青羊區(qū)：不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效能與水平

文/鄧勇

2020 年，成都市青羊區(qū)人社局堅(jiān)定圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)、加大社保覆蓋、加重人才支撐、加固和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)在工作融合融入、深化實(shí)效上創(chuàng)新突破，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效能與水平，疫情防控和各項(xiàng)人社工作都取得了優(yōu)異成績。

疫情防控期間全力惠企助企

認(rèn)真落實(shí)企業(yè)社保“減免緩”政策，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保的單位繳費(fèi)。2020 年2—12 月，全區(qū)減免單位社保繳費(fèi)17.33 億元，其中中小微企業(yè)被減免額度為16.15 億元，占整個(gè)受益面的93.2%；允許受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)緩繳社保費(fèi)延長至2020 年12 月，緩繳期間免收滯納金，社保待遇不受影響。助力企業(yè)穩(wěn)定崗位，積極落實(shí)社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼等政策，截至2020 年11 月，受理企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)17877 件，受理經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)319 件，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)穩(wěn)崗返還政策“全覆蓋”。落實(shí)好疫情防控一線工作人員關(guān)心關(guān)愛措施，為12 家衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)共計(jì)436人次發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助25.495萬元，對(duì)區(qū)內(nèi)在疫情防控工作中承擔(dān)重要職能、作出突出貢獻(xiàn)的13 家醫(yī)療和公共衛(wèi)生事業(yè)單位的667 名干部職工核增一次性績效工資210.3 萬元。做好省、市抗疫先進(jìn)表彰和優(yōu)待工作，區(qū)內(nèi)9 個(gè)集體、15 名個(gè)人獲省、市表彰，18 名參與一線防控工作的醫(yī)務(wù)人員優(yōu)先晉升崗位級(jí)別。

扎實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)作為重大政治責(zé)任和重大政治任務(wù)，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15094 人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103%。

就業(yè)供需靶向聚焦。防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤服務(wù)5 家企業(yè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)65 家企業(yè)，實(shí)行定期更新、動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開展就業(yè)形勢(shì)研判，收集發(fā)布就業(yè)崗位信息，建立市場(chǎng)用工和勞動(dòng)力就業(yè)需求“供需清單”。

充分就業(yè)不斷擴(kuò)大。采取“抓兩頭帶中間”方式，通過公益性崗位托底、企業(yè)吸納、靈活就業(yè)、就業(yè)援助基地安置等方式促進(jìn)就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)4702 人，城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)567 人，通過小微企業(yè)安置應(yīng)屆高校畢業(yè)生386 人，加強(qiáng)見習(xí)基地的服務(wù)管理，認(rèn)定就業(yè)見習(xí)基地30 家。

技能培訓(xùn)有效加強(qiáng)。吸引社會(huì)培訓(xùn)資源充實(shí)本區(qū)培訓(xùn)隊(duì)伍，構(gòu)建點(diǎn)位分布合理、覆蓋全民、輻射全域、線上線下“雙擎”驅(qū)動(dòng)的專業(yè)化智能化培訓(xùn)體系，認(rèn)定17 家培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)位35 個(gè)，通過定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)54 期，培訓(xùn)1730 人，發(fā)放補(bǔ)貼156.088 萬元。

對(duì)接服務(wù)持續(xù)強(qiáng)化。持續(xù)穩(wěn)定企業(yè)崗位，協(xié)助區(qū)內(nèi)2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、8 家百強(qiáng)企業(yè)召回員工17029 人；強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)保障，通過“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”用工對(duì)接服務(wù)為企業(yè)接回農(nóng)民工23 人；組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”“蓉漂人才薈”等線上線下招聘活動(dòng)70 次，提供崗位1.3 萬余個(gè)，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)15 人。

社保經(jīng)辦提能升級(jí)

參保擴(kuò)面持續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)36.97 萬人、31.77 萬人、31.34 萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)1.14 萬人，參保覆蓋率保持在95%以上。

跨區(qū)域協(xié)同加速推進(jìn)。取消成渝企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)紙質(zhì)表單郵寄傳遞，實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工社保關(guān)系轉(zhuǎn)移網(wǎng)上辦理；轄區(qū)77 個(gè)養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證點(diǎn)開通省級(jí)核查平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)川渝兩地退休人員、工傷人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇資格“就地認(rèn)”；拓展社保卡服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，資格認(rèn)證、招聘求職、人事人才服務(wù)等跨領(lǐng)域互通互認(rèn)，通過“天府市民云”“蓉e 辦”APP、“成都人社”“成都社保”微信公眾號(hào)等實(shí)現(xiàn)成渝兩地電子社保卡平臺(tái)互簽互認(rèn)。

社保領(lǐng)域改革審慎推進(jìn)。穩(wěn)慎推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休“中人”養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇重算及兌現(xiàn)工作；全面完善被征地農(nóng)民相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保；穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收職責(zé)順利劃轉(zhuǎn)。

社保基金監(jiān)管從嚴(yán)從緊。通過現(xiàn)場(chǎng)稽核、舉報(bào)投訴等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩查，核實(shí)重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員71 人，追回養(yǎng)老金16.66 萬元；核實(shí)服刑人員42 人，追回服刑期間違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金52 萬元。

人才工作不斷優(yōu)化

聚焦發(fā)展需求，落實(shí)培育、引進(jìn)等措施，持續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)。審核推薦各類人才項(xiàng)目申報(bào)151 人、人才公寓資格認(rèn)定712 人、人才購房支持資格認(rèn)定17 人；培育初、中級(jí)技能人才2670 人。對(duì)受疫情影響的青羊區(qū)100 人以上的288 家參保企業(yè)提供“保姆式”培訓(xùn)服務(wù)，指導(dǎo)214家企業(yè)開展線上培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，參訓(xùn)員工共7560 人。認(rèn)真落實(shí)疫情防控關(guān)心關(guān)愛措施，完善《青羊區(qū)按七級(jí)職員管理事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作辦法》，率先在全區(qū)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)推進(jìn)崗位統(tǒng)籌管理工作，為全區(qū)事業(yè)單位補(bǔ)充291 名專業(yè)人員；加強(qiáng)事業(yè)單位工資審批、發(fā)放工作，確保工資收入政策精準(zhǔn)落實(shí)。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚，對(duì)全區(qū)人力資源服務(wù)行業(yè)進(jìn)行摸底和研究，撰寫編制青羊區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)《發(fā)展情況報(bào)告》和《轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（征求意見稿）》，上線青羊區(qū)惠企政策兌現(xiàn)智慧平臺(tái)；督促園區(qū)抓搶成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，與重慶人力資源產(chǎn)業(yè)園深度合作，成立“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈人力資源服務(wù)聯(lián)盟”，打造人力資源協(xié)同發(fā)展新模式。

勞動(dòng)關(guān)系更加和諧

突出源頭預(yù)防、環(huán)節(jié)管理、過程控制、依法治理，和諧勞動(dòng)關(guān)系持續(xù)構(gòu)建。以“五級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，開展“十百千行動(dòng)”，舉辦“十”場(chǎng)惠企抗疫政策解讀，講解疫情期間勞動(dòng)用工相關(guān)政策，覆蓋企業(yè)2000 余家；深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)一線走訪千余家企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)通過協(xié)商方式妥善化解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，調(diào)整青羊區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全機(jī)制、明確責(zé)任，通過“一畫、一欄、一片、一書、一周、三進(jìn)”，組織開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》專題宣傳月活動(dòng)，辦理各類信訪件6000 余件，回復(fù)率100%。增強(qiáng)執(zhí)法力度，深入開展根治欠薪行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法利益，為603 名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬1140 萬元。全面加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作，研究出臺(tái)《成都市青羊區(qū)勞動(dòng)糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制》，推進(jìn)區(qū)勞動(dòng)糾紛“一站式”多元化解聯(lián)動(dòng)處置中心建設(shè)，有序推進(jìn)勞動(dòng)糾紛多元化調(diào)處建設(shè)。截至目前，共受理監(jiān)察和仲裁案件2389 件，辦結(jié)2211（含上年結(jié)轉(zhuǎn)363 件），結(jié)案率77.2%，調(diào)解成功率52.1%。

2021 年，青羊區(qū)人社工作將繼續(xù)展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)之為，頑強(qiáng)奮斗、勇毅前行，努力在推動(dòng)人社事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階的新征程中再創(chuàng)新輝煌、譜寫新篇章。

多措并舉提升就業(yè)質(zhì)量。充分發(fā)揮政策“暖企惠民”功效，加大對(duì)企業(yè)和個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。聚力實(shí)施就業(yè)援助保障重點(diǎn)群體就業(yè)，強(qiáng)化供需對(duì)接，加快推進(jìn)靈活從業(yè)人員服務(wù)管理體系建設(shè)，有效穩(wěn)定就業(yè)總量，擴(kuò)大就業(yè)空間。重點(diǎn)推進(jìn)“技能青羊”品牌打造，探索校企合作模式，做好重點(diǎn)企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，促進(jìn)各類培訓(xùn)項(xiàng)目保質(zhì)保量開展。深化就業(yè)服務(wù)“快辦行動(dòng)”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”線上服務(wù)，打造智慧就業(yè)信息化平臺(tái)，提升就業(yè)服務(wù)效率。

強(qiáng)化社會(huì)保障滲透擴(kuò)面。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，建立完善人員數(shù)據(jù)庫，聚焦農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民以及中小企業(yè)和新入職人員等重點(diǎn)群體，運(yùn)用新媒體平臺(tái)、各社保經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)開展政策宣傳，調(diào)動(dòng)參保群眾積極性，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。持續(xù)落實(shí)社保降費(fèi)、援企穩(wěn)崗政策，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)員增效。深化社保“放管服”改革，不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)能力。加強(qiáng)社保基金實(shí)地稽核，突出內(nèi)部控制，全面規(guī)范各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)活動(dòng)。

人力資源協(xié)同發(fā)展力求突破。加快創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)和培養(yǎng)的渠道，不斷強(qiáng)化職業(yè)能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高區(qū)內(nèi)技能人才總量。緊跟人力資源行業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展，提高行業(yè)服務(wù)水平，引導(dǎo)人力資源服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)低端業(yè)態(tài)向高端業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)精準(zhǔn)匹配為重點(diǎn)，加強(qiáng)成都人才園運(yùn)營指導(dǎo)監(jiān)督，做好調(diào)研評(píng)估，推動(dòng)特色人力資源應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，打造“一站式”人才服務(wù)新模式，建設(shè)人力資源服務(wù)平臺(tái)高地；以建設(shè)運(yùn)營能力輸出、人才飛地模式輸出、產(chǎn)才協(xié)同模式輸出、產(chǎn)才融合模式輸出為抓手，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

確保勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，逐步完善“監(jiān)察、仲裁、信訪”“三位一體”的維權(quán)工作機(jī)制，加大指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督力度，及時(shí)妥善處理勞動(dòng)爭議案件。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，統(tǒng)籌主動(dòng)監(jiān)察和柔性執(zhí)法相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)和員工依法用工、理性維權(quán)，力爭實(shí)現(xiàn)“零欠薪”。強(qiáng)化源頭治理和及時(shí)化解，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)糾紛“一站式”多元調(diào)處，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的針對(duì)性指導(dǎo)和日常監(jiān)管，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。