面向海外主流媒體的雄安新區輿情研究

劉茉 陳蕾

摘要：雄安新區自設立之日起，便引發海外主流媒體的關注。本文基于道瓊斯Factiva數據庫，篩選樣本，分析雄安新區海外輿情的基本規律和各年度輿情關鍵詞，提煉報道的傾向性。

關鍵詞：海外主流媒體；雄安新區；輿情

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）11-0064-04

2017年4月1日，新華社經授權發布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。設立雄安新區是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是“千年大計，國家大事”，引發了國際輿論的持續關注報道[1]。

一、研究方法

本文基于道瓊斯Factiva數據庫，以“Xiongan”或“Xiong’an”為關鍵詞，搜索“除大中華區以外的所有地區”的所有媒體在2017年4月1日至2021年4月17日對雄安新區的非中文（含簡體和繁體）報道，共檢索出相關報道3310篇。經過復核，發現其中有36篇為中國媒體的報道或是無關報道，剔除后共得到海外媒體關于雄安新區的報道3274篇。其中有些專題報道來自路透社、BBC（英國廣播公司）等全球主流媒體，有些特稿、評論源自《金融時報》《外交事務》等財經或智庫類媒體。

二、雄安新區海外輿情所呈現的基本規律

課題組從年度報道量、媒體來源、新聞主題、行業分布、熱門公司和使用語言等方面對3274篇報道進行了分析，發現以下規律。

（一）海外媒體對雄安新區的年度報道量

通過海外媒體的相關報道可以看出，雄安新區的決策與建設不僅在國內具有重大戰略意義，也吸引了外國媒體的高度關注[2]。從圖1可以看出，2017年海外媒體對雄安新區的報道最多，約占近5年報道總量的36.1%；2018年至2020年的年度報道量基本持平，較2017年下降1/3左右；2021年報道量為前一年的1/3左右，這是因為統計截止時間為2021年4月17日，并非2021年全年的數據。

海外媒體對雄安新區的報道數量與雄安新區的發展階段相一致。2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區的消息發布。海外媒體高度關注這一重要舉措，爭相報道，因此出現一個峰值。2017年4月的報道量為553篇，占據2017年全年報道量的46.8%，接近半數。接下來的幾個月媒體關注度依然較高。2017年7月25日，新加坡《海峽時報》發文稱，“1980年，中國領導人鄧小平劃定了四個經濟特區，取得巨大成功。這就是沙箱實驗法，是一種控制下的實驗。現在，習近平總書記提出建設雄安新區。這種方法在中國行得通”。

2018年至2020年雄安新區建設平穩推進，因此報道量也比較平穩，但較2017年下降了1/3左右。

2021年1月至4月，一些海外媒體對雄安新區建設進展作出相關報道。例如，《伊朗日報》2021年4月1日刊發文章《雄安新區踏上長期發展之路》，客觀介紹了雄安新區成立四年來的發展情況，文中寫道：“有人質疑雄安新區建設過于緩慢，但是這是‘千年大計，國家大事’，而且雄安本來是一個落后的農村地區，要想建成綠色、智慧、宜居的現代化城市不是一朝一夕的事。四年來，雄安新區建設取得顯著進展，北京—雄安城際鐵路開通，將兩城之間的通勤時間縮減至一小時以內。區塊鏈實驗室、新一代互聯網實驗室在建設之中，與大數據、物聯網、5G、新材料、新能源匹配的基礎設施建設也在進行之中。”

（二）報道雄安新區的海外媒體

圖2展示了報道雄安新區的海外媒體前10名。從圖中可以看出，道瓊斯通訊社對雄安新區的報道最多，占所有海外媒體報道量的19.2%，將近1/5，第二名和第三名分別為路透社和新西蘭《外交事務》。

道瓊斯通訊社關于雄安新區的報道主要集中在股權、金融、證券這些經濟方面，尤其關注雄安新區的消息對股市的影響以及中國發行電子貨幣的消息。例如2017年4月4日，道瓊斯機構新聞發文《談股市——中國股市受雄安概念推動》稱“與雄安新區有關的40多只股票漲停”。

路透社關注的新聞主題更加多樣化，涉及工業企業、金融證券、政治、監管、環保等多方面內容。如2021年4月13日發文稱“中國石油天然氣管道公司開始鋪設連接天津和雄安新區的天然氣主管道，工程耗資86億人民幣”。2018年3月13日發文稱“京津冀一體化有助于緩解收入差距，雄安新區建立將承接北京非首都功能”。2019年2月1日在《加州無法解決的氣候問題——尾氣污染》一文中提到，中國政府將低碳發展的理念融入新區建設中，著力打造“便捷、安全、綠色和智能化的交通體系”。

新西蘭《外交事務》主要關注政治和交通相關的內容。如2020年12月28日，《新鐵路連接北京與“未來之城”，服務區域協調發展》一文稱，北京—雄安城際鐵路正式開通，連接首都北京與“未來之城”雄安，至此，北京西站至雄安新區的通行時間縮減至50分鐘，北京大興國際機場至雄安新區的通行時間僅為19分鐘。

（三）雄安新區海外輿情的主題

雄安新區海外輿情主要關注股權資產、工業企業、政治、金融證券等主題。隨著雄安新區建設的穩步推進，外媒對雄安新區經濟、金融領域的新聞主題格外關注，相關的報道量也穩居榜首。與此同時，海外主流媒體也很重視中國官方媒體的新聞發布，對于中國政治領域的重要新聞和重大舉措也在第一時間轉載、報道。2020年1月至2021年4月，受新冠肺炎疫情的影響，外媒對雄安新區的報道中也包括關于傳染病、流行病爆發及新型冠狀病毒的主題報道（如圖3）。

（四）關于雄安新區報道的行業分布

《雄安新區規劃綱要》出臺后，雄安新區的建設正在加快，海外主流媒體對雄安新區的報道也開始增加[3]。海外主流媒體關于雄安新區的報道中，虛擬貨幣在所有行業中占比最大（如圖4），因為中國發行電子貨幣引發世界金融界的關注，而雄安新區是4個首批試點城市之一，報道較多也是情理之中。如2021年2月8日，《比特幣電訊報》發文稱河北農業銀行雄安分行已經建成中國第一個“硬件錢包”，用于數字元，此舉可以加速智慧雄安新區的建設。銀行信貸和商業銀行排在第二位，因為建設雄安新區需要大量的資金，銀行信貸業務量大，報道多。

三、雄安新區海外輿情的關鍵詞分析

本文基于道瓊斯Factiva數據庫，對海外媒體報道雄安新區的文章進行關鍵詞提取分析，將2017年4月1日至2021年4月17日總的時間區間劃分為2017年度、2018年度、2019年度、2020年度、2021年度（1月至4月）5個時間段，分別總結、歸納各年度報道的關鍵詞，分析海外媒體在不同的時間段對雄安新區的關注點、興奮點和痛點。

（一）2017年度雄安新區海外輿情關鍵詞分析

2017年4月1日至2017年12月31日，海外主流媒體對雄安新區報道的關鍵詞為世界紀錄、面向消費者、數字技術、最大電子商務市場、全球交易、全球領袖、人工智能、自動駕駛汽車。

2017年5月2日，澳大利亞《商業新聞》刊發文章《在緩慢恢復道路上躲避子彈》，文章中提到，中國公布了建設一座新的超級城市的計劃，以緩解北京附近的人口和污染壓力。雖然這樣一個項目似乎與西澳大利亞沒有任何關系，但它實際上是預示著該州經濟衰退結束、經濟恢復增長的跡象之一。雄安對西澳洲的重要性在于，它將創造對原材料的需求，正如此前對中國其他地區（如深圳和浦東）的刺激，引發了中國和西澳洲的快速增長。

2017年12月6日，卡塔爾《海灣時報》刊發文章《中國，數字化巨頭》，文中指出，中國國務院發布了發展人工智能技術的指導意見，目標是到2030年將中國建設成為全球人工智能創新中心。正在建設中的雄安可能是首個“為自動駕駛汽車設計的智能城市”。

（二）2018年度雄安新區海外輿情關鍵詞分析

2018年1月1日至2018年12月31日，海外主流媒體對雄安新區報道的關鍵詞為大型基礎設施、新機場、新機場高速公路、大型火車站項目。

2018年4月22日，新西蘭《外交事務》全文轉載中國國務院新聞辦公室文章《中國發布雄安新區總體規劃》，文中提到，雄安將是北京非首都功能的聚集地。該區域將成為滿足雄安現狀和發展要求的北京高校、醫院、商業總部、金融和公共機構的新家園。到2035年，雄安基本建成具有較強競爭力、人與環境和諧互動的綠色、智能、宜居的現代城市。

2018年7月3日，英國《商務簡報》刊發專題文章《雄安新區建設的法律思考》，文中指出，從法律角度看，雄安新區建設應注意以下三點：一是雄安新區建設與北京市對接；二是雄安新區建設與河北省對接；三是雄安新區建設與天津市對接。

（三）2019年度雄安新區海外輿情關鍵詞分析

2019年1月1日至2019年12月31日，海外主流媒體對雄安新區報道的關鍵詞為可持續城市、中國領導人、可持續戰略、區塊鏈。

2019年1月11日，德國歐盟問題監測媒體發文稱，中國歐盟商會副會長率35名成員代表出席“2018年中歐可持續城鎮化會議：數字雄安·賦能未來”。會議討論的主題包括城市創新、智慧城市發展、雄安新區數字規劃平臺、實施北京總體規劃和非首都功能分解的大數據平臺。

2019年10月3日，亞洲新聞頻道刊發評論《一個可持續的未來看起來越來越中國化》，文中提到，中國以其對新型生態城市模式的關注而引人注目，這種模式以低能耗建筑材料、輕軌交通和精心規劃的城市“綠色空間”為特色。在這方面，計劃作為北京南部“副中心”的雄安新區尤其值得注意。

（四）2020年度雄安新區海外輿情關鍵詞分析

2020年1月1日至2020年12月31日，海外主流媒體對雄安新區報道的關鍵詞為城際鐵路、技術創新、數字貨幣、人民幣試點。

2020年12月5日，沙特通訊社刊發專題文章《北京批準大興國際空港經濟區建設計劃》，文中指出，北京批準了大興國際空港經濟區的建設計劃。中國將建設一個集軌道交通、公路、城市道路和人行道為一體的交通網絡。該網絡將連接園區內的各個街區，讓該地區的人們在30分鐘內到達北京“副中心”雄安，并在1小時內到達市中心。

2020年12月28日，巴基斯坦《技術時報》發表文章《北京附近建設一個創新中心》，文中強調，將把雄安建設成為先進技術的孵化器，推進具有戰略重要性的京津冀地區的發展。在雄安的建筑工地上，新技術也在進行測試、使用和開發。

（五）2021年度（1月至4月）雄安新區海外輿情關鍵詞分析

2021年1月1日至2021年4月17日，海外主流媒體對雄安新區報道的關鍵詞為綠色發展、戰略技術合作伙伴、身份認證方案。

2021年4月16日，美國《經濟周刊》刊發專題文章《可持續發展研究》，文中提到，調查人員發布了可持續發展研究的新報告。研究表明，“作為中國第二大首都雄安新區發展的重要組成部分，該地區的地下水過度開采，導致生態和環境地質出現問題”。

四、結語

近年來，國際涉華輿情呈現復雜態勢，海外主流媒體涉華報道客觀與偏見交織，肯定與否定并存，輿論傾向多元化，正面和負面輿情此消彼長。關于雄安新區建設的海外輿情也恰好反映了這一態勢。

（一）客觀報道

本文基于道瓊斯Factiva數據庫，對雄安新區的海外輿情進行了系統的分析。從篩選出的樣本可以看出，很多海外主流媒體對雄安新區的設立及建設作出了客觀的報道。例如，新西蘭《外交事務》高頻次地原文轉載國務院新聞辦公室關于雄安新區的新聞報道，直接、客觀地呈現了雄安新區自設立之日至今的發展變化；路透社多次客觀發聲，對雄安新區的建設給出了中立的報道；卡塔爾《海灣時報》、沙特通訊社針對雄安新區建設撰寫專題文章，較為客觀地介紹了中國建設雄安新區的偉大藍圖及雄安新區建設取得的階段性成果。

（二）主觀傾向性較強的報道

基于篩選出的樣本進行分析發現，有些海外主流媒體多年來根深蒂固的“傲慢與偏見”依然存在，時刻不忘抹黑中國。對雄安新區建設的誤讀和誤報將影響國際輿論對華認知，歪曲我國建設雄安新區的初衷。例如，2017年4月27日英國《金融時報》點評雄安新區建設時帶有非常負面的傾向性；2018年3月17日《紐約時報》刊發文章，公然扭曲事實，借雄安新區建設這一話題，抨擊中國大政方針；2021年1月21日美國《農業周刊》發文稱雄安新區的設立會影響該地區湖沼濕地的生態環境。

五、結語

鑒于此，及時、準確地捕捉雄安新區海外輿情態勢十分必要。面對海外主流媒體對雄安新區規劃建設方針的各種誤讀和誤判，我們要把握時機，主動發聲。正確把握雄安新區國際輿情態勢，積極引導輿情導向，助力安全韌性的雄安新區建設。

參考文獻：

[1] 王勝杰，薄立偉，趙瑋.英語國家主流媒體報道雄安新區的輿情研究[J].今傳媒，2018，26（05）：43-44.

[2] 張耀鐘，邱偉怡，胡宇.雄安新區設立一年來的國際輿情分析[J].對外傳播，2018（08）：27-29，63.

[3] 劉小莉.英語國家媒體對雄安新區的城市形象傳播[J].新聞戰線，2018（18）：78-79.

作者簡介：劉茉（1982—），女，河北滄州人，碩士，講師，研究方向：涉華輿情。

陳蕾（1983—），女，河北石家莊人，碩士，講師，研究方向：涉華輿情。