高技能人才隊伍建設的分析與思考

文/劉小松 胡立波 楊雅軒

近年來，成都彭州市堅持把培養高技能人才作為提高勞動者素質和技能水平的核心手段，狠抓高技能人才隊伍建設，從支持本地企業培養、引進高技能人才、加強培訓載體建設等方面著手，出臺了十余項激勵政策措施。截至目前，彭州市已累計建成16 個成都市級及以上高技能人才培養載體，全市現有高技能人才10268 人。

高技能人才隊伍建設面臨的問題

培養機制不健全。從企業層面來看，目前國家尚未立法規定企業參與職業技能培訓的責任和義務，企業培養技能人才的主體地位不明顯，中小企業普遍未建立技能人才培養機制。從教育層面來看，校企融合的深度不夠，師資力量、專業設置、實訓基地建設等投入均不足。“校企利益共同體”的構建意識欠缺，目前的校企合作大都限于企業新型學徒制培訓，對高層次技能人才的培養作用發揮不夠到位。

基礎培訓資源不足。目前彭州市僅有1 所公辦中職技工院校，每年為當地輸送技能人才1850 余人，僅占全市每年新增技能人才的15%，畢業生中取得中級工職業等級的居多，技能人才輸出量尤其是高技能人才明顯不能滿足區域產業發展需求。此外，全市現有10 家民辦職業培訓學校，其辦學資質、培訓等級均僅限于初級工、中級工，對于高級工及以上高技能人才欠缺培訓能力，培訓工種也以傳統產業居多，缺乏新興產業的新工種、新職業培訓資源。

企業參與熱情不高。中小微企業因自身生命周期較短、培養高技能人才周期長、企業培養經費有限等因素，對高技能人才培養積極性不高，自身“造血”能力不強，通過培訓進一步提升技能的技能人才體量較少。部分企業“重使用，輕培訓”現象突出，技能人才面臨成長路徑不暢、成長動力不足等問題。

人才隊伍結構不優。近5 年來，彭州市高技能人才隊伍規模逐年擴大，但高技能人才儲備總量不足、年齡斷層、學歷斷層等矛盾問題仍然突出。目前，全市共有技能勞動者35749 人，其中高技能人才占28.72%，30 歲及以下的高技能人才僅占4.6%；高技能人才中高級工、技師、高級技師比例為33:7:1。

加強高技能人才培養的思考

在培養機制上創新。完善企校融合制度，研判企業新型學徒制培訓開展情況，指導企業與培訓（學校）機構進一步優化培訓方案，分層次開展新型學徒制培訓。突破傳統培訓局限，定期選拔優秀青年技能人才赴外進修交流，舉辦技術論壇、技能競賽等，邀請域外優秀高技能人才參與指導交流，讓本土優秀青年技能人才在交流學習中激發潛能，提升技能水平。優化評價機制，鼓勵重點大中型企業健全高技能人才評價機制，依據國家職業技能標準或職業技能評價規范，積極推進高級工及以上職業資格鑒定工作。

在培養載體上加力。強化企業主體地位，激發企業自主培訓高端技能人才的積極性。充分發揮本市國家級高技能人才培訓基地等培養載體的示范引領作用，引導有發展潛力的企業完善職工培訓基礎設備，建設一批具有品牌特色的高技能人才培訓基地。挖掘企業內全國技術能手、中華技能大獎獲得者及有絕技絕活的技能大師等建立技能大師工作室和首席技師工作制度，充分發揮技能大師、首席技師在企業高技能人才培養上的積極作用。

在資金投入上加碼。強化政府宏觀引領職能，引導企業利用職工培養經費開展職工技能提升培訓，積極開展崗位練兵、技能比武等活動，大力培養選拔高技能人才。加大資金投入力度，建立完整的高技能人才引進、培育、管理和使用政策體系，對高技能人才基礎保障、生活服務等方面形成配套政策。注重培養經費使用的靈活性，根據經濟社會發展規律隨時對資金進行合理分配調整，確保用在各個階段的資金都能夠充分發揮效力。

在管理服務上提效。建立完善的高技能人才選拔、管理、使用制度體系，實現高技能人才檔案數字化管理，適時掌握高技能人才流動情況。將優秀的高技能人才納入市引才整體規劃，重點幫助企業搭建引才平臺，為企業引進技術精湛的行業領軍人才牽線搭橋。做好高技能人才服務工作，進一步完善高技能人才健康發展相關政策，落實人才落戶、子女教育、生活服務等配套政策，提高行業帶頭人、技術領軍者的待遇，確保高技能領軍人才的各方面待遇與貢獻相匹配。