管理工作停留在形式上，需采取完善措施以規范基層財政所財政財務的收支管理工作，促進我國基層經濟的快速穩定發展。