華鎣市：創新就業扶貧工作機制 打造優質服務平臺

文/周鋒

近年來，華鎣市堅持創新就業扶貧理念，補齊貧困人口就業短板，扎實開展“培訓惠民、公崗惠民、政策惠民”三大行動，力求貧困人口實現“就近就業”“就業致富”兩大實效。

夯實就業扶貧工作基礎，創新建立三大新機制

華鎣市委、市政府召開專題會議研究部署具體工作，明確由常務副市長統籌負責，華鎣市人社局具體負責，市級各部門協同配合，共同推進就業扶貧工作。同時，進一步梳理目標任務，落實各部門責任，各鄉鎮（街道）、村（社區）均建立了公共就業服務站，并配備就業信息員，形成縣、鎮、村轉移就業服務體系。創新發展“兩策”“三公示”，充實填補“一庫五名單”，搭建“1235”體系。出臺《華鎣市精準扶貧對象就業創業優惠政策》，以貧困村就業扶貧公示專欄為陣地，以崗位職責為基礎，以考核辦法為依據，以群眾公認為標準，延伸數據庫應用，對村級公益性崗位、精準扶貧對象培訓、精準扶貧對象創業情況進行公示，做到就業扶貧公開公平公正。定期總結工作開展情況并向主要領導匯報，采取暗訪督查等方式深入一線收集匯總就業扶貧中存在的問題和困難，有針對性地認真剖析、謀劃對比，強化督查指導。出臺《華鎣市村級公益性崗位管理辦法》，聯合相關部門和單位，采取多級審核、多方監管的形式，對扶貧資金進行管理和使用。

用好政策指揮棒，扎實開展三大惠民行動

扎實推進培訓惠民行動，穩步提升就業新技能。以鄉鎮（街道）就業和社會保障服務平臺為支撐，有效開展精準扶貧對象職業技能培訓摸底調查工作，分門別類建立培訓需求臺賬。以華鎣市職教中心資源為載體，依托梨、花卉、苗木等農業示范基地和工業園區電子信息、機械加工企業，搭建全市一二三產業技能人才供需平臺。創新培訓方式，積極推行“理論+實訓”模式，授課地點靈活設置在村活動室、種養殖基地、工廠車間等地點，通過現場觀摩、企業試崗、一徒多師等方式開展培訓。近年來，開展送培訓下鄉14 場次、扶貧專班1 期，培訓精準扶貧對象3192 人次。扎實推進公益性崗位惠民行動，有效拓寬就業新路子。針對農村“空心化”日趨嚴重、公益性崗位設置單一的實際，在道路保潔保綠、鄉村道路維護的基礎上新增了孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協理、食品藥品代購等崗位。在公益性崗位設置過程中，始終遵循按需設崗、以崗定員、總量控制、自愿申報等原則，實行動態管理，進退有序。2016 年以來，公益性崗位安置精準扶貧對象3668 人次，按照標準兌現崗位補貼1207.56 萬元。扎實推進政策惠民行動，全面激發就業新活力。引導社會力量參與就業扶貧，鼓勵企業吸納貧困家庭勞動力就業，吸納10 人以上的認定為就業扶貧基地，并一次性獎補5 萬元。截至目前，已有5 家企業（農合社）建成就業扶貧基地，其中華鎣市瑞祥塑料制品有限公司被認定為國家級就業扶貧示范基地、廣安市就業扶貧車間，華鎣市恒豐種植專業合作社被認定為省級就業扶貧基地。

精準對接貧困勞動力需求，高質量打造三大服務平臺

協調全市宣傳資源，構建線上線下宣傳平臺。線上通過廣播、電視和“青春華鎣”“巾幗建功”微信公眾號、就業小程序、QQ 微信群發布就業扶貧優惠政策和崗位信息，線下重點加強基層勞動保障協理員隊伍建設，在鄉鎮（街道）、華鎣山廣場、園區人力資源服務中心設政策咨詢點，村社干部進村入戶“一對一”宣講就業扶貧優惠政策。統籌勞動保障力量，搭建精準對接就業服務平臺。在園區設立人力資源服務中心，鄉鎮（街道）設立人力資源和社會保障服務所，村（社區）設立人力資源和社會保障服務站，構建全市三級勞動保障體系。摸清貧困勞動力就業失業等基礎信息，實行分類推薦和多次推薦，對青壯年、女性主要推薦到電子信息類產業的企業就業；對高校和職業院校畢業生及有一定技能基礎的勞動力主要推薦到以新型材料為代表的創新型產業企業就業；年齡較大的精準扶貧對象，則推薦到扶貧車間、基地就業；對首次推薦不滿意的貧困勞動力進行二次推薦、多次推薦，直至最終入職并穩定就業。結合貧困勞動力的個性化需求，建設創業服務平臺。聘請有經驗的創業專家、創業團隊對貧困勞動力進行創業指導，聯合財富中心綠安創客吧舉辦創業沙龍、創業者茶話會、創業大賽等活動，全面增強就業創業能力。近年來，共開展創業沙龍活動3 次，舉辦創業大賽2 次，為3 名精準扶貧對象發放創業獎補3 萬元。