電力企業(yè)工程項目審計風險及管理對策

季興宏 國網(wǎng)浙江省電力有限公司寧波供電公司

隨著社會的飛速發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展也迎來了井噴期，一方面帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面卻也帶了一些其他的問題。電力行業(yè)作為一個壟斷性的行業(yè)，本身的發(fā)展特性比較顯著，需要具有相對專業(yè)的知識，與其他行業(yè)在某些地方有不同之處。作為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)的高速發(fā)展直接帶動國民經(jīng)濟的進步，但是，一直以來都專注于行業(yè)技術性的發(fā)展，對于發(fā)展過程中審計工作有所欠缺。審計工作作為企業(yè)在工程項目實施過程中不可缺少的環(huán)節(jié)，審計效果直接影響工程項目的結果，電力企業(yè)的工程項目審計工作，作為電力企業(yè)中比較新的一個存在，其發(fā)展的情況直接影響到電力企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。電力企業(yè)為了更好的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展的透明性，讓國民能夠更加放心的用電，一直都致力于電力工程項目的審計工作，希望可以通過審計工作加大對工程項目的審計力度，從項目開始到結束都能夠有一定的監(jiān)督，從而保證電力企業(yè)穩(wěn)定有效的運行[1]。

一、電力企業(yè)工程項目審計現(xiàn)狀

企業(yè)的工程審計工作主要是針對企業(yè)工程，基本建設項目的合法性、合理性、效益性開展的調(diào)查研究。電力企業(yè)作為體積龐大的國企，在審計方面更應該身先士卒，為廣大國企樹立良好的榜樣，嚴格按照審計相關制度流程做好自身的審計工作。梳理電力企業(yè)工程項目審計工作，現(xiàn)狀總結主要包括電力企業(yè)工程項目審計缺乏相關法律、缺乏對工程項目管理的審計、審計人員素質(zhì)有待提高[2]。

（一）電力企業(yè)工程項目審計缺乏相關法律

中國是一個法制的國家，法律的存在保證社會能夠穩(wěn)定持久的運行。為了保障各行各業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)各行業(yè)的現(xiàn)狀制定有針對性的法律法規(guī)，來滿足不同行業(yè)的要求。電力相關企業(yè)，作為一個龐大的集體，自身已經(jīng)發(fā)展許久，有自身發(fā)展的基調(diào)。電力企業(yè)工程項目審計工作作為近年來開始重視的工作，還正處于發(fā)展的起步階段，因此，還沒有建立完善的法律法規(guī)，來滿足電力企業(yè)工程項目審計工作。鑒于電力企業(yè)是一個傳統(tǒng)的國企，有自身的發(fā)展體系，對于新事物的接收需要一定的緩沖時間，為了電力企業(yè)與工程項目審計更好的融合，有必要制定專門的法律，來促進電力企業(yè)工程項目審計工作的開展。一方面保障電力企業(yè)工程項目審計工作的開展有法可依，另一方面保證電力企業(yè)工作的合法性、透明性，發(fā)揮國企領軍員本身的作用，帶領眾多國企工程項目審計工作的進一步發(fā)展。

（二）缺乏對工程現(xiàn)場管理審計

工程項目的過程包括很多步驟，主要包括前期的立項招標，中期的項目實施，后期的項目驗收，在這每一個環(huán)節(jié)都應該建立相應的審計，保證每個環(huán)節(jié)的安全有效合理的進行。而目前電力企業(yè)對于工程項目的審計工作主要集中在前期的立項招標預算審計以及后期的項目驗收階段的審計，對于中間的具體實施操作階段沒有具體明確的審計工作，但是項目的實施工作往往是更加容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。在真正的項目實施過程中，若是沒有合理的管理，容易導致項目的進行雜亂無章，最終可能導致前期的審計工作徒勞無功，也有可能影響到后期的項目驗收審計，因此，有必要針對工程項目實施管理建立專門的審計工作組，一方面可以保證工程項目整個環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運行，另一方面也是確保電力企業(yè)工程項目的安全性。

（三）審計人員素質(zhì)有待提高

審計工作作為一門技術要求比較高的工作，需要有專門的人員展開，以此才能保證審計工作的有效性。然而，電力企業(yè)工程項目審計工作，作為審計行業(yè)的后起之秀，高素質(zhì)的審計人員還沒有配置到位，目前來看，電力企業(yè)的審計人員專業(yè)性還有待進一步的提高，主要體現(xiàn)在審計人員沒有專門的結合電力企業(yè)實際情況的審計經(jīng)驗，導致沒有辦法根據(jù)不同的情況進行不同的判斷。審計人員作為審計工作中不可缺少的一環(huán)，可以說直接決定審計工作的成效，因此，高素質(zhì)的審計人員對企業(yè)的審計工作是至關重要的，有必要培養(yǎng)專業(yè)的電力企業(yè)審計人員，來滿足電力企業(yè)工程項目審計的需要。

二、影響工程項目審計的因素

工程項目審計工作作為工程項目不可缺少的一部分，在具體的實施過程中也會受到很多因素的影響。在審計的過程中若是有一些未知的風險出現(xiàn)，容易對審計工作造成不可預估的影響，因此，有必要對工程項目審計工作風險點進行研究分析，通過前期一定的準備工作，盡可能的讓風險降到最低。目前來看，針對電力企業(yè)工程項目審計主要包括以下兩方面的風險點，一是電力企業(yè)工程項目自身風險，二是社會經(jīng)濟因素的影響[3]。

（一）電力企業(yè)工程項目審計自身風險分析

電力企業(yè)作為一個傳統(tǒng)龐大的國企，已經(jīng)發(fā)展了許多年，經(jīng)歷了許多不同的年代，在變動的社會中不斷的調(diào)整自身的發(fā)展方向，到目前為止，已經(jīng)形成自身的發(fā)展體系，在工程項目審計方面的風險從電力企業(yè)自身方面分析主要包括兩方面。一是電力企業(yè)對于工程項目審計的重視度還有待提高。主要是因為電力企業(yè)長久以來都是自身穩(wěn)定的運行，存在一個舒適圈，把工作重心放在發(fā)展企業(yè)中，沒有過多的考慮審計的問題，會影響到審計工作的開展。二是電力行業(yè)的特殊性自帶風險。電力行業(yè)作為一個高危行業(yè)，本身就存在一定的風險，在工程的實施過程中有一定的人身安全問題存在，因此對于審計工作也會是一個不小的挑戰(zhàn)。

（二）社會經(jīng)濟因素影響

社會經(jīng)濟方面對于審計的影響主要是包括社會環(huán)境、經(jīng)濟背景、審計方法等客觀因素的影響。對于社會環(huán)境方面，審計工作的社會大背景對于審計工作效果有一定影響，若是社會的大環(huán)境對于各行業(yè)的審計工作都存在一定的積極向上的狀態(tài)，能夠極大的促進審計工作的開展，但若是相反的情況則有可能阻礙審計工作的開展。經(jīng)濟背景主要是對于審計工作開展程度的影響，若是在一個良好的經(jīng)濟背景下，企業(yè)才能有更多的精力開展審計工作。審計方法以及審計組成人員的情況則是直接影響企業(yè)工程項目審計結果，不同的審計方法對審計工作的影響是很顯著的，因此，由什么樣的人組成審計小組以及使用什么方法開展審計工作就顯得至關重要。還有一些其他的因素，或多或少都會對審計工作造成一定的影響，通過對風險點的有效分析，能夠盡可能的掌握風險，在一定程度上對風險進行規(guī)避。

三、電力企業(yè)工程項目審計管理對策

對電力企業(yè)工程項目審計工作進行分析研究還是有一定意義的，通過研究可以找到審計工作過程中存在的風險點，對風險點進行一定整理分析然后可以有針對性的提出解決措施，在一定程度上可以有效的規(guī)避風險。通過分析調(diào)研電力企業(yè)工程項目審計工作現(xiàn)狀以及現(xiàn)存的風險點，有針對性的提出以下三方面的解決措施，主要包括完善電力企業(yè)工程項目審計法律法規(guī)、構建良好的工程審計環(huán)境、培養(yǎng)專業(yè)的工程項目審計人員[4]。

（一）完善電力企業(yè)工程項目審計法律法規(guī)

存在即合理，法律一直以來都是國家發(fā)展中不可或缺的環(huán)節(jié)，任何行業(yè)的正常運行都離不開相關法律的支撐。電力企業(yè)對于自身的發(fā)展有一定的見解，約束企業(yè)發(fā)展的相關法律已經(jīng)有一定的基礎，但是，電力企業(yè)工程項目審計相關的法律卻還遲遲沒有建立完善的體系。為了保障電力企業(yè)工程項目能夠穩(wěn)定安全的運行，有必要盡快的建立相關法律。在這個過程中電力企業(yè)可以首先建立自身的管理法規(guī)，來對企業(yè)內(nèi)部工程項目審計進行約束，例如某電力公司，通過調(diào)研分析，建立起企業(yè)工程項目審計約束的規(guī)章制度，并在項目實施的具體過程中對規(guī)章制度進行更改完善，經(jīng)過不斷的磨合，現(xiàn)可以有效的支撐項目的穩(wěn)定運行。同時，企業(yè)也需要加大法律意識的宣傳工作，通過不斷向員工灌輸法律意識，加強員工的自我約束能力，真正能夠做到依法辦事。不過最終需要的還是要依靠完整的法律體系，希望有關部門能夠盡快的建立體系，電力企業(yè)需要將自身摸索階段的經(jīng)驗教訓總結給相關部門，法律的建立應該立于實踐，之后才能更好的在實施過程中發(fā)揮自身的作用。

（二）構建良好的工程審計環(huán)境

電力企業(yè)工程項目審計工作的順利開展，離不開良好的工程項目審計環(huán)境，構建良好的環(huán)境可以從以下兩個方面出發(fā)。一是加大企業(yè)工程項目審計工作的宣傳力度。電力企業(yè)工程項目審計工作作為一個新起步的工作，在發(fā)展的前期會遇到一定的困難，在這個過程中企業(yè)需要做的就是加大對相關知識的宣傳教育工作，通過對企業(yè)員工不斷的教育宣傳，保證工程項目審計工作在開展的過程中能夠盡可能的減少阻礙，例如某電力企業(yè)，通過前期對員工進行審計工作的培訓，讓員工可以對審計工作有個大致印象，這樣可以有效的配合公司審計工作的開展。

二是提高員工對審計工作的參與度。審計工作不應該是某個組織或者某個時間段的工作，應該融入到企業(yè)發(fā)展的整個過程中，這就要企業(yè)員工要有意識的加入到審計的過程中去，在這個過程中，一方面是學習了解審計工作的過程，另一方面就是要在這個過程中不斷對自身行為進行更改，在審計結束后可以用學到的知識來進行自我約束，加強對自我的監(jiān)督，通過自我監(jiān)督，延長審計工作的影響，從而能夠真正發(fā)揮審計工作的威力，為接下來審計工作的開展提供了便利。

（三）培養(yǎng)專業(yè)的工程項目審計人員

電力企業(yè)工程項目審計工作的開展總離不開的就是專業(yè)的審計人員，需要加大審計人員培養(yǎng)的力度，盡快建立專業(yè)的審計人才隊伍，才能保證審計工作的順利長久的開展進行下去。一方面企業(yè)可以通過定期舉辦培訓班的形式，來為公司內(nèi)部建立專業(yè)審計人才隊伍，這樣做雖然前期投入比較大，但是一旦建立起專門的審計隊伍，后期會節(jié)省不少人力物力，但是在這個過程中要注意審計人才隊伍建設的專業(yè)性，要培養(yǎng)真正的人才。另一方面就是借助高校的力量，通過在高校中加入電力行業(yè)審計工作分支，專門培養(yǎng)電力行業(yè)審計人才，如是可以做到更加的系統(tǒng)，但是這樣做的話可能周期比較長。總之就是要建立專業(yè)的審計隊伍，通過人才的把關，真正將電力企業(yè)工程項目審計工作做到位，保證電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

結論：電力企業(yè)工程項目的審計工作雖然還處于起步階段，但是電力企業(yè)一直以來都是很重視，加大了對審計工作的建設工作。通過對電力企業(yè)工程項目審計工作的調(diào)研，梳理現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀中理出電力企業(yè)審計工作的風險點并制定相應措施。希望通過相應措施的實施可以有效的規(guī)避電力企業(yè)工程項目實施過程中的風險點，一方面促進電力企業(yè)工程項目穩(wěn)定安全的運行，另一方面加大電力行業(yè)審計工作的開展力度。電力行業(yè)通過不斷的摸索與探尋，可以找到一條適合電力行業(yè)與審計工作融合的道路，使得電力企業(yè)中的審計工作能夠更好的發(fā)揮作用，建立一條屬于電力行業(yè)自身工程項目審計體系，保障電力企業(yè)持久發(fā)展下去[5]。